Étude du potentiel de développement économique Étude d

k
Étude d’évaluation environnementale
des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel
de développement économique
Rapport final du 8 aout 2012 révisé le 9 novembre 2012
TOC-1
AVERTISSEMENTS
• Le présent document a été traduit de l’anglais. En cas de divergence entre
celui-ci et le document original en anglais, ce dernier prévaut.
• Dans le document en français, l’emploi du seul genre masculin est fait
sans discrimination pour ne pas alourdir le texte.
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Table des matières
1.0 INTRODUCTION................................................................................... 1
2.0 ÉLÉMENTS ET MÉTHODE ................................................................. 2
2.1
D É F INIT ION DE L ’ E NV IR ONNE ME NT É C ONOMIQUE ................................................................ 2
2.2
É L É ME NT S E T F AC T E UR S ................................................................................................... 2
2.3
D É V E L OP P E ME NT É C ONOMIQUE – A C T IV IT É S É C ONOMIQUE S AC T UE L L E S ............................ 3
2.3.1
Amélioration de l’activité locale grâce à une meilleure accessibilité (sous-facteur 43).......... 3
2.3.2
Déplacement de l’activité économique en raison de l’acquisition de terrains ........................ 6
2.4
D É V E L OP P E ME NT É C ONOMIQUE – A MÉ L IOR AT ION DE S AC T IV IT É S É C ONOMIQUE S
P OT E NT IE L L E S ............................................................................................................................ 6
2.4.1
Développement économique sur les terrains vacants (sous-facteur 43) ................................ 6
2.4.2
Densification ............................................................................................................................ 7
2.5
É C ONOMIE R É G IONAL E ...................................................................................................... 8
2.6
I NDUS T R IE S P AR T IC UL IÈ R E S .............................................................................................. 9
2.6.1
2.7
Tourisme au centre-ville d’Ottawa .......................................................................................... 9
R E T OMB É E S É C ONOMIQUE S P OUR L E S P OP UL AT IONS L OC AL E S .......................................... 9
2.7.1
Accroissement des possibilités économiques ........................................................................ 10
2.7.2
Changements dans les prix de l’immobilier ........................................................................... 10
3.0 DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT ..................................... 10
3.1
É C ONOMIE R É G IONAL E .................................................................................................... 10
3.1.1
Situation actuelle................................................................................................................... 10
3.1.2
Planification stratégique ....................................................................................................... 13
3.2
É C ONOMIE L OC AL E AC T UE L L E ( INDIC AT E UR 43A ) ............................................................ 13
3.2.1
Corridor 5............................................................................................................................... 15
3.2.2
Corridor 6............................................................................................................................... 17
3.2.3
Corridor 7............................................................................................................................... 18
3.3
A C T IV IT É S É C ONOMIQUE S P OT E NT IE L L E S ( INDIC AT E UR 43B ) ............................................ 20
TOC-1
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
3.3.1
Corridor 5............................................................................................................................... 21
3.3.2
Corridor 6............................................................................................................................... 21
3.3.3
Corridor 7............................................................................................................................... 21
3.4
É C ONOMIE R É G IONAL E – I NDUS T R IE S P AR T IC UL IÈ R E S ...................................................... 22
3.4.1
Tourisme ................................................................................................................................ 22
4.0 ANALYSE DÉTAILLÉE DES CORRIDORS .................................... 22
4.1
É L AB OR AT ION DE S DIF F É R E NT S T R AC É S E T É T UDE S F ONC T IONNE L L E S ............................. 22
4.1.1
Corridor 5............................................................................................................................... 22
4.1.2
Corridor 6............................................................................................................................... 23
4.1.3
Corridor 7............................................................................................................................... 23
4.2
I NC IDE NC E S S UR L E DÉ V E L OP P E ME NT É C ONOMIQUE À P R OXIMIT É DE S C OR R IDOR S ........... 23
4.2.1
Activités économiques actuelles (indicateur 43A) ................................................................. 23
4.2.2
Activités économiques potentielles (indicateur 43B) ............................................................ 23
4.2.3
Corridor 5............................................................................................................................... 23
4.2.4
Corridor 6............................................................................................................................... 28
4.2.5
Corridor 7............................................................................................................................... 31
5.0 EXAMEN COMPARATIF DES CORRIDORS ................................. 35
5.1
D É V E L OP P E ME NT É C ONOMIQUE ( S OUS -F AC T E UR 43) ....................................................... 35
5.1.1
Activités économiques actuelles (Indicateur 43A) ................................................................. 36
5.1.2
Activités économiques potentielles (indicateur 43B) ............................................................ 36
5.1.3
Conclusions ............................................................................................................................ 38
TOC-2
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
LISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1 QUATRE GRANDS SECTEURS ÉCONOMIQUES ET FACTEURS D’AJUSTEMENT DE L’EMPLOI ...... 4
TABLEAU 2 COEFFICIENT DE DENSITÉ D’EMPLOIS PAR AFFECTATION DU SOL ........................................... 7
TABLEAU 3 EMPLOI – OTTAWA ET GATINEAU ........................................................................................... 11
TABLEAU 4 EMPLOI – CORRIDOR 5 ............................................................................................................ 15
TABLEAU 5 EMPLOI, ZONE TEMPON ET PRINCIPALE – CORRIDOR 6 ......................................................... 17
TABLEAU 6 EMPLOI – CORRIDOR 7 ............................................................................................................ 19
TABLEAU 7 NOMBRE POTENTIEL DE NOUVEAUX EMPLOIS DANS LA ZONE TAMPON DU CORRIDOR 5 À
OTTAWA............................................................................................................................................... 25
TABLEAU 8 NOMBRE POTENTIEL DE NOUVEAUX EMPLOIS DANS LA ZONE TAMPON DU CORRIDOR 5 À
GATINEAU ............................................................................................................................................ 27
TABLEAU 9 NOMBRE POTENTIEL DE NOUVEAUX EMPLOIS DANS LA ZONE TAMPON DU CORRIDOR 6 À
GATINEAU ............................................................................................................................................ 28
TABLEAU 10 NOMBRE POTENTIEL DE NOUVEAUX EMPLOIS DANS LA ZONE TAMPON DU CORRIDOR 7 À
GATINEAU ............................................................................................................................................ 33
TABLEAU 11 EMPLOI ACTUEL DANS LES ZONES PRINCIPALES ................................................................... 36
TABLEAU 12 EMPLOI POTENTIEL ............................................................................................................... 37
TABLEAU 13 ÉVALUATION GLOBALE DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE .............................................. 38
LISTE DES FIGURES
FIGURE 1 LIEUX D’EMPLOI – EST D’OTTAWA ET DE GATINEAU ................................................................. 14
FIGURE 2 TERRAINS VACANTS DISPONIBLES POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ........................ 20
FIGURE 3 TERRAINS VACANTS DÉSIGNÉS POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DANS LA ZONE
TAMPON DU CORRIDOR 5 À OTTAWA ................................................................................................ 24
FIGURE 4 TERRAINS VACANTS DÉSIGNÉS POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DANS LA ZONE
TAMPON DU CORRIDOR 5 À GATINEAU .............................................................................................. 26
FIGURE 5 TERRAINS VACANTS DÉSIGNÉS POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DANS LA ZONE
TAMPON DU CORRIDOR 6 À GATINEAU .............................................................................................. 30
FIGURE 6 TERRAINS VACANTS DÉSIGNÉS POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DANS LA ZONE
TAMPON DU CORRIDOR 7 À GATINEAU .............................................................................................. 32
TOC-3
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
ANNEXES
ANNEXE A
Portée initiale de l’environnement économique
ANNEXE B
Modèle TRANS – Regroupement des industries
TOC-4
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Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
1.0
INTRODUCTION
Le présent rapport technique expose les résultats économiques de l’Étude d’évaluation
environnementale des liaisons interprovinciales dans la région de la capitale nationale. Le
Rapport de conception de l’Étude renvoie à l’environnement économique en tant que facteur 6.0
dans le Rapport de conception de l’étude.
