Budget 2016

Déposé à la Chambre des communes
par le ministre des Finances, lʼhonorable
William Francis Morneau, C.P., député
Le 22 mars 2016

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ISSN : 1719-7759

1
TABLE DES MATIÈRES
Une nouvelle approche ............................................................................................ 9
La promesse de progrès .......................................................................................................................... 10
Un avenir incertain ................................................................................................................................... 11
La montée de l’inégalité .......................................................................................................................... 14
Apporter des changements .................................................................................................................... 16
Rétablir l’espoir, récompenser le travail acharné ............................................................................... 17
Positionner le Canada dans une économie mondiale en évolution .............................................. 18
Un plan à long terme pour la croissance .................................................................................................... 21
Vers une croissance plus inclusive ................................................................................................................. 24
Conclusion .................................................................................................................................................. 25
La voie à suivre ......................................................................................................... 27
Introduction ............................................................................................................................................... 27
Évolution et perspectives de l’économie mondiale ........................................................................... 29
La croissance mondiale a ralenti .................................................................................................................... 29
La volatilité des marchés financiers a augmenté ...................................................................................... 34
Les prix des produits de base ont chuté ...................................................................................................... 36
Situation économique du Canada......................................................................................................... 37
Incidence de la faiblesse des prix du pétrole sur le revenu,
l’investissement et l’emploi à l’échelle nationale...................................................................................... 37
Évolution positive dans les secteurs autres que celui de l’énergie ...................................................... 41
Les conditions pour assurer une croissance plus vigoureuse à l’avenir ............................................ 43
Risques existants associés aux perspectives économiques .................................................................... 45
La solidité budgétaire du Canada ......................................................................................................... 50
Prendre des mesures pour stimuler l’économie ........................................................................................ 50
Incidence économique des mesures ................................................................................................ 54
Une approche responsable en matière de gestion budgétaire ........................................................... 55
Rétablir l’équilibre budgétaire de façon responsable .............................................................................. 56
Abrogation de la Loi fédérale sur l’équilibre budgétaire ........................................................... 58
Chapitre 1 - Aider la classe moyenne .................................................................. 59
Introduction ............................................................................................................................................... 59
Renforcer la classe moyenne .................................................................................................................. 60
Instauration de l’Allocation canadienne pour enfants ........................................................................... 62
Nouvelle Allocation canadienne pour enfants – avantages pour les familles canadiennes ...... 68
Éliminer le fractionnement du revenu pour les couples ayant des enfants ..................................... 69
Éliminer le crédit d’impôt pour la condition physique des enfants
et le crédit d’impôt pour les activités artistiques des enfants ............................................................... 69
Aider les jeunes Canadiens à réussir .................................................................................................... 70
Rendre les études postsecondaires plus abordables ............................................................................... 70
Bonifier les bourses d’études canadiennes .................................................................................... 71
Rendre l’endettement des étudiants plus facile à gérer ............................................................. 72
Instaurer une contribution à taux fixe de l’étudiant .................................................................... 73
Éliminer le crédit d’impôt pour études et le crédit d’impôt pour manuels........................... 73

2
Aider les jeunes à obtenir une expérience de travail précieuse .......................................................... 76
Une Stratégie emploi jeunesse renouvelée .................................................................................... 76
Le conseil sur les jeunes du premier ministre ................................................................................ 77
Services à l’intention des jeunes......................................................................................................... 77
Groupe d’experts sur l’emploi chez les jeunes .............................................................................. 78
Augmenter le nombre de stages coopératifs et renforcer l’apprentissage
intégré au travail .................................................................................................................................... 78
Améliorer l'assurance-emploi ................................................................................................................. 79
Élargir l’accès à l’assurance-emploi pour les personnes qui deviennent
ou redeviennent membres de la population active................................................................................ 79
Réduire le délai de carence de l’assurance-emploi pour le
faire passer de deux semaines à une semaine ......................................................................................... 80
Prolonger le Projet pilote Travail pendant une période de prestations ............................................ 81
Simplifier les responsabilités en matière de recherche d’emploi
pour les prestataires d’assurance-emploi ................................................................................................... 81
Prolonger les prestations régulières d’assurance-emploi dans les régions touchées ................... 82
Prolonger la durée maximale des accords de travail partagé .............................................................. 84
Rendre la prestation de services d’assurance-emploi mieux adaptée aux besoins ....................... 84
Améliorer l’accès aux centres d’appels de l’assurance-emploi ............................................................. 85
Renforcer l’intégrité du programme d’assurance-emploi ...................................................................... 85
Investir dans l’acquisition de compétences et la formation ............................................................ 88
Accroître les investissements dans la formation........................................................................................ 89
Renforcer la formation des apprentis en milieu syndical ....................................................................... 90
Investir dans l’éducation de base des adultes du Nord .......................................................................... 90
Augmenter la déduction pour les habitants de régions éloignées .................................................... 91
Appuyer les modalités de travail flexibles ................................................................................................... 91
Information sur le marché du travail destinée aux Canadiens ............................................................. 91
Instaurer un crédit d’impôt au titre des fournitures scolaires pour les enseignants
et les éducateurs de la petite enfance ......................................................................................................... 92
Chapitre 2 - Une croissance avantageuse pour la classe moyenne ............. 95
Introduction ............................................................................................................................................... 95
Investir dans l’infrastructure pour créer des emplois
et assurer la prospérité de la classe moyenne ................................................................................... 96
Phase 1 du nouveau plan en matière d’infrastructure du Canada ..................................................... 99
Créer des villes dynamiques au moyen d’investissements dans le transport en commun ....... 102
Investir dans l’infrastructure verte ............................................................................................................... 103
Renforcer la capacité des municipalités de lutter
contre les changements climatiques ............................................................................................. 104
Financement de projets municipaux verts novateurs .............................................................. 105
Renforcer la capacité des collectivités relativement aux pratiques
exemplaires en matière de gestion des actifs ............................................................................. 105
Adaptation et résilience de l’infrastructure aux changements climatiques ....................... 106
Appuyer la santé dans les collectivités grâce à un nouveau fonds
pour l’eau potable et le traitement des eaux usées .................................................................. 106

