entre les membres de leurs principales familles, sans s’inquiéter des droits du
reste du peuple.
Peu à peu le peuple grandissant avait réclamé, les armes à la main, sa part de
puissance. On lui avait accordé des comices, des tribuns, des droits électoraux,
des magistratures propres, qui le rendaient l’égal du sénat ; mais ce peuple,
aussi égoïste et aussi exclusif que les grands, avait borné à lui-même l’exercice
des droits des citoyens romains.
C’étaient deux oligarchies rivales, l’une dans le sénat, l’autre dans le Forum, se
combattant pour s’arracher leurs privilèges, ou se conciliant pour imposer
ensemble leur joug à la plèbe et aux provinces ; ce n’était point une république
telle que nous entendons aujourd’hui, par ce mot, le gouvernement représentatif
organisé du peuple tout entier. Cette idée d’égalité, de représentation dans le.
pouvoir politique pour assurer l’égalité du droit dans l’ordre civil, n’était pas née
encore dans le monde romain. Elle devait naître d’une religion meilleure,
distributrice de l’équité divine entre les classes. Seul, l’esclavage, admis alors
partout, protestait contre l’établissement d’une démocratie véritable.
Rome, avec ses deux tribunes, ses deux aristocraties, ses deux consuls annuels,
ses comices, ses tribuns, ses sénatus-consultes, ses plébiscites, ses brigues de
suffrages, ses luttes intestines, ses guerres civiles, ses dictatures, tyrannie à
temps pour interposer la force entre les anarchies, avait été un éternel orage.
Mais cet orage avait répandu sur le monde les plus beaux éclairs d’éloquence, de
génie, de courage et de vertu. Tant que Rome avait été à l’étroit dans l’Italie, ou
tant qu’elle avait eu à conquérir en Sicile, en Espagne, en Grèce, en Asie
Mineure, en Égypte, à Carthage, la nécessité du salut commun ou la tension de
l’ambition commune avait ajourné les grandes luttes intestines, seule cause de
mort des nations.
Mais quand Carthage fut conquise par les Scipions, la dernière vertu de la
république, le génie soldatesque nourri par Rome dans ses légions pour asservir
l’univers se retourna contre elle. C’est la loi du talion contre les peuples libres qui
veulent en même temps être des peuples conquérants : ils se blessent tôt ou
tard et ils se tuent avec l’épée qu’ils ont tirée contre le monde. Le sénat et le
peuple eurent à compter avec les légions et les généraux, habitués à commander
chez les autres et ne sachant plus obéir aux lois dans leur patrie.
Le temps, en outre, avait développé dans l’intérieur de l’Italie et dans la
constitution même de la république des dissensions organiques et des questions
sociales qui ne pouvaient se trancher que par la, guerre civile. C’est le jugement
des causes insolubles. La plus grave de ces questions était la loi agraire.
La loi agraire, levier habituel de tous les tribuns qui voulaient soulever le peuplé
et la plèbe, depuis les Gracques jusqu’à Clodius, Catilina et César, n’était
nullement ce rêve impraticable du partage arbitraire de la terre en portions
égales, lit de Procuste où des législateurs chimériques prétendraient
éternellement niveler ce que la nature tend éternellement à inégaliser selon le
travail, l’épargne, le nombre et l’aptitude intellectuelle et physique de la famille.
Le bon sens romain, essentiellement législatif et agricole, n’avait pas de telles
aberrations du juste et du possible. La loi agraire signifiait seulement la
distribution, soit gratuite aux familles de vétérans, soit par les enchères aux
familles rurales, des territoires à cultiver conquis et possédés en Italie et ailleurs
par l’État, et qu’on appelait l’ager publicus, les biens territoriaux de l’État. Ces
territoires, non encore distribués ou vendus aux citoyens, étaient affermés à long