Le rapport suit le même processus que celui de l’évaluation environnementale dans son
ensemble. L’environnement économique a ainsi été analysé selon les trois étapes suivantes :
1º la description de l’environnement;
2. l’analyse détaillée des trois corridors;
3. l’examen comparatif des trois corridors.
La 2e étape a pour objet de déterminer les effets qui peuvent survenir dans chaque corridor,
puis de proposer des mesures d’optimisation afin d’assurer la meilleure mise en œuvre à
l’intérieur de chaque corridor et de comparer les trois corridors. La 3e étape vise à classer les
corridors en fonction de l’effet résiduel sur l’environnement économique. Une fois le corridor
préféré sélectionné, l’effet environnemental du projet sera évalué en prenant en compte les
mesures d’atténuation et les effets cumulatifs.
Les chapitres 1, 2 et 3 du présent document traitent de ces trois étapes respectivement. Le
chapitre 2 décrit les éléments inclus dans l’environnement économique et donne une
description de la méthode.
1
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
2.0
ÉLÉMENTS ET MÉTHODE
2.1
Définition de l’environnement économique
L’environnement économique comprend la production, la distribution et la consommation de
biens et de services. Il peut toucher des agents économiques, comme les ménages, les
groupes et les entreprises ou encore les conditions générales de l’économie, comme la
croissance, le chômage ou l’inflation 1. L’environnement économique peut comprendre :
•
•
le développement économique, comme la croissance économique, l’accroissement de la
richesse et des revenus ou la création d’emplois;
les conditions économiques, comme les couts ou les prix pour les agents économiques
ou la redistribution parmi eux.
L’environnement économique concerne l’incidence globale de la production et des revenus et la
distribution des retombées entre les agents économiques, et ce, sans égard à la localisation ou
à la dispersion géographiques. Ces dernières sont plutôt d’intérêt pour l’aménagement du
territoire. Par exemple, un économiste peut juger que le développement commercial est égal
aux ventes ou aux couts des marchands là où se produit le développement de l’immobilier
commercial. Il peut souligner que les agents économiques locaux, par exemple, les marchands
locaux à certains endroits, subiront une baisse de leur chiffre d’affaires tandis que d’autres
jouiront d’une hausse. Il peut préférer consolider les activités actuelles afin de développer de
nouvelles activités dans de nouveaux secteurs pour des raisons de cout ou de risque.
Toutefois, il ne s’attarde pas sur la question de savoir si le lieu où ce développement
économique se produit s’accorde davantage avec les objectifs d’aménagement du territoire, y
compris les effets de l’étalement urbain. Ces préoccupations doivent plutôt être abordées dans
l’Étude technique sur la planification de l’utilisation du sol.
Il faut aussi savoir que l’évaluation économique du temps et du cout de déplacement épargné
par un utilisateur n’est pas incluse dans l’environnement économique (facteur 6.0), mais plutôt
dans l’évaluation du rendement du système de transport (facteur 1.0).
2.2
Éléments et facteurs
Les éléments de l’environnement économique qui sont analysés ou évalués peuvent varier
entre la description de l’environnement et l’évaluation des effets.
1 La portée de l’environnement économique a été élargie par rapport à sa définition initiale lors de la phase 2A, de la façon décrite à
l’annexe A. Les éléments indiqués dans cette section ont été discutés avec les membres de l’équipe d’étude et du comité consultatif
technique et ont donné lieu aux facteurs d’évaluation finaux connexes.
2
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Il se peut que les éléments inclus dans l’environnement économique ne correspondent pas aux
facteurs ou sous-facteurs servant à évaluer les trois corridors du point de vue économique.
L’inclusion d’un élément en tant que sous-facteur dépend des attributs suivants :
•
•
•
•
il est utile pour décrire un effet du projet sur l’environnement économique;
il permet de faire une distinction entre les trois corridors;
il peut être facilement mesuré ou être évalué qualitativement d’une manière relativement
objective;
il n’est pas fortement corrélé avec un autre sous-facteur, ce qui entrainerait un double
emploi.
Une grande partie des effets économiques prévisibles résultent d’une amélioration de
l’accessibilité, et il existe donc une corrélation avec les sous-facteurs d’accessibilité. Si
l’accessibilité est améliorée dans l’ensemble de la région métropolitaine, elle l’est surtout à
mesure qu’on s’approche d’un corridor. Le développement économique sera donc plus probable
dans les endroits définis dans le présent rapport comme la zone tampon (une bande d’environ
600 m centrée sur le tracé) et la zone d’influence des corridors économiques, dont l’accessibilité
directe est généralement accrue. Ces zones serviront à mesurer les effets économiques dans
les corridors. Elles sont illustrées dans la section de description de l’environnement.
Les sections suivantes décrivent les éléments de l’environnement économique susceptibles
d’être pris en compte pour évaluer les incidences des trois liaisons interprovinciales sur
l’environnement économique. Elles précisent aussi de quelle façon ces éléments sont
considérés comme des sous-facteurs et des indicateurs pour l’évaluation ou autrement inclus
dans l’évaluation. La méthode employée pour évaluer ces incidences est résumée ci-dessous.
Outre la méthode quantitative servant à calculer les valeurs des indicateurs, il faut toujours
garder en tête les aspects qualitatifs des incidences et leurs mesures d’atténuation.
