Secrétariat d`Etat à l`économie - Seco

INFORMATION PAR PAYS GRECE
SECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE, EUROPE
Berne, 12 avril 2017
Auteur: Cahina Hadj-Djilani Vock
Grèce
1 Informations générales
1
Surface:
131'957 km2
(Suisse : 41'290 km2)
Capitale:
Athènes
Population:
10.955 millions (2015, FMI)
Taux de croissance de la population:
-0.4 %
Chef de l’Etat:
Prokopis PAVLOPOULOS
(depuis 13.03.2015)
Chef du gouvernement, Premier ministre
Alexis TSIPRAS
(depuis 26.01.2015)
Ministre de l’économie
Dimitri PAPADIMITRIOU
(5.11.2016)
Ministre de la formation et innovation
Konstantinos GAVROGLOU
(5.11.2016)
Ministre des finances
Euclide TSAKALOTOS
(5.11.2016)
Ministre des affaires étrangères
Nikos KOTZIAS
(5.11.2016)
Prochaines élections législatives2:
Septembre 2019
Colonie suisse: 3'154 (2015)
Immigrés en Suisse:
12’239 (12.2016, SEM)
1.1 Principales données économiques
3
2016proj
2017proj
2018pro
PIB (USD Mrd)
196
205
215
PIB/habitant (USD)
18’078
18’954
19’900
Croissance (% du PIB)
0.1
2.8
3.1
Inflation (%)
-0.1
0.6
1.0
Chômage (%)
23.3
21.5
20.7
Solde budgétaire (% du PIB)
-3.4
-2.7
-1.7
Solde des transactions courantes (% du PIB)
-0.0
-0.0
0.1
Dette publique (% du PIB)
183.4
184.7
184.8
1
CIA World Factbook et DFAE (ch@world)
2
Dernière élection a eu lieu le 20.09.2015 et a reconduit Alexis Tsipras à la tête du gouvernement
3
Source: IMF, World economic data base October 2016

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1.2 Commerce extérieur (2015)
4
Exportations : 25.5 mia EUR (-5%)
Importations : 42.6 mia EUR (-10 %)
dont :
1. Italie
11 %
dont :
1. Allemagne
11 %
2. Allemagne
7 %
2 Russie
10 %
3. Turquie
7 %
3. Italie
8 %
4. Chypre
6 %
4. Irak
7 %
5. Bulgarie
5 %
5. Chine
6 %
UE 28
53 %
UE 28
52 %
41. Suisse
0.5 %
22. Suisse
1.0 %
En 2015, les exportations de biens grecques se sont élevées à 27.5 mia USD contre des
importations de biens de 46.6 mia USD. Cependant, le solde de la balance des services s’est
élevé à 18.9 mia USD (contre 24.3 mia USD en 2014 qui avait rééquilibré le solde
marchandises). En 2015, selon la Banque centrale grecque, le nombre de touristes suisses
en Grèce s’est élevé à 391'249, soit un accroissement de 3.8 % en comparaison de 2014.
1.3 Situation économique
5
Structure économique
En Grèce, les services représentent plus de 80% du PIB, avec deux secteurs dominants: le
tourisme (env. 18% du PIB) et la marine marchande. La flotte de commerce sous contrôle
grec représente le 8% du tonnage de la flotte mondiale et 50% de celui de l'UE. L'industrie
contribue pour 13% au PIB et l'agriculture pour 4%. La balance commerciale est
traditionnellement déficitaire, car la Grèce est un pays importateur de biens d'équipement et
de consommation. Cependant ses comptes extérieurs sont rééquilibrés partiellement par un
fort excédent de la balance des invisibles (tourisme). L'économie souterraine est estimée à
30% du PIB. Affligée d’une difficulté structurelle à prélever l’impôt, d’un budget militaire
surdimensionné et excessivement dépendante des fonds structurels européens, la Grèce a
manqué de transparence en entrant dans la zone euro au sujet du résultat budgétaire et de
la dette publique.
Politique économique
Six années de politiques d’austérité n’ont pas sorti la Grèce de la crise et de la récession. De
2009 à 2015, les plans d’aide et d’austérité se sont succédé, ainsi que les grèves générales,
les élections anticipées mais aussi des référendums plus ou moins aboutis sur les plans
d’austérité, tous systématiquement refusés par la population grecque. Le revenu par habitant
est passé de 21'410 USD à 16'280 USD; le chômage de 9.6% à 25 % et le taux
d’endettement au PIB est passé de 126 % à 180 %. Les divers gouvernements ont taillé
dans les dépenses sociales et de santé, les primes et les salaires des fonctionnaires et
ensuite dans les effectifs dans la fonction publique; ils ont lancé des privatisations et
augmenté les taxes comme celles sur l’alcool, le tabac, la TVA et les cotisations sociales.
Essentiellement subies pour avoir accès au versement de prêts salvateurs, ces mesures
visent la réduction du déficit budgétaire et se sont trop peu concentrées sur les conditions
autorisant le redémarrage de l’économie, sa diversification et l’amélioration de la
compétitivité du pays.
4
Source: Greek national statistical service in Rapport économique de l'Ambassade suisse à Athènes
5
Sources : IMF, EIU, Bulletin quotidien Europe, Rapports ambassade suisse à Athènes

