INFORMATION PAR PAYS GRECE Berne, 12 avril 2017 Auteur: Cahina Hadj-Djilani Vock Grèce Informations générales1 1 Surface: Capitale: Population: Taux de croissance de la population: Chef de l’Etat: Chef du gouvernement, Premier ministre Ministre de l’économie Ministre de la formation et innovation Ministre des finances Ministre des affaires étrangères Prochaines élections législatives2: Colonie suisse: 3'154 (2015) 1.1 131'957 km2 Athènes 10.955 millions (2015, FMI) -0.4 % Prokopis PAVLOPOULOS Alexis TSIPRAS Dimitri PAPADIMITRIOU Konstantinos GAVROGLOU Euclide TSAKALOTOS Nikos KOTZIAS Septembre 2019 Immigrés en Suisse: (depuis 13.03.2015) (depuis 26.01.2015) (5.11.2016) (5.11.2016) (5.11.2016) (5.11.2016) 12’239 (12.2016, SEM) Principales données économiques3 PIB (USD Mrd) PIB/habitant (USD) Croissance (% du PIB) Inflation (%) Chômage (%) Solde budgétaire (% du PIB) Solde des transactions courantes (% du PIB) Dette publique (% du PIB) 1 (Suisse : 41'290 km2) 2016proj 2017proj 2018pro 196 205 215 18’078 18’954 19’900 0.1 2.8 3.1 -0.1 0.6 1.0 23.3 21.5 20.7 -3.4 -2.7 -1.7 -0.0 -0.0 0.1 183.4 184.7 184.8 CIA World Factbook et DFAE (ch@world) 2 Dernière élection a eu lieu le 20.09.2015 et a reconduit Alexis Tsipras à la tête du gouvernement 3 Source: IMF, World economic data base October 2016 SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE GRECE INFORMATION PAR PAYS 1.2 Commerce extérieur (2015)4 Exportations : 25.5 mia EUR (-5%) dont : Importations : 42.6 mia EUR (-10 %) 1. Italie 2. Allemagne 3. Turquie 4. Chypre 5. Bulgarie 11 % 7% 7% 6% 5% UE 28 41. Suisse 53 % 0.5 % dont : 1. Allemagne 2 Russie 3. Italie 4. Irak 5. Chine 11 % 10 % 8% 7% 6% UE 28 22. Suisse 52 % 1.0 % En 2015, les exportations de biens grecques se sont élevées à 27.5 mia USD contre des importations de biens de 46.6 mia USD. Cependant, le solde de la balance des services s’est élevé à 18.9 mia USD (contre 24.3 mia USD en 2014 qui avait rééquilibré le solde marchandises). En 2015, selon la Banque centrale grecque, le nombre de touristes suisses en Grèce s’est élevé à 391'249, soit un accroissement de 3.8 % en comparaison de 2014. 1.3 Situation économique5 Structure économique En Grèce, les services représentent plus de 80% du PIB, avec deux secteurs dominants: le tourisme (env. 18% du PIB) et la marine marchande. La flotte de commerce sous contrôle grec représente le 8% du tonnage de la flotte mondiale et 50% de celui de l'UE. L'industrie contribue pour 13% au PIB et l'agriculture pour 4%. La balance commerciale est traditionnellement déficitaire, car la Grèce est un pays importateur de biens d'équipement et de consommation. Cependant ses comptes extérieurs sont rééquilibrés partiellement par un fort excédent de la balance des invisibles (tourisme). L'économie souterraine est estimée à 30% du PIB. Affligée d’une difficulté structurelle à prélever l’impôt, d’un budget militaire surdimensionné et excessivement dépendante des fonds structurels européens, la Grèce a manqué de transparence en entrant dans la zone euro au sujet du résultat budgétaire et de la dette publique. Politique économique Six années de politiques d’austérité n’ont pas sorti la Grèce de la crise et de la récession. De 2009 à 2015, les plans d’aide et d’austérité se sont succédé, ainsi que les grèves générales, les élections anticipées mais aussi des référendums plus ou moins aboutis sur les plans d’austérité, tous systématiquement refusés par la population grecque. Le revenu par habitant est passé de 