3
Bâtir des collectivités plus vigoureuses ...................................................................................................... 109
Élargir l’accès au logement abordable .......................................................................................... 109
Apporter un soutien à l’apprentissage et à la garde des jeunes enfants ........................... 114
Investir dans l’infrastructure culturelle et récréative .................................................................. 115
Assistance pour les propriétaires touchés par la pyrrhotite .................................................... 117
Améliorer l’accès des collectivités rurales à l’économie numérique..................................... 117
Revitaliser l’infrastructure publique fédérale partout au Canada ...................................................... 118
Accélérer les investissements dans l’infrastructure fédérale ................................................... 118
Renforcer l’infrastructure d’approvisionnement en eau en Saskatchewan ....................... 120
Améliorer le transport ferroviaire .................................................................................................... 121
Appuyer les services de traversiers dans le Canada atlantique ............................................. 122
Bâtir un pays axé davantage sur l’innovation .................................................................................. 123
Renforcer le domaine des sciences et de la recherche ......................................................................... 125
Investissements stratégiques dans l’infrastructure
des établissements postsecondaires .............................................................................................. 126
Renforcer la capacité et l’excellence en recherche de calibre mondial du Canada ........ 127
Assurer le caractère stratégique et efficace du soutien fédéral à la recherche ................ 131
Maintenir le leadership canadien dans le domaine spatial ..................................................... 131
Assurer la croissance du secteur agricole et agroalimentaire ................................................ 132
Investir dans la science agricole ....................................................................................................... 133
Appuyer la croissance et l’innovation des entreprises .......................................................................... 135
Renforcer les réseaux et les grappes d’innovation .................................................................... 135
Aider les entreprises à impact élevé à prendre de l’expansion .............................................. 136
Appuyer un secteur de l’automobile solide et innovateur ...................................................... 137
Dresser la carte des grappes canadiennes afin de recenser
les forces régionales et d’en tirer parti .......................................................................................... 138
Aider les petites et moyennes entreprises à innover et à croître .......................................... 139
Renforcer le réseau canadien d’accélérateurs et d’incubateurs ............................................ 139
Relier les sociétés technologiques canadiennes
aux marchés et à l’expertise mondiaux ........................................................................................ 140
Soutenir l’innovation des entreprises à l’aide de solutions
d’optique et de photonique ............................................................................................................. 140
Promouvoir le Canada comme destination touristique de choix.......................................... 141
Accroître le développement économique du Nord .................................................................. 142
Crédit d’impôt pour exploration minière ...................................................................................... 142
Élargir les possibilités commerciales ............................................................................................................ 143
Soutenir les fabricants à l’aide de mesures d’allègement tarifaire ........................................ 143
Soutenir le renouvellement de la flotte de traversiers .............................................................. 144
Renforcer la réponse du Canada face au commerce déloyal ................................................ 144
Chapitre 3 - Un avenir meilleur pour les peuples autochtones ................. 151
Introduction ............................................................................................................................................. 151
Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées ............ 153
Mobilisation des peuples autochtones .............................................................................................. 154
Améliorer l’éducation primaire et secondaire des enfants des Premières Nations .................. 154
Favoriser de meilleurs milieux d’apprentissage en investissant dans les écoles
des Premières Nations ........................................................................................................................... 156
Assurer la sécurité et le bien-être des enfants des Premières Nations ........................................ 156