La densification a aussi ses bons côtés

RÉGIONS 9
LA LIBERTÉ
MARDI 22 NOVEMBRE 2016
Une brochure et une exposition expliquent les enjeux de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire
La densication a aussi ses bons côtés
K NICOLAS MARADAN
AménagementL Depuis le
1ermai 2014 et l’entrée en vi-
gueur de la nouvelle loi fédérale
sur l’aménagement du terri-
toire (LAT), le terme de «densi-
cation» est devenu aux oreilles
de certains un vilain mot syno-
nyme d’immeubles grisâtres en
barres interminables et d’ag-
glomérations étouffées sous le
béton.
Il faut dire que la petite
Suisse est de plus en plus à
l’étroit dans ses frontières
–850 km2 de terres agricoles
perdus entre 1985 et 2009, soit
un peu plus d’un mètre carré
par seconde– et que les citoyens
suisses sont désormais condam-
nés à s’entasser pour éviter le
mitage du territoire.
Requalication de zones
L’heure est désormais à la
«construction vers l’intérieur»,
selon l’expression consacrée, et
à la requalication de zones déjà
bâties. «Beaucoup de zones à
bâtir ont été mises à disposition
ces dernières années. Mais, sur
certaines, il n’y a pas eu de
constructions, ou pas autant
que cela aurait pu. Alors avant
de mettre à disposition d’autres
zones, il faut utiliser celles qu’on
a déjà», observe Christian Wies-
mann, président de la section
romande de l’Association suisse
pour l’aménagement national et
ancien urbaniste cantonal de
l’Etat de Fribourg.
D’autant que, au niveau
suisse, Fribourg ne fait pas for-
cément partie des meilleurs
élèves en la matière. «Fribourg
a historiquement beaucoup de
zones à faible densité», re-
marque Christian Wiesmann.
En termes de densité brute, le
canton se classe mieux que le
Valais ou le Jura, mais reste en
deçà de ses voisins vaudois et
neuchâtelois, bien loin de villes-
cantons comme Genève ou Bâle
(voir infographie ci-dessus).
Plus dense en Vieille-Ville
Mais, comme le met en lumière
une brochure éditée par les can-
tons de Fribourg, de Neuchâtel
et du Valais et présentée hier en
conférence de presse (voir ci-
dessous), la densication a aussi
ses bons côtés. «Dans des villes
comme Fribourg ou Berne, les
zones à la plus forte densité ne
se trouvent pas là où il y a des
barres d’immeubles, mais en
Vieille-Ville. La densité y est
deux à trois fois plus forte. Et ce
sont aussi les zones où les loyers
sont les plus élevés. Cela montre
que densité peut aussi rimer
avec qualité», souligne ainsi
Christian Wiesmann.
Intitulé Les enjeux du dévelop-
pement vers l’intérieur, la bro-
chure présente une trentaine
d’exemples d’aménagement à
haute valeur ajoutée. A la rue
François-d’Alt, à Fribourg, d’an-
ciens bâtiments artisanaux
d’un seul étage, vides depuis la
délocalisation d’une entreprise
de chauffage, ont ainsi été rem-
placés en début d’année par
deux immeubles comprenant
en tout huit logements.
Collés aux constructions voi-
sines, les deux édifices per-
mettent de combler les espaces
vides au milieu d’une barre
d’immeubles, s’intégrant par-
faitement dans ce petit îlot en
respectant notamment la hau-
teur des bâtisses préexistantes.
Des travaux qui ont permis de
multiplier par cinq la surface de
plancher, qui passe de 300 à
1617 mètres carrés.
A l’intérieur, des apparte-
ments agréables et fonctionnels
qui laissent abondamment pé-
nétrer la lumière. «La densica-
tion, ce n’est pas forcément
construire des petits logements.
Il y a moyen de densier tout en
veillant à la qualité des espaces.
Au quartier d’Alt, nous avons
par exemple des séjours qui font
55 mètres carrés, c’est beau-
coup», précise l’architecte
Alexandre Clerc, directeur du
bureau ACArchitectes, qui a
travaillé sur le projet.
De gros investissements
Surtout, densier ne rime pas
forcément avec facilité. «Cela
oblige à prendre en compte de
nouvelles contraintes. Le quar-
tier d’Alt, par exemple, est un
quartier bâti sur des remblais.