21'410 USD à 16'280 USD; le chômage de 9.6% à 25 % et le taux d’endettement au PIB est passé de 126 % à 180 %. Les divers gouvernements ont taillé dans les dépenses sociales et de santé, les primes et les salaires des fonctionnaires et ensuite dans les effectifs dans la fonction publique; ils ont lancé des privatisations et augmenté les taxes comme celles sur l’alcool, le tabac, la TVA et les cotisations sociales. Essentiellement subies pour avoir accès au versement de prêts salvateurs, ces mesures visent la réduction du déficit budgétaire et se sont trop peu concentrées sur les conditions autorisant le redémarrage de l’économie, sa diversification et l’amélioration de la compétitivité du pays. 4 5 Source: Greek national statistical service in Rapport économique de l'Ambassade suisse à Athènes Sources : IMF, EIU, Bulletin quotidien Europe, Rapports ambassade suisse à Athènes SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE 2 GRECE INFORMATION PAR PAYS Début 2015, le plan d’aide de 2012 est arrivé à son terme. Après cinq années d’austérité, le mécontentement de la population porte au pouvoir Alexis Tsipras du parti Syrisa très hostile aux réformes exigées par l’UE. Les tensions durant les négociations laissent envisager une sortie de la Grèce de la zone euro6. Bien qu’ayant engagé un référendum populaire qui se solde par un « non » aux nouvelles conditions de l’UE, le gouvernement et le parlement grec approuvent cependant le nouvel accord d’ajustement économique du Mécanisme Européen de Stabilisation7 sur 3 ans (2015-2018). Ce nouveau prêt de 86 mia € est assorti de conditions de redressement des finances publiques, d’améliorations de la compétitivité, de l’emploi et de stabilité financière. L’Eurogroupe8 analyse et statue régulièrement au sujet de l’avancement des réformes exigées avant le versement de chaque tranche de ce prêt9, l’objectif étant d’économiser 5,4 milliards € sur le budget national d'ici 2018. Dans une large mesure ces tranches permettent en premier lieu le remboursement des créanciers. Et pour chaque échéance, le Parlement grec vote des réformes socialement souvent très controversées, et notamment en 2016 la mise en place d’un mécanisme conditionnel (« contingency measures ») à appliquer en cas de déviation budgétaire primaire de 3.5 %. Ont été ainsi versées en en 2016 par tranches successives 12.5 mia €. Le gouvernement grec escompte également en contrepartie de ses efforts l’ouverture d’un débat sur l'épineuse question d’un allégement de la dette (180% du PIB). En février 2017, le FMI déclare qu’il est nécessaire d’assouplir les conditions de remboursement en rallongeant substantiellement la période de remboursement et en plafonnant de manière significative les taux d’intérêt, mais sans couper dans le montant à rembourser et toujours sous condition d’appliquer les réformes telles qu’exigées par les créanciers. Situation conjoncturelle La Grèce est en récession depuis 2008. Le taux de croissance après un plongeon à -9.1 % en 2011, grâce au tourisme et un certain retour des investisseurs était redevenu positif en 2014 à 0.7 %. En 2015, les incertitudes politiques ont miné la confiance des consommateurs et des affaires et le taux annuel retombe à -0.2 %. En 2016, l’austérité empêche le décollage de l’économie et la croissance n’affiche qu’un taux de +0.3 %. Au Ier trimestre 2017, les analystes estiment qu’elle sera en moyenne de 1.8 % entre 2018-2021 avec un risque élevé sortie de la zone euro vers 202110. Selon le