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Début 2015, le plan d’aide de 2012 est arrivé à son terme. Après cinq années d’austérité, le
mécontentement de la population porte au pouvoir Alexis Tsipras du parti Syrisa très hostile
aux réformes exigées par l’UE. Les tensions durant les négociations laissent envisager une
sortie de la Grèce de la zone euro
6
. Bien qu’ayant engagé un référendum populaire qui se
solde par un « non » aux nouvelles conditions de l’UE, le gouvernement et le parlement grec
approuvent cependant le nouvel accord d’ajustement économique du Mécanisme Européen
de Stabilisation
7
sur 3 ans (2015-2018). Ce nouveau prêt de 86 mia € est assorti de
conditions de redressement des finances publiques, d’améliorations de la compétitivité, de
l’emploi et de stabilité financière. L’Eurogroupe
8
analyse et statue régulièrement au sujet de
l’avancement des réformes exigées avant le versement de chaque tranche de ce prêt
9
,
l’objectif étant d’économiser 5,4 milliards € sur le budget national d'ici 2018. Dans une large
mesure ces tranches permettent en premier lieu le remboursement des créanciers. Et pour
chaque échéance, le Parlement grec vote des réformes socialement souvent très
controversées, et notamment en 2016 la mise en place d’un mécanisme conditionnel
(« contingency measures ») à appliquer en cas de déviation budgétaire primaire de 3.5 %.
Ont été ainsi versées en en 2016 par tranches successives 12.5 mia €. Le gouvernement
grec escompte également en contrepartie de ses efforts l’ouverture d’un débat sur l'épineuse
question d’un allégement de la dette (180% du PIB). En février 2017, le FMI déclare qu’il est
nécessaire d’assouplir les conditions de remboursement en rallongeant substantiellement la
période de remboursement et en plafonnant de manière significative les taux d’intérêt, mais
sans couper dans le montant à rembourser et toujours sous condition d’appliquer les
réformes telles qu’exigées par les créanciers.
Situation conjoncturelle
La Grèce est en récession depuis 2008. Le taux de croissance après un plongeon à -9.1 %
en 2011, grâce au tourisme et un certain retour des investisseurs était redevenu positif en
2014 à 0.7 %. En 2015, les incertitudes politiques ont miné la confiance des consommateurs
et des affaires et le taux annuel retombe à -0.2 %. En 2016, l’austérité empêche le décollage
de l’économie et la croissance n’affiche qu’un taux de +0.3 %. Au Ier trimestre 2017, les
analystes estiment qu’elle sera en moyenne de 1.8 % entre 2018-2021 avec un risque élevé
sortie de la zone euro vers 2021
10
. Selon le FMI, pour l'année 2016 le déficit budgétaire
devrait s’établir à -2.7 %. Pour remplir les conditions des créanciers concernant le résultat
2017 de + 1.75%, il faudrait non seulement un résultat positif des réformes, mais surtout un
taux de croissance de 2.1 %. L'endettement public à plus de 180% du PIB depuis 2016
devrait continuer à augmenter ces prochaines années. Le taux de chômage concerne
toujours le ¼ de la population active et 50 % des jeunes. L’inflation à zéro en 2016 devrait
s’accroître à une moyenne de 1.7 % entre 2017-2021. Avec déjà 60'000 requérants d’asile
sur son sol, le pays reste sous forte pression de nouveaux arrivants.
Indicateurs
 WEF - Global competitiveness report 2016-2017 : 86ème place sur 138 pays (2015-2016 :
81ème place sur 140 pays).
 Transparency International - Corruption perceptions index 2016 : la Grèce figure à la
58ème place sur 167 pays (2015 : 69ème / 175 pays)
 The World Bank - Ease of doing business ranking 2017 : 61ème place sur 190 pays
6
Greece exit ou Grexit
7
Le MES est un fond d’assistance intergouvernemental pour les pays de la zone euro, co-piloté informellement
avec le FMI
countries in the euro zone
8
Les 19 Ministres des Finances de la zone euro.
9
Détails voir à la fin de la Fiche au point 4.
10
Selon EIU, ce scénario présenterait l’avantage qu’après un effondrement immédiat de son économie, la Grèce
aurait plus de chances de renouer rapidement avec la croissance qu’en restant membre de la zone euro.

