Symphorien Ongolo - programme REPERE

01/07/2013
Ambitions d’ «émergence » et politiques
de lutte contre la déforestation au Cameroun
Quelle cohérence pour REDD+?
Atelier de réflexion et de débats de Nogent-sur-Marne
17 et 18 juin 2013
Symphorien Ongolo
Plan
1. Processus REDD+: où en est le Cameroun?
2. Agenda économique du Cameroun: quelle cohérence à REDD+?
3. REDD+ à l’épreuve de la réalité: le cas de la forêt de Ngoyla-Mintom
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1. Processus REDD+: où en est le Cameroun?
⇒ pays ‘‘partenaire’’ au processus UN-REDD
⇒ pays ‘‘participant’’ au FCPF
• Soumission R-PIN en 2008
• validation R-PP en février 2013
NB: problème de divergence des coûts
(Ex: 28 M D.US # 3,6 M pour RPP)
Position du gouvernement : « Faire de la REDD+ un levier de développement»!
1. Processus REDD+: où en est le Cameroun?
Forêt
Mines
Environnement
Economie
et
Plan
Agriculture
Tourisme
infrastructures
Foncier
Aucun ministère de production ne veut voir bouger les lignes rouges qui fixent
ses prérogatives
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1. Processus REDD+: où en est le Cameroun?
Une coordination fragmentée et conflictuelle
Economie
et
Plan
Forêts
Environnent
REDD+ peut il ‘‘gagner sa place’’ dans un agenda gouvernemental dominé par
un discours de prospérité économique?
2. Agenda économique du Cameroun: quelle cohérence à REDD+?
Quel est le cap de la « vision 2035 »?
Le Cameroun doit « substantiellement accroître le niveau de son revenu par
tête qui devra partir de 983 à 3800 $ à l’horizon de la vision. Si la croissance
n’atteint pas sa vitesse de croisière vers l’an 2015, il faudra alors envisager
des taux à deux chiffres vers les années 2027 », Minepat, 2009:24
=> « accélérer et conforter le rythme de croissance économique, en mettant
l’accent sur ses atouts immédiats (agriculture, extraction minière, …) »
Pays de référence: « Indonésie, Malaisie, Maroc, Tunisie »
=> Critère du choix des pays de référence: « potentialités naturelles,
niveau de développement industriel et humain, similarité de leurs systèmes
productifs à celui du Cameroun ».
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2. Agenda économique du Cameroun: quelle cohérence à REDD+?
PIB/hab
Pays à faible
revenu
Pays à revenu
moyen
Pays à revenu
intermédiaire
Pays à revenu
élevé
935 $.US
ou moins
936 à 3 705 $.US
3706 à 11 455 $.US
11 456 à plus
Cameroun
Indonésie
Malaisie
Exemple RDC
« Pour le Cameroun, la REDD+ est un outil de développement devant
l’aider a atteindre l’objectif de développement durable que le pays
s’est fixe dans le cadre du DSCE et de la Vision Cameroun 2035
(Cameroun ‘‘pays émergent en 2035’’) ».R-PP Cameroun, 2013
2. Agenda économique du Cameroun: quelle cohérence à REDD+?
2010-2019 (DSCE)
2020-2027
Objectif
général
Moderniser l’économie et
accélérer sa croissance
Atteindre le niveau de pays à
revenu intermédiaire
Objectif
spécifique
Accroitre fortement la
productivité globale de
l’économie camerounaise
Consolider la croissance et la
rendre durable (protéger et
gérer durablement les forêts)
2028-2035
Devenir un nouveau pays
industrialisé et un pays
émergent
-Renforcer l’ouverture et
les échanges extérieurs
- promouvoir une
croissance de qualité
Minepat, 2009:118
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2. Agenda économique du Cameroun: quelle cohérence à REDD+?
2. Agenda économique du Cameroun: quelle cohérence à REDD+?
2010-2019
2020-2027
Objectif
général
Moderniser l’économie et
accélérer sa croissance
Atteindre le niveau de pays à
revenu intermédiaire
Objectif
spécifique
Accroitre fortement la
productivité globale de
l’économie camerounaise
Consolider la croissance et la
rendre durable (protéger et
gérer durablement les forêts)
2028-2035
Devenir un nouveau pays
industrialisé et un pays
émergent
-Renforcer l’ouverture et
les échanges extérieurs
- promouvoir une
croissance de qualité
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3. REDD+ à l’épreuve de la réalité: le cas de la forêt de Ngoyla-Mintom
871 000 ha (environ 12.5% des UFAs)
dernière portion de forêts primaires du
Cameroun
forêt sous pression de divers acteurs
(OI, UE, USA, ONG, industriels, Etat,
populations)
12 ans de négociation pour une
orientation du massif en exploitation ou
en conservation (voir plan de zonage)…
3. REDD+ à l’épreuve de la réalité: le cas de la forêt de Ngoyla-Mintom
quel était le scénario de base de Ngoyla-Mintom?
WRI, 2012
- 9 UFAs délimitées pour exploitation selon le plan
de zonage de 1995 (élaboré par le Minfof)
-En 2001, pressions internationales en faveur d’une
option conservation pour ‘‘déforestation évitée’’
- des promesses d’incitations pour compensation…
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3. REDD+ à l’épreuve de la réalité: le cas de la forêt de Ngoyla-Mintom
Entre exploitation et conservation: enjeu des flux?
• 2008: Annonce du
gouvernement de son intention
à appliquer l’orientation initiale
de la forêt de Ngoyla-Mintom si
pas de financement
internationaux pour compenser
NB: période d’élaboration de la
« Vision 2035 »
3. REDD+ à l’épreuve de la réalité: le cas de la forêt de Ngoyla-Mintom
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3. REDD+ à l’épreuve de la réalité: le cas de la forêt de Ngoyla-Mintom
Bilan à Ngoyla-Mintom?
51% attribuée!
49% en instance…
zone périphérique
sous forte pression
industrielle (mines,
agro-industries)
compétitions entre
ministères pour le
contrôle de la zone
Source carte de base: WWF, 2012
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