FMI, pour l'année 2016 le déficit budgétaire devrait s’établir à -2.7 %. Pour remplir les conditions des créanciers concernant le résultat 2017 de + 1.75%, il faudrait non seulement un résultat positif des réformes, mais surtout un taux de croissance de 2.1 %. L'endettement public à plus de 180% du PIB depuis 2016 devrait continuer à augmenter ces prochaines années. Le taux de chômage concerne toujours le ¼ de la population active et 50 % des jeunes. L’inflation à zéro en 2016 devrait s’accroître à une moyenne de 1.7 % entre 2017-2021. Avec déjà 60'000 requérants d’asile sur son sol, le pays reste sous forte pression de nouveaux arrivants. Indicateurs 6 WEF - Global competitiveness report 2016-2017 : 86ème place sur 138 pays (2015-2016 : 81ème place sur 140 pays). Transparency International - Corruption perceptions index 2016 : la Grèce figure à la 58ème place sur 167 pays (2015 : 69ème / 175 pays) The World Bank - Ease of doing business ranking 2017 : 61ème place sur 190 pays Greece exit ou Grexit Le MES est un fond d’assistance intergouvernemental pour les pays de la zone euro, co-piloté informellement avec le FMI countries in the euro zone 8 Les 19 Ministres des Finances de la zone euro. 9 Détails voir à la fin de la Fiche au point 4. 10 Selon EIU, ce scénario présenterait l’avantage qu’après un effondrement immédiat de son économie, la Grèce aurait plus de chances de renouer rapidement avec la croissance qu’en restant membre de la zone euro. 7 SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE 3 GRECE INFORMATION PAR PAYS Principaux enjeux et défis Redresser les finances publiques: la Grèce est le pays qui se trouve dans la plus mauvaise situation financière de la zone euro. Améliorer l'efficacité de l'administration publique: avec plus d'un million d'employés (un quart de l'emploi total), l'administration publique est encore trop pléthorique et susceptible d’améliorer son efficacité. Améliorer l'attractivité du pays comme lieu d'investissement: les investisseurs étrangers marquent peu d'intérêt pour le pays en raison de l'importante bureaucratie, de la corruption, du niveau de la fiscalité, du marché du travail peu flexible et des lacunes au niveau des infrastructures de transport et de communications. Faiblesse de la productivité du travail: la Grèce est à la traîne au niveau des pays membres de la zone euro en ce qui concerne le taux de participation de la main-d'oeuvre (particulièrement les femmes et les jeunes) et les coûts salariaux unitaires, ce qui pénalise fortement la compétitivité du pays. 1.4 Appartenance aux organisations économiques multilatérales Principales organisations internationales: OCDE, OMC, ONU, OSCE, CNUCED, OMPI Principales banques, organisations et arrangement régionaux: Banque mondiale, FMI, EBRD, UE SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE 4 GRECE INFORMATION PAR PAYS 2 Relations économiques bilatérales 2.1 Principaux accords économiques Accord de double imposition (entré en vigueur le 21.02.85, révision le 4.10.10 pour inclure les dispositions sur l'échange d'informations selon les standards de l'OCDE). Accord de libre-échange de 1972 entre la Suisse et la CEE (RS 0.632.401) Accords bilatéraux I entre la Suisse et l’UE (21.06.1999, entrés en vigueur 01.06.2002) Accords bilatéraux II entre la Suisse et l’UE (25.10.2004) dont Accord sur la fiscalité de l'épargne : à ce titre la Suisse a ristourné en 2013 à la Grèce : 12.8 Mio CHF11 2.2 Echanges commerciaux12 En 2010, le surplus commercial de la Suisse atteignait 1.5 mia CHF. En 2015, il avait fondu à 643 mio CHF. Pour cette période, nos exportations ont perdu 518 mio CHF, soit une réduction de 40 %. 