Rapport du CESER Economie maritime en

Économie maritime
en Bretagne :
changeons de regard

Les derniers rapports de la section Mer Littoral du CESER de Bretagne
 Pour une politique maritime en Bretagne
Rapporteur : M. François LE FOLL (2007)
 Des énergies marines en Bretagne : à nous de jouer !
Rapporteurs : MM. Guy JOURDEN et Philippe MARCHAND (2009)
 Les marées vertes en Bretagne : pour un diagnostic partagé,
garant d’une action efficace
Rapporteurs : MM. Jean-Paul GUYOMARC’H et François LE FOLL (2011)
 Milieux côtiers, ressources marines et société
Rapporteurs : MM. Jean-Paul GUYOMARC’H et François LE FOLL (2011)
 Des énergies marines en Bretagne : concrétisons la filière
Rapporteur : M. Guy JOURDEN (2012)
Copyright © Région Bretagne –
Conseil économique, social et environnemental de Bretagne
7 rue du Général Guillaudot – CS 26918 – 35069 Rennes Cedex
Les rapports du CESER peuvent faire l’objet d’une présentation orale publique par les
rapporteurs. Les demandes doivent être adressées au Président du Conseil économique, social
et environnemental de Bretagne.
Pour mieux connaître le fonctionnement et les activités du CESER,
visitez le site www.ceser-bretagne.fr
Octobre 2014

Avant-propos
La croissance démographique mondiale et l’accélération de la consommation des
ressources naturelles de la planète sont les causes principales de l’amplification sans
précédent de la pression anthropique sur les ressources marines et sur le littoral.
Ceci explique pourquoi le fait maritime fait l'objet d'un regain d'intérêt au niveau
mondial (« Le pacte pour les océans » des Nations-Unies) et européen (la politique
maritime intégrée de l’Union européenne). Ces initiatives expriment la nécessité de
disposer d'outils de gestion des nouveaux usages des ressources marines, et de
compléter nos connaissances et notre compréhension des éco-socio-systèmes et de
la nouvelle donne géopolitique. Parallèlement, la prise de conscience du caractère
limité des ressources, des impacts du changement climatique, de la fragilité des
écosystèmes marins passé le seuil de leur résilience, n’a jamais été aussi forte ni
aussi médiatisée. La maritimisation du monde est en marche, le XXIème siècle sera
sans nul doute maritime.
Cependant, de par la spécificité (physique, biologique, juridique…) du milieu, la
transposition à la mer des modes d’exploitation des ressources terrestres n’est pas
possible. L'application du concept de développement soutenable y prend un sens
nouveau. Connaître, comprendre, valoriser, protéger, enseigner, partager un milieu
aussi complexe et mal connu nécessite de changer de point de vue et de regard, de
trouver dans l’exploitation les moyens de la protection, de penser globalement mais
d’agir localement. C’est à ce new deal que la mer nous invite !
La Bretagne, dotée d’un exceptionnel patrimoine de ressources marines et littorales,
a su par le passé tirer profit et avantage comparatif de sa maritimité. Aujourd’hui
confrontée à la nécessaire adaptation de ses modes de développement économiques
et sociaux, saura-t-elle trouver dans cette maritimité et dans la maritimisation
mondiale le ressort d’un rebond ? Telle est la question que nous nous posons.
Mais d’abord, de quoi parle-t-on ? De l’économie maritime ? Quelle économie
maritime ? Souligner les difficultés à définir le concept puis à effectuer une pesée,
proposer des voies de solutions, ne saurait nous satisfaire si ce parcours ne nous
donnait pas aussi l’occasion de changer de regard pour révéler, connaître et faire
comprendre toutes les facettes, les interactions et interfaces, les potentialités des
différentes composantes, bref la richesse de cette économie maritime.
Mieux connaître est l’étape essentielle, pour mieux comprendre, décider et agir, donc
éclairer les politiques publiques et privées. Cet éclairage qui se doit d’être dynamique
et dans la durée, permet de focaliser les énergies, les investissements et d’anticiper
les transformations. Mieux connaître c’est aussi la condition nécessaire pour faire
connaître. Faire connaître les pépites et fleurons de l’économie maritime de la
Bretagne, les success stories, les champs nouveaux d’innovation, les domaines
d’excellence et de croissance dans la droite ligne de la spécialisation intelligente.

Avant-propos
Faire connaître au-delà des frontières nationales pour attirer les investisseurs, attirer
et retenir les talents, pour éduquer à la mer nos jeunes concitoyens, et pour
mobiliser les énergies collectives comme la Bretagne sait le faire.
C'est cet impressionnant chantier que le CESER souhaite ouvrir par ce rapport. Il
poursuit l'analyse préalable qui avait conduit à son rapport de 2011 « Milieux côtiers,
ressources marines et société ». Il n'est en rien un point final, mais une première
initiative pour une prise de conscience.
Ce rapport conclut une étude qui, se déroulant au moment du changement de
mandature au sein du CESER, a mobilisé la section Mer Littoral dans deux
compositions différentes, avec beaucoup d’enthousiasme. Il a suscité une forte
attente de restitution de la part des personnes auditionnées, preuve s’il en est de
l’intérêt du sujet.
Le traitement d’un sujet aussi ambitieux et difficile avec autant de clarté et de
complétude n’aurait pas été possible sans le talent et l’engagement de Fanny
TARTARIN que nous remercions vivement. Nous associons à ces remerciements Guy
JOURDEN, membre de la section jusqu’en 2013, et Stéphanie VINCENT pour le
CESER, qui ont également fortement contribué à cette étude.
Les rapporteurs, MM. Antoine DOSDAT et Hervé MOULINIER.