Cela nous oblige à prendre ap-
pui avec des piliers sur la mol-
lasse qui se trouve sept mètres
sous la surface. Cela représente
des investissements plus impor-
tants», note Alexandre Clerc.
Autre exemple exposé dans la
brochure: la transformation
d’une ferme du XIXesiècle à Vil-
larsiviriaux, sur la commune de
Villorsonnens. En rendant habi-
tables la grange et les écuries, il
a été possible de créer plusieurs
nouveaux appartements. La
surface de plancher a triplé et la
densité de la zone a été multi-
pliée par huit. La volumétrie et
la structure de la ferme, en re-
vanche, ont été préservées. Il a
même été possible de conserver
le tilleul centenaire jouxtant la
propriété.
Densifier a également des
effets sur d’autres facteurs
d’aménagement. Ainsi de la
densité dépend l’offre en trans-
ports publics. Selon un rapport
de l’Ofce fédéral du développe-
ment territorial, il faut environ
cent habitants ou emplois par
hectare pour rentabiliser une
ligne de bus. Et environ deux
cents pour une ligne de tram
ou de métro. «Dans les quar-
tiers périphériques, une densi-
cation trop faible compromet
les chances d’atteindre les
seuils nécessaires», souligne la
brochure.
Le taux de motorisation est
également inuencé par la den-
sité de population. Avec une
densité de vingt habitants par
hectare, le taux est générale-
ment de 550 véhicules pour
mille personnes (il est actuelle-
ment de 565 dans le canton de
Fribourg, voir infographie). Et
une densité de 45 habitants par
hectare permettrait de le faire
baisser à environ 450 véhicules
pour un millier d’habitants. L
Ligia Ferreira La Broyarde de 20 ans est
lanouvelle Miss Fribourg. Un titre qui
ne lui monte pas à la tête. Rencontre. L 15
Les CFF hors de cause
Granges-Marnand. Une erreur humaine est bien à l’origine de la
collision ferroviaire qui, à la fin juillet 2013, a fait un mort et 26 blessés.
L’enquête complémentaire du procureur blanchit les CFF. L 13
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UNE BROCHURE ET UNE EXPOSITION ITINÉRANTE
Les cantons de Fribourg, de Neuchâtel et du Va-
lais se sont associés pour réaliser une brochure et
une exposition itinérante sur le thème de l’amé-
nagement du territoire, présentées hier à Berne
en conférence de presse. Les trois régions ambi-
tionnent ainsi «d’accompagner les promoteurs,
propriétaires, communes, cantons, architectes ou
encore les coopératives d’habitants dans leurs
projets de développement», écrivent-elles dans
un communiqué de presse. Etalée sur environ
170 pages, la brochure explique les enjeux de la
densification et présente une trentaine
d’exemples. «Densifier, ce n’est pas élever des
tours disproportionnées et mal intégrées dans
leur environnement. C’est surtout rénover des
bâtiments existants, valoriser des quartiers ou
requalifier des espaces déjà construits», ajoute le
communiqué. Une exposition sur le même thème
sera présentée dans les trois cantons, en com-
mençant par Fribourg dès le mois de janvier. NM
F Informations sur www.fr.ch/seca
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AMÉNAGEMENT COMPARAISON INTERCANTONALE
VAUD FRIBOURG GENÈVE JURA NEUCHÂTEL VALAIS
Densité humaine brute*
(habitants + emplois/hectare) 4 3 32 1 4 1
Taux de motorisation
(nombre de véhicules pour
1000 habitants)
522 565 467 570 537 615
Taux d’occupation des logements
(habitants/logement) 1,96 2,16 2,1 1,94 1,93 1,39
*La densité humaine brute se calcule par le rapport entre d’une part, la somme des habitants, des emplois et d’une partie des lits d’hôtellerie et,
d’autre part, la surface intégrale du territoire amputée des forêts, des alpages et des surfaces improductives comme les lacs et les cours d’eau.
Infographie: V. Regidor
| Photo: V. Murith | Source: densite.ch, 2013
Dans le quartier d’Alt, à Fribourg, des immeubles aux logements spacieux ont remplacé des ateliers artisanaux (à droite). Cela a permis
de quintupler la surface de plancher à disposition. Vincent Murith
«Densier oblige
à prendre
encompte
denouvelles
contraintes»
Alexandre Clerc