2.2.1 Evolution des échanges 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013 2014 (Total 1)** 2015 (Total 1) 2016 (Total 1) 2017 (I-II) Export (Mio. CHF) 1'157 1'305 1'613 1'673 1'448 1'286 1'099 959 901 900 (894) 794 768 777 770 164 Variation *** (%) -2.5 12.9 23.5 3.7 -13.4 -11.2 -14.6 *) -5 -1.1 (-1.2) -12 -12 -2 -2 5 Import (Mio. CHF) 250 316 226 184 229 222 144 173 174 158 (154) 149 145 160 149 23 Variation *** (%) 59.4 26.4 -28.4 -18.8 24.7 -2.8 -35.6 *) 1.0 -9.5 (-7.3) -6 -6 8 3 -9 Solde (en Mio.) 907 989 1'387 1'489 1'219 1'064 955 786 727 742 (740) 646 643 616 621 141 Volume (en Mio.) 1’407 1‘621 1‘839 1‘857 1‘677 1‘508 1‘243 1‘132 1‘075 1‘058 (1‘048) 943 932 937 919 187 En 2016, le total des échanges accuse une réduction de 1 % (0.6). *) Avec effet au 01.01.2012, L’AFD a procédé à des changements méthodologiques de calcul des importations et exportations. Dès lors, les comparaisons entre 2012 et les années précédentes ne sont plus possibles. 13 11 Source : http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/35479.pdf Source: Administration fédérale des douanes 13 Importations : Utilisation du concept de „pays d’origine“ et non plus celui de „pays de production“. Le pays d’origine est celui où la marchandise a été entièrement ou principalement produite. Le pays de production désigne le territoire sur lequel un produit circulait librement avant son importation en Suisse. Exportations/Importations : Les chiffres du commerce extérieur de l'or, de l'argent et des monnaies sont ventilés selon les pays et font partie intégrante de la statistique du commerce extérieur suisse (total général) dans la banque de données en ligne Swiss-Impex. 12 SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE 5 GRECE INFORMATION PAR PAYS **) Total "conjoncture" (total 1): sans l'or en barres et autres métaux précieux, les monnaies, les pierres précieuses et gemmes, ni les objets d'art et antiquités ***) Variation (%) par rapport à la période de l’année précédente 2.2.2 Répartition par produits (Total 2)14 Exportations 1. Produits pharmaceutiques 2. Horlogerie 3. Produits chimiques 4. Machines Importations 1. Produits agricoles 2. Textile et habillement 3. Métaux communs 4. Produits pharmaceutiques 2015 (% du total) 61 11 8 6 2016 (% du total) 65 10 5 5 2015 (% du total) 31 16 17 9 2016 (% du total) 34 14 12 7 2.2.3 Assurance suisse contre les risques à l'exportation (SERV) 15 La SERV est ouverte. 2.3 Investissements directs16 Selon les chiffres du CDIS IMF, le total des investissements direct étrangers en Grèce s’élevait à 23.4 mia USD à la fin 2015. Les premiers investisseurs sont l’Allemagne, le Luxembourt, les Pays-Bas et la France. Selon cette source, la Suisse figure au 6ème rang avec 1.3 mia € ou 5.6 % du total. 2.3.1 Investissements suisses Selon les statistiques de la Banque nationale suisse, le stock des investissements directs en fin d’année en Grèce s’élevait à 2.1 mia CHF en 2015. Ce qui correspond à des effectifs employés de 6'102. On recense plus de 60 entreprises suisses en Grèce (Novartis, ABB, Kuoni, Landis & Gyr, Nestlé, Publicitas, Roche, SGS, Kraft Foods (Suchard), Alpiq, Swiss, Egon Zehnder, Crédit Suisse, Atel, Aco, Franke, Sika, Schindler, Serono, Syngenta, The Swatch Group, etc.). A la fin 2015, elles ont créé 6'102 emplois. 