PLAN D`ACTIONS ENVIRONNEMENTALES (P.ACT.E) DE LA VILLE

[ R u e 2 2 p r o l o n g é e x B o u l e v a r d G u e u l e T a p é e - D a k a r ]
AVRIL 2013
PLAN D’ACTIONS
ENVIRONNEMENTALES
(P.ACT.E) 2013 - 2017
[ ]
Link-tech
DIRECTION DE LA PLANIFICATION ET DU
DEVELOPPEMENT DURABLE (DPDD)
VILLE DE DAKAR

PACTE DAKAR 2013 - 2017
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AVANT-PROPOS
Pourquoi un Plan d’Actions Environnementales (PACTE) 2013-2017?
Le Plan d’actions environnementales (PACTE) 2013-2017 constitue un élément majeur de
l’Agenda 21. Il apparait comme la charpente de l’Agenda 21, sur laquelle responsables
politiques, services, acteurs et citoyens pourront s’appuyer pour assurer les adaptations
nécessaires pour faire de Dakar une ville durable.
En effet, les actions identifiées ne seront efficaces que dans la mesure où elles seront
adossées à cette charpente qui garantit la cohérence de l’Agenda 21.
A partir des axes stratégiques et des orientations structurantes préalablement définis, le
Plan d’Actions Environnementales (PACTE) est élaboré en cohérence avec les finalités de
l’Agenda 21 et les ressources de la Ville de Dakar.
L’Agenda 21 étant un projet local au service du développement durable, le PAE est
volontairement sélectif et centré sur cette finalité. Il permet d’exprimer comment parvenir
aux changements attendus.
Sous cet angle, ce PACTE s’aligne sur le Document d’Orientation Stratégique (DOS), piloté
par la Direction de la Planification et du Développement Durable (DPDD), auquel il se
propose d’apporter un sens à long terme sur les valeurs et principes qui fondent le
développement durable.
Il vient, en effet, compléter les autres composantes essentielles du Plan de Développement
Economique et Culturel (PDEC) axé sur la responsabilité sociale et environnementale de la
Ville de Dakar, un outil de gestion et de communication permettant de programmer les
actions à mener pour les cinq prochaines années 2013 – 2017 et de décliner les perspectives
à l’horizon 2025.
La stratégie de développement du PACTE de la Ville de Dakar s’appuie sur une approche
croisée à partir de :
 7 enjeux fédérateurs, résumant la vision partagée « Dakar à l’horizon 2025 »
 5 axes stratégiques, déclinés en orientations, qui permettent de répondre aux
attentes des Dakarois et aux enjeux majeurs, en cohérence avec les grandes
politiques de la Ville de Dakar
 4 niveaux d’ambition, compatibles et complémentaires qui inscrivent les actions du
PAE dans le court, moyen et long termes.
Chaque axe de développement pourra être décliné en actions environnementales selon un
ou plusieurs niveaux d’ambition, en fonction des choix politiques qui seront faits et des
priorités attendues.
Le PACTE constitue ainsi l’engagement le plus tangible des autorités municipales, dans une
approche globale et transversale, à produire les changements nécessaires pour un
développement durable de la Ville de Dakar.

PACTE DAKAR 2013 - 2017
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CONTENU
AVANT-PROPOS ....................................................................................................................................... 1
CONTENU ................................................................................................................................................ 2
1 INTRODUCTION ............................................................................................................................... 3
2 CONTEXTE ET JUSTIFICATION .......................................................................................................... 3
2.1 Rappel du cadre national en matière d’environnement ......................................................... 5
2.1.1 Cadre politique ................................................................................................................ 5
2.1.2 Cadre juridique et réglementaire .................................................................................... 7
2.2 Cadre Institutionnel ............................................................................................................... 11
2.2.1 Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale ...................................... 11
2.3 Situation actuelle de la ville de Dakar ................................................................................... 12
2.3.1 Données géophysiques .................................................................................................. 12
2.3.2 Caractéristiques socio-économiques ............................................................................ 14
2.3.3 Découpage administratif ............................................................................................... 15
2.3.4 Diagnostic environnemental ......................................................................................... 16
2.4 Objectifs et méthodologie de l’étude ................................................................................... 17
2.4.1 Objectifs......................................................................................................................... 17
2.4.2 Méthodologie ................................................................................................................ 17
2.5 Cadre du Plan d’Actions Environnementales : objectifs et résultats attendus ..................... 20
2.5.1 Objectifs......................................................................................................................... 20
2.5.2 Résultats attendus ......................................................................................................... 20
3 PLAN D’ACTIONS ENVIRONNEMENTALES (PACTE) ........................................................................ 21
3.1 Vision partagée « Dakar à l’horizon 2025 »........................................................................... 21
3.1.1 Qu’est-ce que la vision partagée ? ................................................................................ 21
3.1.2 Scénario de l’inacceptable ............................................................................................. 21
3.1.3 « Dakar à l’horizon 2025 » : les enjeux fédérateurs ...................................................... 22
3.2 Stratégie ou axes stratégiques du PACTE 2013-2017 ........................................................... 24
3.2.1 Axes stratégiques (AS) : orientations structurantes (OS) et impacts attendus ............. 24
3.2.2 Les niveaux d’ambition .................................................................................................. 28
3.2.3 Actions principales identifiées pour 2013-2025 et coût estimatif du PACTE 2013-2021
29
CONCLUSION ......................................................................................................................................... 37

