Cadre institutionnel

Projet Alpeau
Présentation des implications politicoadministratives de la mise en œuvre
Qu’est-ce qu’une ressource ?
Exemple de la
ressource naturelle « X »
Service A
Bien E
Usagers de ce service
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Usagers de ce bien
Service B
Usagers de ce service
Bien D
Usagers de ce bien
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Service C
Usagers de ce service
| 06/11/2009 |
| Diapositive 2 |
Qu’est-ce que sa gestion ?
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Composantes de la gestion de la ressource :
• des usages
• des acteurs (usagers et ayants droit)
• des rivalités/complémentarités d’usages
Qui influencent les régulations des usages
(dont la somme = régime institutionnel de la ressource)
Qui influencent la durabilité de la gestion de la ressource
(= pérennité de la production des biens et services)
capacité de se renouveler
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| 06/11/2009 |
| Diapositive 3 |
Prestations interressourcielles
Ressource FORÊT
Ressource EAU
Service: épuration/filtration
Bien: eaux potables
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Prestation inter-ressourcielle
Régulation
Logique sectorielle
Logique fonctionnelle
| ©IDHEAP – [email protected] |
| 06/11/2009 |
| Diapositive 4 |
Régulation interressourcielle
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
1e constat:
La régulation de prestations interressourcielles
implique un changement de logique :
d’une logique traditionnelle (sectorielle)
à une logique fonctionnelle (intersectorielle)
Ce n’est pas inédit (OPair,…), mais cela implique un
chamboulement dans le jeu des acteurs
risques et opportunités (= résistances et soutiens)
Influence sur la mise en œuvre
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| 06/11/2009 |
| Diapositive 5 |
Espaces fonctionnels et institutionnels
Logique institutionnelle
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Espace
Espace
institutionnel A institutionnel B
Espace
d’interactions
des acteurs de A
Solution de A
Espace
d’interactions
des acteurs de B
Solution de B
Périmètre du problème
fonctionnel à résoudre
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| 06/11/2009 |
| Diapositive 6 |
Espaces fonctionnels et institutionnels
Logique institutionnelle
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Espace
Espace
institutionnel A institutionnel B
nouvel
espace
d’interactions
interinstitutionnel
Logique fonctionnelle
Solution C
Périmètre du problème
fonctionnel à résoudre
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| 06/11/2009 |
| Diapositive 7 |
Régulation interinstitutionnelle
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
2e constat:
Une réponse interinstitutionnelle à un problème
fonctionnel implique un changement de logique :
d’une logique traditionnelle (institutionnelle)
à une logique fonctionnelle (inter institutionnelle)
Ce n’est pas inédit (Projet d’agglo,…), mais cela
implique un chamboulement dans le jeu des acteurs
risques et opportunités (= résistances et soutiens)
Influence sur la mise en œuvre
| ©IDHEAP – [email protected] |
| 06/11/2009 |
| Diapositive 8 |
Alpeau – implications
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Les sciences administratives cherchent à mettre en
œuvre les solutions techniques proposées par les
sciences naturelles.
Elles ne font que du rattrapage !
Gestion intraGestion interAlpeau institutions
s’inscrit dans, et
institution
participe à ce mouvement
Logique
Gestion intraressource
Gestion interressources
sectorielle
Logique fonctionnelle
Logique institutionnelle
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| 06/11/2009 |
| Diapositive 9 |
Prestations écosystémiques
2 types de produits d’une ressource naturelle
avec des droits d’usage sans droits d’usage
définis et régulés définis et régulés
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Epuration de l’air
Epuration et filtration
Biodiversité
Problème : difficulté de leur prise en compte dans la gestion car il
n’y a pas d’usager dont on peut réguler les pratiques
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| 06/11/2009 |
| Diapositive 10 |
Prest. écosyst. interressourcielles
Ressource prestatrice
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
Service écosystémique
Ressource desservie
Prestation écosystémique
inter-ressourcielle
Bien ou service utilisé
Régulation
interressourcielle
« sans usager direct »
???
Régime institutionnel
de la ressource prestatrice
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Régime institutionnel
de la ressource desservie
| 06/11/2009 |
| Diapositive 11 |
Pistes pour une régulation
Ressource prestatrice
Ressource desservie
Piste 1 : action sur les usagers
Service écosystémique
de la ressource prestatrice Prestation écosystémique
Bien ou service utilisé
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
inter-ressourcielle
Piste 2 : « inviter » les usagers de la ressource desservie
dans le régime institutionnel de la ressource prestatrice
(attribution d’un « avocat » à la prestation écosystémique)
Régime institutionnel
de la ressource prestatrice
| ©IDHEAP – [email protected] |
Régime institutionnel
de la ressource desservie
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| Diapositive 12 |
La valorisation comme moyens
• Instruments fiscaux (taxation / subventionnement)
Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 |
• Développement de nouveaux produits (marketing)
• Courant actuel de l’écologie économique: PES
(Payment for environmental services)
C’est
C’estlelepostulat
postulatd’Alpeau,
d’Alpeau,de
del’OFEV
l’OFEVetetdu
duprojet
projetHydroServ
HydroServ
Paiement en contrepartie d’un service
Exclusion des prestations passives
(fournies par l’écosystème et non par un usager)
Pas de paiement sans « additionalité »
Pas de paiement si celui-ci ne provoque pas un changement
(critère d’efficience)
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| 06/11/2009 |
| Diapositive 13 |
Guillaume de Buren
Assistant doctorant
[email protected]
Route de la Maladière 21
CH-1022 Chavannes-près-Renens – Lausanne
T: +41 (0)21 557 40 42
| ©IDHEAP – [email protected] |
| 06/11/2009 |
| Diapositive 14 |