2.3.2 Investissements grecs A l’étranger, les investissements directs grecs se sont élevés à 27.8 mia USD en 2015. Les premiers récipiendaires sont Chypre, la Turquie, la Roumanie et les USA. S’agissant des investissements grecs en Suisse, les chiffres du FMI indiquent sont de -33 mio USD en 2015. 14 Total général (total 2): avec l'or en barres et autres métaux précieux, les monnaies, les pierres précieuses et gemmes ainsi que les objets d'art et les antiquités (Administration fédérale des douanes). 15 Source: Assurance suisse contre les risques à l'exportation 16 Source: BNS - Bulletin mensuel de statistiques économiques SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE 6 GRECE INFORMATION PAR PAYS 2.4 Dernières visites 10.06.2014 02.05.2014 28-29.04.14 11.04.2014 04.02.2014 15.10.2013 25.09.2013 21-22.04.2013 26.03.2012 24.05.2011 28.01.2011 28.01.2011 3.12.2010 9.7.2007 14/15.5.2007 28.6.2006 Sept. 2005 17.09.2004 2./15.8.04 01.05.2003 17.03.2003 10./11.2.2003 2.5 Visite de la SE Ineichen à Athènes Visite du Président grec Papoulias, Berne Participation du CF Berset au Conseil informel des ministres de la santé, Athènes Rencontre SE Ineichen - vice-ministre du développement et de la compétitivité Mitarachi, en marge du WB Spring metting, Washington Treffen BR Widmer-Schlumpf – Finanzminister Stournaras, Athen Treffen BR Widmer-Schlumpf – Finanzminister Stournaras, am Rande des ECOFIN-Treffens in Brüssel Treffen BR Burkhalter – AM Venizelos, am Rande der UN-GV, New York Besuch von Bundesrätin Simonetta Sommaruga bei Bürgerschutzminister Nikolaos Dendias und Minister für Schifffahrt Konstantinos Moussouroulis Rencontre BDL - Ministre de l'Energie Georgios Papakonstantinou à Berne Treffen BP Calmy-Rey - Vize-PM Theodoros Pangalos in Bern Treffen BP Calmy-Rey - PM George Papandreos am WEF in Davos Treffen zwischen BR Widmer-Schlumpf und FM Papaconstantinou Rencontre SE Maurer avec V-MAE Xenoyiannakopoulou Visite officielle de travail SE Ambühl / Vice-ministre des affaires étrangères Valinakis, Athènes Rencontre CF Couchepin - Ministre de la culture Voulgarakis, à Berne (signature de l’accord sur le transfert des biens culturels) Treffen BR Couchepin – Kulturminister Voulgarakis und Erziehungsministerin Giannakou, in Athen Treffen BR Calmy-Rey – AM Molyviatis am Rande der UNO-GV in New York Arbeitsgespräch BP Deiss – PM Costas Karamanlis (Eröffnung Paralympics Athen) Teilnahme BR Schmid an den Eröffnungsfeierlichkeiten der Olympischen Spiele Treffen BR Metzler-Arnold - Justizminister Petsalnikos, Athen (Juristentag) BR Metzler-Arnold - Minister für öffentliche Ordnung Chrysochoidis in Athen BP Couchepin - PM Simitis in Athen Adresses utiles Représentation officielle en Grèce : Ambassade de Suisse Rue lassiou No 2 GR-Athen 115 21 Tel: 0030 107 23 03 64 Fax: 0030 107 24 92 09 E-mail: [email protected] Homepage: www.eda.admin.ch/athens SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE 7 GRECE INFORMATION PAR PAYS Représentation officielle en Suisse : Ambassade de Grèce Laubeggstrasse 18 3006 Berne Tél : 031 356 14 14 Fax : 031 368 12 72 E-mail : [email protected] 3. Autres adresses internet www.switzerland-ge.com Switzerland Global Enterprise, Business Network Switzerland http://www.ypetho.gr/ Ministère de l'économie nationale http://www.bankofgreece.gr/en/ Banque de Grèce http://www.statistics.gr/ Service national grec de statistiques http://www.gksoft.com/govt/en/gr.html Site informations générales SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE 8