PACTE DAKAR 2013 - 2017
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1 INTRODUCTION
Depuis 2009, plus d’une personne sur deux vit en ville. D’ici à 2050, notre planète comptera
6,4 milliards de citadins, qui voudront d’abord avoir un accès aux services essentiels, mais
aussi évoluer dans un cadre de vie harmonieux, source de bien-être et d’épanouissement.
Dès l’origine, la ville s’est construite et étendue le long des côtes et des cours d’eau, sources
d’énergie, d’échanges, de transport, d’eau et de vie. Pour accompagner son développement,
des infrastructures et des services permettant la gestion de l’eau potable, des eaux usées et
des déchets ont été déployés, garantissant ainsi à ses habitants un cadre de vie propre et
sain. Demain encore, ces services seront les facteurs clés d’une croissance raisonnée et
durable de la ville.
Intégrée à son environnement naturel, la ville doit être un lieu de solidarité et de cohésion
entre générations et entre quartiers. Une ville fière de son passé, de son patrimoine culturel
et de ses singularités, mais aussi ouverte sur l’avenir et la modernité. Sa construction et son
attractivité passent par l’implication de tous.
Ces défis sont également ceux de la Ville de Dakar: concilier développement, qualité de vie
et environnement.
A l’image d’écosystèmes, les villes ont un fonctionnement de plus en plus complexe, dans un
contexte chaque jour plus exigeant. C’est pourquoi, en tant qu’acteur novateur de la gestion
du développement et de l’environnement urbain, la Direction de la Planification et du
Développement Durable (DPDD) de la Ville de Dakar apporte son expérience, ses savoir-faire
et ses innovations à l’ensemble des acteurs de la ville pour construire ensemble une cité
performante, responsable et écologique : une ville durable.
La ville durable n’est donc pas un concept ou une idéologie, c’est une construction locale et
continue en interaction avec les citoyens, ainsi que des solutions économiquement viables et
performantes dans le temps.
2 CONTEXTE ET JUSTIFICATION
L’explosion démographique des zones urbaines ne constitue pas un développement unique
de la fin du XXe siècle. Différents ingrédients alimentent la croissance de la Ville de Dakar.
Depuis 1902, date à laquelle la capitale de l’Afrique Occidentale Française (AOF) et du
Sénégal a été transférée de Saint-Louis à Dakar, ce dernier est passé d’une petite bourgade à
une grande métropole. Avec seulement une superficie de 550 kilomètres carrés, la capitale
accueille près du quart de la population sénégalaise, soit environ trois millions de personnes.
En plus d’accueillir la présidence de la République, les ministères et les grandes
administrations, près de 70% des usines sont implantées à Dakar ; d’où un taux
d’urbanisation très élevé fortement lié au phénomène de l’exode rural.
L’absence de développement économique adéquat à Dakar alimente le mécontentement et
la violence de ceux qui ont perdu l’espoir d’une vie meilleure.
La question de l’aménagement urbain (l’environnement et le cadre de vie) se pose en effet
avec acuité dans la ville de Dakar, confrontée à l’explosion démographique (2,9%) et son
corollaire la pauvreté urbaine et les autres contraintes environnementales.

PACTE DAKAR 2013 - 2017
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L’accélération de la croissance urbaine n’a pas été accompagnée par des programmes
conséquents d’équipements de Dakar. Le niveau d’accès aux services de base reste encore
faible 33%.
Les ressources naturelles, tout comme l’environnement humain et les quelques espaces
« encore » verts sont les cibles de pollution et de nuisances répétées et d’envergure sans
cesse plus grande.
La colonisation effrénée des terres et sols par les populations, en quête permanente d’un
mieux-être, conduit à des épisodes d’inondations de plus en plus difficiles à maîtriser.
Dakar doit également faire face à un phénomène poussé d’érosion côtière.
DAKAR EN 2000