2.3
2.3.1
Développement économique – Activités économiques actuelles
Amélioration de l’activité locale grâce à une meilleure accessibilité (sousfacteur 43)
Le développement économique sera vraisemblablement accru dans les secteurs où
l’accessibilité augmentera le plus, comme dans les zones tampons et les zones principales des
corridors. Après l’examen de la structure générale de l’emploi dans la région métropolitaine
d’Ottawa-Gatineau dans la section de description de l’environnement, l’analyse et l’évaluation
ont été axées sur les zones tampons et les zones principales.
L’emploi a été jugé l’indicateur disponible le plus fiable pour décrire précisément le niveau
d’activité économique. Les données sur l’emploi utilisées comprenaient 34 178 enregistrements
de lieu d’activité économique pour l’ensemble de la région métropolitaine. Pour chaque
3
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
enregistrement, qui se rattache à l’emplacement d’une entreprise, les renseignements suivants
étaient disponibles : un code SCIAN-6 (codes industriels à six chiffres utilisés par Statistique
Canada, indiquant précisément l’activité économique), le lieu géographique et l’emploi. Pour
Ottawa, on disposait du nombre d’employés à temps plein et d’employés à temps partiel en
2005. Pour Gatineau, on disposait du nombre total d’employés par classe en 2010.
On a d’abord traité les données pour définir des secteurs économiques plus larges. Quatre
secteurs ont été définis, dont trois correspondent à ceux indiqués dans les exigences de la
phase 2A (même s’ils n’étaient pas précisément définis lors de cette phase 2), plus le secteur de
la santé et de l’enseignement. Le Tableau 1 énumère les occupations des quatre grands
secteurs économiques (industrie, commerce, administration et santé et enseignement) selon les
codes SCIAN-2 (codes industriels à deux chiffres). Ce groupe de secteurs diffère de celui utilisé
dans l’enquête de 2006 sur l’emploi et dans la modélisation TRANS (pour fins de comparaison,
les définitions des groupes de secteurs du modèle TRANS sont présentées à l’annexe B).
Ensuite, on a traité les données afin d’en tirer des chiffres d’emploi comparables entre les
secteurs économiques, en prenant en compte la part de l’emploi à temps partiel. On appliqué à
l’emploi les facteurs indiqués au tableau 1 pour obtenir des nombres d’emplois équivalents
temps plein. Les facteurs ont été calculés pour chaque groupe SCIAN-2, à partir des données
sur la part des emplois à temps partiel dans le nombre total d’emplois et le nombre d’heures
travaillées. Ces données proviennent des enquêtes sur la main-d’œuvre que Statistique
Canada effectue périodiquement et des bases de données sur l’emploi d’Ottawa. Les activités
industrielles et administratives reposent davantage sur des emplois à temps plein que le
commerce et la santé et l’enseignement. Les premières affichent l’équivalent de plus de
90 emplois à plein temps pour chaque 100 emplois, tandis que dans les activités commerciales,
ce chiffre est plus près de 70.
Cet élément est évalué par le sous-facteur 43 (développement économique à proximité du
nouveau corridor) et l’indicateur 43 (emploi actuel dans la zone d’influence).
Tableau 1
Quatre grands secteurs économiques et facteurs d’ajustement de l’emploi
I
11
21
Industrie
Agriculture, foresterie, pêche
et chasse
Extraction minière et
extraction de pétrole et de
Facteur
Ej/Tj C
Commerce
Facteur
Ej/Tj
0,747 44-45
Commerce
de détail
0,701
0,933 71
Arts, spectacles et loisirs
0,702
2 Le transport multimodal était une activité distincte lors de la phase 2A. L’activité de transport a été incluse dans le secteur
industriel parmi les groupes de secteurs utilisés dans la présente analyse. Les services n’étaient pas définis dans la phase 2A.
4
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
I
Industrie
Facteur
Ej/Tj C
Commerce
Facteur
Ej/Tj
gaz
22
Services publics
0,843 72
Hébergement et services de
restauration
23
Construction
0,912 81
Autres services
31-33
Fabrication
0,921
41
Commerce de
gros
0,922
48-49
Transport et entreposage
0,920
A
Administration
51
Industrie de l’information
et industrie culturelle
S
0,714
0,851
Santé et éducation
0,927 61
Services
d’enseignement
0,879
Soins de santé et
assistance sociale
0,804
52
Finance et assurances
0,908 62
53
Services immobiliers et
services de location et de
location à bail
0,908
54
Services professionnels,
scientifiques et techniques
0,952
55
Gestion de sociétés et
d’entreprises
0,856
56
Services administratifs,
services de soutien, services
de gestion des déchets et
services d’assainissement
0,856
91
Administrations publiques
0,993
Définition des codes SCIAN dans la publication de Statistique Canada nº 12-501-X.
5
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Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Ej : emplois équivalents temps plein
2.3.2
Tj : nombre total d’emplois (emplois à temps plein et
emplois à temps partiel)
Déplacement de l’activité économique en raison de l’acquisition de terrains
Les activités économiques locales à l’intérieur d’un corridor peuvent devoir se relocaliser parce
que le terrain qu’elles occupent doit être acquis aux fins du projet. Il faut aussi prendre en
compte la perte d’espaces de stationnement utilisées à des fins économiques. Cette incidence
du projet sur les couts en capital est prise en compte sous le facteur du cout.
Économiquement, l’incidence est égale au cout de réinstallation et, s’il y a lieu, à la hausse du
cout de production subie à cause du nouvel emplacement. Même si l’activité est déplacée, les
achats faits dans les commerces de détail et la consommation de services se produiront, mais
ailleurs et sans perte dans les revenus globaux.
2.4
2.4.1
Développement économique
économiques potentielles
–
Amélioration
des
activités
Développement économique sur les terrains vacants (sous-facteur 43)
Parallèlement à l’activité économique actuelle, il faut prendre en compte l’activité économique
future. Cette activité future peut avoir lieu sur des terrains vacants ou des terrains bâtis.
En ce qui concerne les terrains vacants, le potentiel de développement économique de chaque
corridor est déterminé par le nombre potentiel de nouveaux emplois dans les activités
commerciales, administratives, industrielles et institutionnelles à l’intérieur d’une zone tampon
d’environ 600 m (300 m de chaque côté du tracé du corridor). Les estimations du nombre
potentiel de nouveaux emplois reposent sur le potentiel d’aménagement des terrains vacants.
La cartographie des terrains vacants repose sur une mise à jour des rapports de la phase 1 sur
l’utilisation du sol en Ontario (2008) et au Québec (2012) et sur les bases de données sur les
terrains vacants de la Ville de Gatineau et de la Ville d’Ottawa. Pour mieux cerner les terrains
vacants désignés pour le développement économique, seuls sont considérés ceux qui sont
affectés à des activités économiques ou à des usages mixtes dans les plans d’urbanisme de la
Ville de Gatineau et de la Ville d’Ottawa.
