Docteur Bréhima BERIDOGO, anthropologue - sociologue et

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MINISTERE DE LA PROMOTION REPUBLIQUE DU MALI
DE LA FEMME, DE L’ENFANT Un Peuple – Un But – Une Foi
ET DE LA FAMILLE ***********
***********
Direction Nationale de la Promotion
De la Femme
***********
Projet de Renforcement des Capacités
Des Organisations Féminines du Mali
RECOFEM
MLI 126
Docteur Bréhima BERIDOGO, anthropologue - sociologue et
Mme Diarra Afoussatou THIERO, Magistrat
Rapport final
Février 2006
RECOFEM
Cité des coopérants Français-Sogoniko
Tel :[phone] ; Fax : [phone]
E-Mail :[email protected]
Bamako M
ali
Etude sur la Participation des Femmes à la Vie Publique au Mali
Contraintes et stratégies pour améliorer la situation.

1
Table des matières
Table des matières 1
Liste des sigles et abréviations 4
Avant propos 6
Introduction 7
Tableau I. Taille et caractéristiques de l’échantillon selon les régions 10
I. Etre femme au Mali : les causes de la discrimination 12
1.1. Les causes sociales 12
1.2. Les causes culturelles 13
1.3. Les causes économiques 14
1.4. Les causes liées aux traditions politiques maliennes 15
1.5. Les causes psychologiques 16
1.6.
Les causes liées aux violences faites aux femmes et
particulièrement Le harcèlement sexuel
17
II. Enjeux ou problématique de la participation de la femme à la
vie publique
19
III. Bref rappel historique de l’implication de la femme dans la vie
publique : Première République, Deuxième République et Transition
20
3.1. La Première République : 1960 –
1962, la Commission Sociale
des Femmes
20
Tableau II. Les femmes élues sous la 1ère République 21
3.2. La deuxième république : 1968 – 1991, L'UNFM (Union
Nationale des Femmes du Mali)
21
Tableau III. Les femmes élues sous la 2ème République 22
3.3. La période de la Transition 1991 – 1992 : Le ministère de la
santé publique, de l’Action sociale et de la Promotion Féminine, le
Secrétariat d’Etat chargé de la Promotion Féminine
23
IV. La Troisième République et la femme (1992) 24
4.1. Les textes élaborés, les actes posés et le cadre institutionnel mis
en place par l’Etat pour la promotion de la femme
24
4.1.1. Les textes 24
4.1.2. Le cadre institutionnel mis en place pour une plus grande
implication de la femme dans la vie publique
28
4.2. Les actions menées par la société civile pour l’implication de la
femme dans la vie publique
29
4.3. Etat des lieux de l’implication des femmes dans la vie publique 31
4.3.1. Les femmes dans la fonction publique 31
Tableau IV. Répartition du personnel de la fonction publique selon
les catégories et le sexe en 2002
31
Tableau V. Répartition du personnel de la fonction publique selon
les catégories et le sexe en 2004
31
4.3.2. Les femmes dans les instances civiles de décision 32
Tableau VI. Les femmes dans les instances civiles de décision 32
4.3.3. La femme dans la société civile 34
4.3.3.1. Bref rappel historique 35
4.3.3.2. L’implication de la femme
dans la vie publique à travers la
société civile sous la Troisième République
35
4.3.4. La femme et l’économie 38

2
4.3.4.1. La femme chef d’entreprise 39
4.3.4.2. La femme et le crédit 40
4.3.4.3. Autre secteur important : le foncier 41
4.3.5. La femme et la prise de décision 42
4.3.5.1. Dans la communauté (famille, quartier, village) 42
4.3.5.2. Le rôle de la femme 44
4.3.5.3. Le statut de la femme 45
4.3.5.4. Le changement d’attitude des hommes 45
4.3.6. La femme et le politique 46
4.4. Les insuffisances de la troisième république 47
4.4.1. Généralités 47
4.4.2. L’insuffisance de l’engagement citoyen des associations et
organisations féminines
47
4.2.3. L’affaiblissement
de la volonté politique des autorités de la
Troisième République
48
4.4.4. L’inégalité de rémunération entre homme et femme 48
4.4.5. La figuration dans les instances dirigeantes des associations
mixtes
48
4.4.6. Les stéréotypes dont sont
victimes les femmes qui arrivent à
transcender la discrimination
49
4.4.7. Les résistances de certains hommes et de certaines
communautés face au changement
50
4.4.8. Des biais provoqués par l’assistance au développement 50
4.4.9. L’insignifiance du nombre de femmes élues 51
4.5. Les obstacles à la participation de la femme à la vie publique 54
4.5.1. Les obstacles liés aux causes sociales de la discrimination 54
4.5.2. Les obstacles liés aux causes culturelles de la discrimination 54
4.5.3. Les obstacles liés aux causes économiques de la
discrimination
54
4.5.4. les obstacles liés aux traditions politiques du Mali 54
4.5.5. Les obstacles liés aux causes psychologiques la discrimination 54
4.5.6. Les obstacles d’ordre juridique à la promotion de la femme 55
V. Les stratégies pour une plus grande participation de la femme à
la vie publique
56
5.1. Les stratégies féminines d’ascension sociale et les facteurs de
réussite recensés sur le terrain
56
5.1.1. Les stratégies d’ascension politique 56
5.1.1.1. Les leaders de longue date 56
5.1.1.2. Les associations, une rampe de lancement politique 57
5.1.1.3. Le soutien de l’entourage 57
5.1.1.4. La combativité de
la femme, le corps à corps et la
mobilisation des troupes
58
5.1.1.5. Des solutions spécifiques sur le plan politique 58
5.1.2. Les stratégies économiques, le crédit 59
5.2. Propositions de stratégies 60
5.2.1. Les stratégies face aux causes sociales de la discrimination 60
5.2.2. Les stratégies face aux causes culturelles de la discrimination 60

