La gouvernance du climat et le rôle de la finance climatique au Maroc

La gouvernance du climat et le rôle du financement climaque au Maroc |
Table of Contents
LISTE D’ABRÉVIATIONS ...................................................................................................................... 3
Instuons marocaines et internaonales ............................................................................................................ 3
Programmes, stratégies et fonds marocains et internaonaux .............................................................................. 4
Autres abréviaons ............................................................................................................................................... 5
LISTE DE TABLEAUX ............................................................................................................................. 7
LISTE DE GRAPHIQUES ........................................................................................................................ 7
LISTE D’ENCADRÉS ............................................................................................................................... 8
INTRODUCTION...................................................................................................................................... 9
I. ÉVALUATION DE LA SITUATION ACTUELLE AU MAROC ................................................ 10
A. Exposion et vulnérabilité du Maroc au changement climaque ................................................................ 11
B. Situaon actuelle des secteurs stratégiques ................................................................................................ 15
Le secteur de l’énergie ............................................................................................................................................ 16
Le secteur hydraulique ............................................................................................................................................ 20
Le secteur agricole .................................................................................................................................................. 24
Les zones sensibles .................................................................................................................................................. 27
C. Ambion du Maroc dans la lue contre le changement climaque ............................................................ 30
D. Intégraon d’une approche genre dans la polique climaque naonale ............................................... .... 32
E. Posion du Maroc et son rôle dans les négociaons climaques internaonales ....................................... 35
Présidence du Maroc à la COP22 – priorités et perspecves ................................................................................. 37
II. CARTOGRAPHIE DES POLITIQUES CLIMATIQUES ET DES INSTITUTIONS AU
MAROC..................................................................................................................................................... 38
A. Poliques du changement climaque au Maroc .......................................................................................... 39
Polique d’aénuaon ........................................................................................................................................... 40
Polique d’adaptaon au changement climaque ................................................................................................. 44
Plan d’Invesssement Vert...................................................................................................................................... 53
B. Cadre Instuonnel de la lue contre le changement climaque ............................................................... 55
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La gouvernance du climat et le rôle du financement climatique au Maroc |
C. Centre de Compétences du Changement Climatique du Maroc (4C Maroc) ................................................. 56
III. STRUCTURE DE GOUVERNANCE ET RÔLE DU FINANCEMENT CLIMATIQUE AU
MAROC..................................................................................................................................................... 58
A. Mécanismes de mobilisation des ressources domestiques et de gouvernance en faveur du financement
climatique ............................................................................................................................................................ 63
Dépenses publiques et appui budgétaire pour le changement climatique ............................................................ 63
Tarifs de l’électricité et subventions en matière d’énergie ..................................................................................... 64
La création et la préparation du marché ................................................................................................................. 66
B. Rôle des mécanismes de financement public du climat bilatéraux et multilatéraux internationaux ............ 69
Rôle de l’apport financier international pour le projet ESC Ouarzazate ................................................................. 71
Fonds d’Investissement Climatique (FIC) ................................................................................................................ 74
Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) .......................................................................................................... 76
Fonds d’adaptation ................................................................................................................................................. 78
Fonds Vert pour le Climat (FVC) .............................................................................................................................. 80
Financement climatique européen bilatéral et multilatéral : KfW, ICI, AFD et BEI ................................................. 82
Améliorer la coordination du financement climatique publique au Maroc ............................................................ 84
C. Investissements du secteur privé dans l’action climatique au Maroc .......................................................... 85
D. Plan national, appropriation par le pays et participation des parties pour le financement climatique au
Maroc .................................................................................................................................................................. 92
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ........................................................................................ 97
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Liste d’abréviations
Institutions marocaines et internationales
ADA
Agence pour le Développement Agricole
ADEREE
Agence du Développement des Énergies Renouvelables et de l'Efficacité Énergétique
AFD
Agence française de développement
AND
Autorités nationales désignées chargées du mécanisme pour un développement propre
(MDP)
ANDZOA
Agence Nationale pour le Développement des Zones Oasiennes et de l’Arganier
BAD
Banque africaine de développement
BEI
Banque européenne d'investissement
CCI
Comité de Concertation interministérielle de l'égalité entre les femmes et les hommes
CCNUCC
Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CEDEF
Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des
femmes
CGEM
Confédération Générale des Entreprises du Maroc
CMPP
Centre Marocain de Production Propre
CNUED
Conférence des Nations unies sur l'environnement et le développement
COP
Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques
DNM
Direction nationale de météorologie
EME
Entités multilatérales d’exécution
ENE
Entités nationales d’exécution
ERE
Entités régionales d’exécution
FMI
Fonds monétaire international
GIEC
Groupe Intergouvernemental d’Experts sur le Changement climatique
HCDH
Haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme
IFD
Institutions de financement du développement
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INRA
Institut National de Recherche Agronomique du Maroc
KfW
Kreditanstalt für Wiederaufbau, Banque allemande de développement
MASEN
Moroccan Agency for Solar Energy, Agence Marocaine de l'Énergie Solaire
OREDD
Observatoires Régionaux de l'Environnement et Développement Durable
PNUD
Programme des Nations unies pour le développement
UE
Union européenne
Programmes, stratégies et fonds marocains et internationaux
CDMT
Cadre des dépenses à moyen terme
CFA
Conseil du Fonds d'adaptation
CN
Communication nationale à la CCNUCC
CNEDD
Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable
FA
Fonds d'adaptation
FCCM
Fonds Capital Carbone Maroc
FEM
Fonds pour l'Environnement Mondial
FIC
Fonds d'investissements climatiques de la Banque mondiale
FIV CE
Facilité d'Investissement pour le Voisinage de la Commission Européenne
FMPN
Fonds de mise en œuvre du Protocole de Nagoya
FPMA
Fonds pour les pays les moins avancés
FTP
Fonds pour les technologies propres
FVC
Fonds vert pour le climat
ICI
International Climate Initiative, l'Initiative internationale pour le climat de l’Allemagne
INDC
Intended Nationally Determined Contribution, Contribution prévue déterminée au
niveau national
LECB
Low Emission Capacity Building Project, Programme de renforcement de capacités sur
les faibles émissions
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LEDS
Low Emission Development Strategy, Stratégie de développement à faible émission
MAAN
Mesures d'atténuation appropriées au niveau national
MDP
Mécanisme pour un développement propre
NEP
Plan national de l’eau
PAA
Programme d'Adaptation Africain
PCCM
Politique du Changement Climatique au Maroc
PdA
Programme d’activités dans le cadre du MPD
PDR
Plan Directeur de Reboisement du Maroc
PERG
Programme d'Electrification Rurale Global
PK
Protocole de Kyoto
PMV
Plan Maroc Vert
PNA
Programme National d'Assainissement liquide et d’épuration des eaux usées
PNACC
Plan national d'adaptation
PNAP
Plan National d'Actions Prioritaires
PNRC
Plan National de lutte contre le Réchauffement Climatique
RAN
Recharge Artificielle des Nappes
RDP
Revue des Dépenses Publiques et Analyse Institutionnelle de la Politique Climat
SCCF
Special Climate Change Fund, Fonds Spécial pour les Changements Climatiques
SIE
Société d’Investissements Énergétiques
SNAT
Schéma National d'Aménagement du Territoire
SNE
Stratégie Nationale de l'Eau
Autres abréviations
AAE
Accord d’achat d’énergie
APD
Aide publique au développement
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