On multiplie la superficie de chacun des terrains vacants à l’intérieur de la zone tampon (en tout
ou en partie) par un coefficient de densité d’emplois. Les coefficients de densité d’emplois selon
l’affectation du sol se fondent sur un échantillon de la densité d’emplois actuelle sur des terrains
bâtis à l’intérieur d’une même utilisation du sol. À l’aide des outils de SIG, on a géocodé les
données de la base de données sur l’emploi LIC (Liste des industries et des commerces) de la
Ville de Gatineau. On a ensuite tracé des polygones autour des secteurs d’emploi à usage
mixte et des secteurs de commerce artériel afin d’estimer le coefficient de densité d’emplois
d’après le nombre d’emplois (en 2010) et la surface des polygones. On a effectué une
6
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
estimation semblable pour les zones principales et pour les grandes zones définies comme des
zones d’emploi ou à usage mixte dans les plans d’urbanisme d’Ottawa et de Gatineau.
Le tableau 2 donne le coefficient de densité d’emplois pour chaque affectation du sol
pertinente.
Tableau 2
Coefficient de densité d’emplois par affectation du sol
Affectation du sol
Coefficient de densité d’emplois (emplois/ha)
GATINEAU
Usage mixte
20
Secteur d’emploi
60
Commerce artériel
60
OTTAWA
Usage mixte
20
Secteur d’emploi
60
Puisque le Rapport de conception de l’Étude ne prend en compte que les incidences locales, il
n’y a pas de différences notables dans la proximité des corridors et des terrains vacants. On
suppose donc que l’attrait d’une nouvelle mise en valeur de ces terrains est le même à
l’intérieur des zones tampons de chaque corridor. Dans le cas des zones de développement
économique situées dans les zones principales, mais hors des zones tampons, on croit que
l’attrait de la nouvelle liaison interprovinciale est moindre qu’à l’intérieur des zones tampons.
Par conséquent, l’emploi potentiel a été modifié en appliquant un facteur de 0,5 s’il se trouve
près de la zon e tampon (zone 5 à Ottawa et Gatineau, zones 6 et 7 à Gatineau) ou de 0,25 s’il
en est plus éloigné (Est et Sud d’Orléans dans les zones 6 et 7 à Ottawa). Il s’agit de
l’indicateur 43 B (emploi potentiel pondéré dans la zone d’influence) inclus dans le calcul du
sous-facteur 43 (développement économique à proximité du nouveau corridor).
2.4.2
Densification
Les activités économiques futures peuvent aussi survenir sur des terrains déjà mis en valeur,
soit par la densification des emplois (plus grand nombre d’emplois par surface de plancher) ou
par la densification de l’immobilier (plus grande surface de plancher sur les mêmes terrains). La
7
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
densification qui fait suite à la mise en valeur des terrains vacants qui sont entourés de terrains
bâtis est déjà prise en compte dans le calcul des terrains vacants (sous-facteur 43B).
Dans le cas des terrains déjà bâtis où l’usage peut s’intensifier, en termes de surface de
plancher à usage commercial ou industriel, ou changer (par exemple de résidentiel à
commercial), le processus est très complexe. Pour les promoteurs immobiliers et les
propriétaires fonciers, il est beaucoup plus simple de mettre en valeur des terrains vacants.
C’est donc ce qu’ils tendent à faire, plutôt que de remettre en valeur des terrains bâtis. La
remise en valeur des terrains bâtis tend à se produire sur des emplacements privilégiés qui sont
déjà pleins lorsqu’il n’en reste plus de semblables dans la région. Le processus intervient plus
vraisemblablement lorsque le parc d’immeubles est âgé ou obsolète et entraine des hausses de
prix de l’immobilier que les actuels propriétaires fonciers ne peuvent soutenir.
Cela suppose que le processus est beaucoup plus complexe à évaluer et est sujet à
l’incertitude des prévisions. En outre, il est plus probable que ce futur développement
économique s’intensifie dans les secteurs économiques actuels et l’emplacement de la nouvelle
liaison interprovinciale accentue la croissance économique dans ces zones. Les activités
économiques actuelles sont déjà mesurées par le sous-facteur 43 (indicateur 43A).
En outre, on pourrait penser au rôle du transport en commun pour ce qui est de favoriser et de
concentrer le développement des activités économiques dans un corridor ou une zone
d’influence et à l’effet indirect de la nouvelle liaison interprovinciale sur l’activité économique par
le biais du transport en commun. Des rapports antérieurs ont conclu que l’infrastructure fixe de
transport en commun peut influencer la localisation d’activités économiques. Toutefois, cela est
le cas des services d’autobus qui suivent simplement la demande, comme c’est le cas du projet
de liaison interprovinciale. Ensuite, le service de transport en commun sera amélioré par le
projet Rapibus, un lien est-ouest qui traverse les trois corridors potentiels de liaison
interprovinciale. L’utilisation du transport en commun est déjà prise en compte par le sousfacteur 2. Le développement économique qui pourrait découler du transport en commun suscité
par la liaison interprovinciale doit être considéré comme marginal et est déjà pris en compte par
un autre sous-facteur. Par conséquent, même si ce développement économique peut être un
effet du projet, il n’y a pas lieu d’ajouter un autre sous-facteur.
La concentration ou la dispersion urbaines des lieux de production et de consommation doivent
être prises en compte par les sous-facteurs relatifs à l’utilisation du sol et aux biens fonciers
dans l’étude technique de l’utilisation du sol et des biens fonciers.
2.5
Économie régionale
L’incidence sur l’économie régionale dans son ensemble devrait être semblable, quel que soit le
corridor retenu. L’accessibilité externe influe davantage sur l’économie régionale et est
davantage touchée dans les lieux situés près des corridors, incidence qui est déjà mesurée par
le sous-facteur 43. Il existe deux différents types de changement d’accessibilité :
8
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
1º l’accessibilité par voiture est utile aux industries de services et aux activités qui
dépendent d’employés et de clients;
2º l’accessibilité par camion doit être considérée pour le transport des marchandises.
Dans le dernier cas, il faut prendre en compte les règlements sur le camionnage sur les
différents ponts franchissant la rivière des Outaouais.
L’accessibilité par voiture ou par camion ne change pas de façon importante pour les
emplacements du Centre et de l’Ouest de Gatineau. L’accessibilité est quelque peu améliorée
pour les lieux du Centre et de l’Ouest d’Ottawa en ce qui concerne les échanges économiques
avec les régions québécoises situées sur la rive nord de l’Outaouais et du Saint-Laurent (Est de
l’Outaouais, Laurentides, Mauricie, etc.). L’importance de ces échanges sera analysée.