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Principaux enjeux et défis
 Redresser les finances publiques: la Grèce est le pays qui se trouve dans la plus
mauvaise situation financière de la zone euro.
 Améliorer l'efficacité de l'administration publique: avec plus d'un million d'employés
(un quart de l'emploi total), l'administration publique est encore trop pléthorique et
susceptible d’améliorer son efficacité.
 Améliorer l'attractivité du pays comme lieu d'investissement: les investisseurs
étrangers marquent peu d'intérêt pour le pays en raison de l'importante bureaucratie, de
la corruption, du niveau de la fiscalité, du marché du travail peu flexible et des lacunes au
niveau des infrastructures de transport et de communications.
Faiblesse de la productivité du travail: la Grèce est à la traîne au niveau des pays
membres de la zone euro en ce qui concerne le taux de participation de la main-d'oeuvre
(particulièrement les femmes et les jeunes) et les coûts salariaux unitaires, ce qui pénalise
fortement la compétitivité du pays.
1.4 Appartenance aux organisations économiques multilatérales
Principales organisations internationales:
OCDE, OMC, ONU, OSCE, CNUCED, OMPI
Principales banques, organisations et
arrangement régionaux:
Banque mondiale, FMI, EBRD, UE

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2 Relations économiques bilatérales
2.1 Principaux accords économiques
 Accord de double imposition (entré en vigueur le 21.02.85, révision le 4.10.10 pour
inclure les dispositions sur l'échange d'informations selon les standards de l'OCDE).
 Accord de libre-échange de 1972 entre la Suisse et la CEE (RS 0.632.401)
 Accords bilatéraux I entre la Suisse et l’UE (21.06.1999, entrés en vigueur 01.06.2002)
 Accords bilatéraux II entre la Suisse et l’UE (25.10.2004)
dont Accord sur la fiscalité de l'épargne : à ce titre la Suisse a ristourné en 2013 à la
Grèce : 12.8 Mio CHF
11
2.2 Echanges commerciaux
12
En 2010, le surplus commercial de la Suisse atteignait 1.5 mia CHF. En 2015, il avait fondu à
643 mio CHF. Pour cette période, nos exportations ont perdu 518 mio CHF, soit une
réduction de 40 %.
2.2.1 Evolution des échanges
Export
(Mio. CHF)
Variation ***
(%)
Import
(Mio. CHF)
Variation ***
(%)
Solde
(en Mio.)
Volume
(en Mio.)
2005
1'157
-2.5
250
59.4
907
1’407
2006
1'305
12.9
316
26.4
989
1‘621
2007
1'613
23.5
226
-28.4
1'387
1‘839
2008
1'673
3.7
184
-18.8
1'489
1‘857
2009
1'448
-13.4
229
24.7
1'219
1‘677
2010
1'286
-11.2
222
-2.8
1'064
1‘508
2011
1'099
-14.6
144
-35.6
955
1‘243
2012*
959
*)
173
*)
786
1‘132
2013
901
-5
174
1.0
727
1‘075
2014
900
-1.1
158
-9.5
742
1‘058
(Total 1)**
(894)
(-1.2)
(154)
(-7.3)
(740)
(1‘048)
2015
794
-12
149
-6
646
943
(Total 1)
768
-12
145
-6
643
932
2016
777
-2
160
8
616
937
(Total 1)
770
-2
149
3
621
919
2017 (I-II)
164
5
23
-9
141
187
En 2016, le total des échanges accuse une réduction de 1 % (0.6).
*) Avec effet au 01.01.2012, L’AFD a procédé à des changements méthodologiques de calcul des importations
et exportations. Dès lors, les comparaisons entre 2012 et les années précédentes ne sont plus possibles.
13
11
Source : http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/35479.pdf
12
Source: Administration fédérale des douanes
13
Importations : Utilisation du concept de „pays d’origine“ et non plus celui de „pays de production“. Le pays
d’origine est celui où la marchandise a été entièrement ou principalement produite. Le pays de production
désigne le territoire sur lequel un produit circulait librement avant son importation en Suisse.
Exportations/Importations : Les chiffres du commerce extérieur de l'or, de l'argent et des monnaies sont
ventilés selon les pays et font partie intégrante de la statistique du commerce extérieur suisse (total général)
dans la banque de données en ligne Swiss-Impex.