3
5.2.3. Les stratégies face aux causes économiques de la
discrimination
61
5.2.3.1. Généralités 61
5.2.3.2. Straté
gies spécifiques par rapport à l’accès des femmes aux
moyens et facteurs de production (terre, eau, intrants, matériel agricole,
techniques et technologie appropriée)
61
5.2.3.3. Stratégies spécifiques pour l’entrepreunariat féminin 61
5.2.4. L
es stratégies face aux traditions politiques du Mali et à la
faible proportion de femmes élues
62
5.2.4.1. Accroître la représentation féminine 62
5.2.4.1.1. Des stratégies applicables par le Ministère de la
Promotion
de la Femme, de l’Enfant
et de la Famille et de ses démembrements
ainsi que des ONG et associations féminines
62
5.2.4.2. Agir sur les systèmes électoraux 64
5.2.5. Les stratégies face aux causes psychologiques la
discrimination
64
5.2.6. Stratégies dans le domaine juridique 65
5.2.7. Stratégies face aux violences et particulièrement au
harcèlement sexuel
65
5.2.8. Un outil incontournable pour la mise en œuvre des
stratégies : les mass médias
66
5.3. Recommandations 67
5.3.1. Agir sur les bases juridiques de l’égalité 67
5.3.2. Agir sur la participation politique 67
5.3.3 Respecter le principe de l’égalité au sein des partis politiques 67
5.3.4. Déterminer des objectif et fonctions des branches féminines
des partis politiques
68
5.3.5. Prendre des dispositions pour assurer la participation aux
activités du parti
68
5.3.6. Prendre des dispositions pour assurer une répartition
équitable des responsabilités au parlement
69
Conclusion 70
Annexe 1 Bibliographie 72
Annexe II Les termes de références 75
Annexe III Offre technique 79
Annexe IV
: Les femmes à l’Assemblée nationale sous la troisième
république
86
Annexe V
: Bref aperçu de la biographie de quelques premières
femmes impliquées dans la gestion de la vie publique
88

4
Liste des sigles et abréviations
ADEMA Alliance pour la Démocratie au Mali
AFIMA Association des Femmes Ingénieurs du Mali
AFEM Association des Femmes Educatrices du Mali
AJM Association des femmes juristes
AMSOPT
Association Malienne pour le Suivi et l’Orientation des
Pratiques Traditionnelles
APAC Association des Professionnels Africains de la Communication
APAF Muso
Danbé
Appui à la Promotion des Aides Familiales
APCAM Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture du Mali
APDF
Association pour le Progrès et la Défense des Droits de la
Femme
APE Association des Parents d'Elèves
ARFPE Association Régionale des Femmes pour la Paix et l’Education
ASACO Association de Santé Communautaire
AVOM Association des Veuves et Orphelins du Mali
BEC Bureau Exécutif Central
CADEF
Comité d’Action pour la Défense des Droits de l’Enfant et de la
Femme
CAFO Coordination des Associations et ONG Féminines
CCA-ONG Conseil de Concertation et d’Appui aux ONG
CCIM Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali
CEDEF
Convention sur l’Elimination de toutes les Formes de
Discriminations à l’Egard des Femmes
CESC Conseil Economique, Social et Culturel
CESCOM Centre de santé Communautaire
CMDT Compagnie Malienne pour le Développement des Textiles
CNDIFE Centre National de Documentation sur la Femme et l’Enfant
CNID Comité National d’Initiative Démocratique
CNID-FYT Congrès National d’Initiative Démocratique Faso Yiriwa Ton
COFEM Collectif des Femmes du Mali
CRES Centre Régional pour l’Energie Solaire
CTSP Comité de Transition pour le Salut du Peuple
DAF Direction Administrative et Financière
DNFP Direction Nationale de la Fonction Publique
EDS-III Enquête démographique et de Santé III
FELASCOM
Fédération Locale des Associations de Santé Communautaire
FNUAP Fonds des Nations Unies pour la Population
IEC Information, Education, Communication
IFMST
Incitation des Jeunes Filles vers les Matières Scientifiques et
Techniques
MOPOD Mobilisation des Populations pour la Décentralisation
ODEF Observatoire des Droits de la Femme et de l’Enfant
OMS Organisation Mondiale pour la Santé
PARENA Parti pour la Renaissance Nationale
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PSP Parti Progressiste Soudanais