En outre, s’il faut s’attarder à la localisation économique, celle-ci découle de l’accessibilité, qui
est prise en compte par les sous-facteurs 1, 2, 3, 5 et 43. Les questions relatives à l’étalement
urbain sont aussi traitées sous le sous-facteur 44.
2.6
Industries particulières
En plus des incidences générales sur l’économie régionale découlant des changements
d’accessibilité, des incidences sur certaines activités économiques hors des zones principales
et près de la nouvelle liaison interprovinciale pourraient survenir pour d’autres raisons qu’un
changement d’accessibilité.
2.6.1
Tourisme au centre-ville d’Ottawa
Certaines activités économiques peuvent être touchées par le projet à cause des changements
dans les débits de circulation dans ce secteur. Cela pourrait survenir dans les secteurs où
l’industrie touristique compte sur les déplacements à pied des visiteurs et où la circulation serait
détournée par la nouvelle liaison interprovinciale. Un effet positif du projet sur les possibilités et
les attraits touristiques se produira lorsque se feront sentir les importantes baisses de la
circulation de camions et de débits de tous types de véhicules anticipées à proximité des
attractions touristiques. Des incidences sur les conditions de développement touristique
surviendront vraisemblablement dans le centre-ville d’Ottawa. Des renseignements sur
l’importance de cette industrie sont donnés dans la section de description de l’environnement.
Les variations dans les débits de circulation basées sur une nouvelle liaison interprovinciale, en
particulier les débits des camions dans le centre-ville d’Ottawa, se trouvent sous les sousfacteurs 1 (circulation des camions) et 3 (circulation non commerciale). Aucun autre sousfacteur n’a été calculé.
2.7
Retombées économiques pour les populations locales
Les retombées économiques peuvent toucher non seulement les entreprises et l’emploi, mais
aussi les ménages ou les populations locales. Les retombées économiques pour les
9
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
populations locales peuvent comprendre un accroissement des possibilités économiques et des
changements dans les prix de l’immobilier.
2.7.1
Accroissement des possibilités économiques
L’amélioration de l’accessibilité aux lieux économiques peut modifier la situation économique
des populations locales. Une accessibilité accrue peut signifier de meilleures possibilités
d’emploi parce que davantage d’emplois sont disponibles dans le même temps de
déplacement, ou un plus grand choix de biens ou de services dans le même temps de
déplacement. La population locale pourrait alors légèrement améliorer ses conditions
économiques grâce à des revenus légèrement supérieurs que permettent de plus grandes
possibilités d’emploi et des prix légèrement plus bas grâce à un plus grand choix de lieux de
consommation. L’effet est marginal et répandu sur un vaste secteur qui devient plus accessible,
comme la partie est de la région métropolitaine d’Ottawa-Gatineau. L’évaluation d’un tel effet
est hautement spéculative. Le calcul de l’effet doit s’appuyer sur un modèle urbain et
économétrique combiné, qui n’entre pas dans le cadre de la présente évaluation
environnementale. L’accessibilité est déjà évaluée par les sous-facteurs 2 et 3. Cet élément ne
serait pas utile à l’évaluation des trois corridors.
2.7.2
Changements dans les prix de l’immobilier
Les conditions économiques des populations locales pourraient changer à long terme après une
hausse des prix de l’immobilier due au plus grand attrait découlant de la meilleure accessibilité
que procure un corridor. Des fluctuations des prix de l’immobilier peuvent aussi survenir par
suite d’autres effets du projet (par exemple les nuisances comme le bruit). La prévision des prix
de l’immobilier et des effets de la gentrification est un exercice hautement spéculatif qui exige
des modèles urbains ou économétriques complexes. L’accessibilité est déjà couverte par le
sous-facteur 3 et est plus fiable.
3.0
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
3.1
Économie régionale
3.1.1
Situation actuelle
Traditionnellement dominée par le secteur gouvernemental et public, l’économie de la région
métropolitaine d’Ottawa-Gatineau s’est élargie et comprend maintenant les télécommunications,
les sciences de la vie, la photonique, la microélectronique, le tourisme, le logiciel et le
perfectionnement professionnel. Ottawa est un centre technologique et commercial mondial
ainsi qu’une destination touristique et de congrès de classe mondiale. Plus de 1 500 sociétés
sont actives dans les principaux secteurs en croissance comme les télécommunications, le
logiciel, la photonique, les semi-conducteurs, la défense et la sécurité, les sciences de la vie, le
tourisme, les technologies sans fil, le cinéma et la vidéo, le multimédia, les services
10
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
professionnels et les centres d’appels. La région profite aussi de l’arrivée de nouveaux secteurs
industriels, comme la biophotonique, les technologies environnementales, les systèmes
électroniques de paiement et les systèmes micro-électromécaniques (MEMS) i3.
Le tableau 3 montre la répartition des emplois entre les grands secteurs à Ottawa et à
Gatineau, définis lors de la phase 2A. L’importance des nouvelles industries à Ottawa explique
la grande part des emplois liés à des activités administratives.
Tableau 3
Emploi – Ottawa et Gatineau
Gatineau
Ottawa
Total
Nombre
d’emplois %
Nombre
d’emplois
%
Nombre
d’emplois
%
Industrie
14 465
17,0 %
75 322
16,3 %
89 787
16,5 %
Commerce
26 411
31,1 %
93 379
20,3 %
119 790
22,0 %
Administration
25 951
30,6 %
225 898
49,0 %
251 849
46,2 %
Santé et éducation
18 052
21,3 %
66 192
14,4 %
84 245
15,4 %
Total
84 880
100,0 %
460 791
100,0 %
545 671
100,0 %
Emplois équivalents temps plein
Sources : enquête de 2006 d’Ottawa; LIC 2010
de Gatineau.
Près de la moitié des emplois à Ottawa se trouvent dans l’administration publique ou privée.
Cette part est plus faible du côté de Gatineau, où elle représente moins du tiers de tous les
emplois. Le secteur industriel, y compris la construction, le transport et le commerce de gros,
compte pour autour de 16 % ou 17 % de tous les emplois des deux côtés de l’Outaouais. Les
industries commerciales et les services de santé et d’enseignement emploient davantage de
personnes à Gatineau qu’à Ottawa. Cela indique peut-être que les entreprises exportatrices
sont moins développées du côté québécois.
3
VILLE D’OTTAWA, Ottawa 20/20 – Stratégie économique, 2003.
11
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
1.
Ottawa
En 2003, selon la Stratégie économique d’Ottawa, le secteur gouvernemental comptait, à
Ottawa, 92 300 emplois, soit 21,2 % du nombre total d’emplois. Le secteur de la technologie
comptait 67 000 emplois, soit 15,4 % de l’emploi total. Les trois principaux autres secteurs
d’emploi étaient ceux des soins de santé et des services sociaux (43 100 emplois, soit 9,9 %),
le commerce de détail (42 800 emplois, soit 9,8 %) et l’enseignement (28 900 emplois, soit
6,7 %). Les données sur l’emploi (équivalents temps plein) en 2006 semblent montrer que le
secteur administratif a accru son importance relative.
Malgré la transformation qu’a connue le secteur de la haute technologie, les principales
observations concernant l’économie d’Ottawa faites dans la Stratégie économique restent
valables. La grappe d’industries (groupes d’entreprises tournées vers l’exportation et leur
chaine d’approvisionnement, y compris la recherche-développement) domine l’économie
régionale et croit plus vite que celle-ci dans son ensemble. La diversité de l’économie parmi
l’administration publique, la haute technologie, le tourisme, les services de haut niveau et le
commerce de détail permet d’amortir l’incidence des cycles économiques. Les grappes
d’Ottawa sont concurrentielles par rapport à celles des autres villes. En 2003, les grappes en
croissance étaient celles des télécommunications, de la microélectronique et du tourisme. Les
grappes en transformation, de grande taille mais à croissance moins rapide, étaient celles du
logiciel et des services professionnels.
2.
Gatineau
En 2011, le produit intérieur brut (PIB) à Gatineau se chiffre à 10,3 milliards de dollars, selon
l’ISQ. L’économie de Gatineau a connu une croissance rapide, puisque le taux de croissance
annuel du PIB (corrigé pour l’inflation [Statistique Canada]) a été estimé à 3,2 % en termes
réels entre 1997 et 2011. Cette croissance était plus élevée que dans les autres régions
métropolitaines de recensement du Québec (2,5 %).
Mis à part la production, 82 % des emplois sont liés au secteur des services. D’après le
recensement, en 2006, le territoire de la Ville de Gatineau comptait 110 000 emplois, surtout
dans les services (92 % contre 8 % dans la fabrication et la construction). Après le centre-ville
de Hull (39,5 % de l’emploi total à Gatineau), la zone d’influence du corridor 5 est le plus
important lieu d’emploi sur le territoire de Gatineau, avec une part estimative de 21,4 % de
l’emploi total (y compris les « villages urbains » La Cité, Du Moulin et Rivière-Gatineau).
L’économie de Gatineau devient de plus en plus autonome d’Ottawa.
Bien que la plupart des emplois situés à Gatineau en 2006 étaient comblés par des travailleurs
résidant dans cette ville (77 000), une grande partie de la main-d’œuvre vient d’Ottawa (18 000)
et d’ailleurs dans l’Outaouais (12 000). La moitié des emplois occupés par des personnes
résidant hors de Gatineau étaient dans l’administration publique, et l’autre moitié,
principalement dans les services de santé et d’enseignement, le commerce de détail et les
services professionnels et techniques. Le navettage interprovincial est donc très important pour
12
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
l’économie régionale, en permettant un plus grand et un meilleur appariement entre les emplois
et la main-d’œuvre, et ce, d’autant plus pour les activités qui exigent une main-d’œuvre
spécialisée.
3.1.2
Planification stratégique
1.
Ottawa
Dans sa stratégie économique Ottawa 20/20, la Ville d’Ottawa insiste sur les investissements
dans les gens et les lieux, le savoir, l’innovation, la mise en grappes, l’entreprenariat et la
promotion dans le monde. Les orientations ou les défis stratégiques énoncés dans la stratégie
économique et pouvant être reliés au projet de liaison interprovinciale sont : la capacité
d’Ottawa d’attirer et de retenir des entreprises est plus grande si elle protège ses atouts
environnementaux exceptionnels et la qualité de vie qu’elle offre et si elle réduit les disparités
(5.1.5); la faiblesse du secteur manufacturier nuit aux autres secteurs économiques (5.4.2);
attirer des touristes et des congrès à l’échelle mondiale (5.5.1).
2.
Gatineau
Dans son Plan stratégique 2009-2014, la Ville de Gatineau souligne le besoin de diversifier
l’économie, de consolider les niches stratégiques et d’améliorer l’accessibilité pour favoriser
l’emploi.
Dans la révision de son schéma d’aménagement, la Ville de Gatineau emploie une projection
de 155 000 emplois sur son territoire en 2031 comparativement à 117 000 emplois en 2011 et
110 000 emplois en 2006. Ce chiffre n’est pas un but de la planification économique
stratégique, mais plutôt une prévision fondée sur des prévisions démographiques et des
hypothèses de stabilité de l’administration fédérale (après le transfert de 14 000 fonctionnaires)
et de l’industrie manufacturière. Bien que l’augmentation générale au cours de cette période
puisse avoir un effet important sur les tendances relatives à la localisation de l’emploi en 2031
par rapport à maintenant (32 % plus d’emplois en vingt ans), le taux de croissance annuel est
plutôt prudent, car il est égal à celui enregistré entre 2006 et 2011 (1,4 % par année), alors qu’il
a été de 2,2 % au cours de la période 2001-2006. La croissance de l’emploi prévue entre 2031
et 2051 est très faible (165 000 emplois en 2051, soit 0,3 % par année) à cause des tendances
démographiques.
3.2
Économie locale actuelle (indicateur 43A)
Figure 1
Lieux d’emploi – Est d’Ottawa et de Gatineau
La figure 1 illustre les lieux d’emploi dans les zones principales des trois corridors à l’étude.
Elle montre aussi les zones tampons bordant les tracés.
13
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Figure 1
Lieux d’emploi – Est d’Ottawa et de Gatineau
14
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
3.2.1
Corridor 5
Le tableau 4 donne les chiffres de l’emploi dans la zone d’influence et la zone tampon du
corridor 5.
Tableau 4
Emploi – Corridor 5
Gatineau
Ottawa
Total
Zone
tampon
Zone
d’influence
Zone
tampon
Zone
d’influence
Zone
tampon
Zone
d’influence
9
2 771
2 101
9 956
2 110
12 727
1 250
8 294
3 292
11 966
4 543
20 260
Administration
183
5 922
6 150
26 469
6 333
32 391
Santé et éducation
115
4 246
1 801
5 485
1 916
9 731
1 557
21 233
13 344
53 876
14 901
75 109
Industrie
Commerce
Total
1.
Ottawa
La zone d’influence du corridor 5 comprend les quartiers de Vanier, d’Overbrook, de Rockliffe
Park et de Cyrville du côté d’Ottawa. Elle constitue une importante zone d’emploi d’Ottawa. Elle
compte plus de 54 000 emplois, dont la moitié sont liés à des activités administratives. Les
activités commerciales et industrielles regroupent aussi beaucoup d’emplois, soit près de
12 000 et 10 000 emplois respectivement. Le secteur industriel est particulièrement important,
et représente 23,1 % de tout l’emploi industriel à Ottawa. La zone d’influence du corridor 5 est
aussi une importante zone commerciale, où se trouvent 12,8 % de l’emploi commercial de la
ville.
Beaucoup d’activités économiques se déroulent même à l’intérieur de la zone tampon bordant
le tracé de la route dans le corridor, et comptent plus de 13 300 emplois dans différents
secteurs. Les principales activités économiques dans la zone tampon (*) ou dans la zone
d’influence du corridor sont les suivantes :
•
•
des activités du gouvernement fédéral : Société canadienne d’hypothèques et de
logement (SCHL)*, Service canadien du renseignement de sécurité (SCRS), Postes
Canada, Agence du revenu du Canada, Gendarmerie royale du Canada (GRC);
des établissements de recherche et d’enseignement : Centre canadien de la recherche,
La Cité Collégiale et centre éducatif CECLF;
15
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
•
•
•
•
•
•
des établissements de soins de santé : Hôpital Montfort*;
des services financiers : MBNA* et ING Direct;
des entreprises de télécommunications : Rogers*, Telesat et Saint Joseph
Communications*;
ses zones commerciales : Saint-Laurent et Blair;
des services de transport : OC Transpo;
des attractions touristiques : Musée de l’Aviation* et écuries de Rockcliffe de la GRC*.
Le corridor 5 est aussi directement en ligne avec l’autoroute 417 est et l’avenue Hawthorne,
second secteur d’emploi en importance dans la région de la capitale nationale (RCN).
Le gouvernement fédéral relocalise un grand nombre d’employés dans la région de la capitale
nationale. Quelque 1 900 employés de la Défense nationale seraient relocalisés au centre-ville
de Hull et de 7 000 à 9 000 employés pourraient l’être aux anciennes installations de Nortel
dans l’Ouest d’Ottawa. La GRC se réinstalle sur la promenade Leikin, dans le Sud d’Ottawa 4.
2.
Gatineau
À Gatineau, la zone d’incluence correspond plus ou moins aux « villages urbains » La Cité,
Rivière-Gatineau et Du Moulin en grande partie. Elle compte plus de 21 200 emplois, soit
presque le quart de tous les emplois à Gatineau. L’activité économique y est relativement forte
dans les industries commerciales (8 300 emplois) et administratives (5 900) ainsi que celles
liées aux services de santé et d’enseignement (4 200). Les activités industrielles totalisent
2 800 emplois. La zone tampon du corridor est elle-même un lieu d’emploi, avec près de
1 600 emplois, surtout liés à des activités commerciales.
La zone d’influence du corridor 5 englobe quatre zones économiques :
•
•
•
•
La Cité, qui est une zone multifonctionnelle comportant de l’emploi lié à des activités
commerciales, institutionnelles (administration publique, santé, enseignement et culture)
et administratives (services professionnels et techniques). Correspondant à la plus
importante concentration commerciale dans la ville de Gatineau, cette zone constitue le
second lieu d’emploi en importance pour les travailleurs résidant à l’extérieur de
Gatineau, comparativement à 46 % des emplois que le centre-ville de Hull procure à des
non résidents de Gatineau;
le pôle Gréber, qui comprend du commerce artériel et un parc d’affaires au nord du
boulevard La Vérendrye ;
le parc industriel Le Moulin, qui correspond à l’usine Bowater;
du commerce artériel le long de la rue Saint-Louis et la zone touristique de la rue
Jacques-Cartier et du parc Bellerive.
Les principales activités dans la zone d’influence du corridor 5 à Gatineau sont les suivantes :
4
Paul Gaboury, « Un “grand déménagement” en préparation », Le Droit, 20 juillet 2012.
16
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
•
•
•
•
•
3.2.2
des institutions culturelles, comme les Archives nationales, Patrimoine canadien,
Bibliothèque et Archives nationales Québec;
des activités industrielles et paraindustrielles, comme Brookfield et Glatfelter;
des services techniques, comme Garda;
des activités commerciales aux Promenades de l’Outaouais, Walmart, Rona, Costco;
des activités liées aux services de santé, y compris le CHSLD de Gatineau, le
CHSLD Vigi de l’Outaouais, la Maison bon séjour et Soins à domicile de l’Outaouais.
Corridor 6
Le tableau 5 présente les données de l’emploi pour le corridor 6.
Tableau 5
Emploi, zone tempon et principale – Corridor 6
Gatineau
Ottawa
Total
Zone
Zone
tampon d’influence
Zone
Zone
tampon d’influence
Zone
Zone
tampon d’influence
Industrie
350
1 131
979
3 313
1 330
4 444
Commerce
505
1 234
278
7 252
782
8 486
Administration
149
605
1 514
5 576
1 663
6 181
195
1 240
197
4 131
392
5 371
1 200
4 210
2 968
20 272
4 168
24 482
Santé
éducation
et
Total
1.
Ottawa
Du côté d’Ottawa, les corridors 6 et 7 suivent le même tracé et, par conséquent, leur zone
tampon et leur zone d’influence sont les mêmes. La zone d’influence correspond à Gloucester
et Orléans.
La zone d’influence des corridors 6 et 7 à Ottawa accueille plus de 20 000 emplois liés aux
activités commerciales (7 300 emplois), administratives (5 600), institutionnelles (4 100) et
industrielles (3 300). La zone tampon comporte près de 3 000 emplois en raison de la présence
d’une zone d’activité juste à l’ouest de la Ceinture de verdure.
17
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Les plus importants employeurs dans cette zone d’influence (* et dans la zone tampon) sont les
suivants :
•
•
•
•
•
des services d’entreposage et d’entretien d’immeubles : Bee Clean Building
Maintenance*, Builder’s Warehouse, AAbility Moving;
des services gouvernementaux : administration et police municipales, GRC, Ministère
provincial de la sécurité communautaire et des services correctionnels de l’Ontario
(CSCS, Ministry of Community Safety and Correctional Services );
des activités commerciales : Place d’Orléans, Home Depot, GMC;
des activités industrielles : Natrel, S & S Electric, S & R Plumbing, Metrophotonics;
des services éducatifs et culturels : École de langues La Cité, Centre de culture
d’Orléans.
2.
Gatineau
À Gatineau, la zone d’influence du corridor 6 correspond à l’ancien village de Templeton et
comprend des parties des « villages urbains » Du Moulin et Rivière-Blanche. Il existe quelque
4 200 emplois dans la zone d’influence et 1 200 emplois dans la zone tampon. L’emploi se
répartit également entre les activités commerciales, institutionnelles et industrielles. Les
employeurs exerçant leurs activités dans cette zone sont de petite taille. Aliments Martel,
CIMA+ et le CHSLD Champlain comptent une centaine d’employés chacun.
La zone d’influence du corridor 6 à Gatineau comprend trois zones économiques :
•
•
•
3.2.3
le parc industriel Saint-René, surtout utilisé pour le transport, l’entreposage et le
commerce de gros, le commerce de détail et la fabrication;
une artère commerciale;
un parc d’affaires au nord de l’autoroute 50, entre les corridors 5 et 6.
Corridor 7
À Ottawa, la zone tampon et la zone d’influence du corridor 7 sont identiques à celles du
corridor 6. À Gatineau, elle comprend la partie industrielle est du « village urbain » RivièreBlanche et Angers. Le tableau 6 présente l’emploi dans la zone tampon et la zone d’influence
du corridor 7 des deux côtés de la rivière.
18
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Tableau 6
Emploi – Corridor 7
Gatineau
Ottawa
Total
Zone
Zone
tampon d’influence
Zone
Zone
tampon d’influence
Zone
Zone
tampon d’influence
Industrie
315
964
979
3 313
1 294
4 276
Commerce
18
351
278
7 252
295
7 603
Administration
97
213
1 514
5 576
1 611
5 789
7
142
197
4 131
204
4 273
436
1 669
2 968
20 272
3 404
21 941
Santé et éducation
Total
1.
Ottawa
L’emploi à Ottawa est le même que pour le corridor 6.
2.
Gatineau
L’emploi consiste dans quelque 1 700 emplois dans la zone d’influence du corridor 7 à
Gatineau. Ces emplois sont surtout liés à des activités industrielles. La zone tampon du corridor
7 ne compte qu’une centaine d’emplois, puisque le tracé se trouve hors du secteur déjà
urbanisé.
La zone d’influence du corridor 7 à Gatineau englobe deux zones économiques contigües :
•
•
l’Aéroparc, une zone d’industrie légère, composée surtout d’entreprises
manufacturières, plus particulièrement du secteur agroalimentaire;
le parc de la Salubrité, qui comprend de l’industrie lourde, du commerce de gros et des
activités paraindustrielles.
Les employeurs comptant plus de 50 employés sont : Weston, Transport Robinson, Purolator et
Pneus Lavoie.
19
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
3.3
Activités économiques potentielles (indicateur 43B)
L’économie d’Ottawa et de Gatineau croit plus rapidement que celle des autres régions
métropolitaines. Cela signifie que les lieux pourraient changer dans l’avenir. Par exemple, selon
les prévisions officielles, la population d’Ottawa pourrait augmenter de 26 % au cours des vingt
prochaines années, tandis que l’emploi à Gatineau augmenterait de 32 % au cours de la même
période.
Il a déjà été mentionné que les futures activités économiques pourraient se localiser dans des
secteurs d’emploi plus denses à l’intérieur de ceux qui existent déjà, ou sur des terrains non
construits affectés au développement économique. La présente section porte sur les terrains
disponibles pour le développement de nouvelles activités économiques.
La figure 2 montre les terrains vacants disponibles pour le développement économique, y
compris les secteurs mixtes.
Figure 2
Terrains vacants disponibles pour le développement économique
20
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
3.3.1
Corridor 5
La zone tampon du corridor 5 renferme des terrains disponibles pour le développement
économique dans les parcs industriels situés près de l’échangeur des autoroutes 417 et 174 à
Ottawa. En outre, le quartier La Cité de Gatineau comprend aussi des terrains à mettre en
valeur à des fins économiques. La superficie de ces terrains disponibles dans la zone tampon
est de 17,4 ha à Ottawa et de 26,7 ha à Gatineau. Selon les règlements municipaux
d’urbanisme, certains de ces secteurs peuvent être à usage mixte (logement et emploi). Les
terrains disponibles résultant de la vente du terrain de golf Tecumseh, dont on estime la
superficie à 58,6 ha, pourraient accueillir certaines activités économiques à définir
ultérieurement, puisqu’une modification des règlements municipaux d’urbanisme est requise.
Dans la zone d’influence, nombre de terrains dans un rayon de 1 km de l’échangeur des
autoroutes 417 et 174 à Ottawa devront être mis en valeur pour des activités économiques. On
estime à 58,7 ha la superficie de ces terrains. À Gatineau, le parc d’affaires au nord de
l’autoroute 50 et accessible à partir des corridors 5 et 6 n’a pas été entièrement mis en valeur.
On estime à 141,3 ha la superficie des terrains à mettre en valeur dans la zone d’influence hors
de la zone tampon du corridor 5 à Gatineau.
3.3.2
Corridor 6
À Ottawa, les zones tampons des corridors 6 et 7 étant situées à l’intérieur de la Ceinture de
verdure, aucun terrain n’est disponible pour le développement économique. À Gatineau,
certains terrains sont vacants et propices à des activités économiques, surtout à côté de
l’échangeur de l’autoroute 50 et du boulevard Lorrain. La superficie de ces terrains est d’environ
11,4 ha.
Dans la zone d’influence, il reste de grands terrains à bâtir pour des activités économiques dans
les parties est et sud d’Orléans. Ces terrains sont grands, faisant 332,2 ha. À Gatineau, le parc
d’affaires au nord de l’autoroute 50 et accessible à partir des corridors 5 et 6 n’est pas
pleinement mis en valeur. On évalue à 54,4 ha la superficie des terrains disponibles à des fins
économiques dans la zone d’influence hors de la zone tampon à Gatineau.
3.3.3
Corridor 7
À Ottawa, la zone tampon est située dans la Ceinture de verdure et ne dispose donc pas de
terrains vacants pour des activités économiques. À Gatineau, la zone tampon est située dans la
zone d’agrandissement du parc industriel et offre une vaste étendue (70,3 ha) à aménager.
Pour ce qui est de la zone d’influence à Ottawa, le corridor 7 partage les caractéristiques du
corridor 6 : il reste de grandes étendues à mettre en valeur pour des activités économiques
dans les parties est et ouest d’Orléans. À Gatineau, la plupart des terrains disponibles pour le
développement économique se trouvent dans la zone tampon. On estime à 50,5 ha la superficie
des terrains disponibles à des fins économiques dans la zone d’influence hors de la zone
tampon à Gatineau.
21
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
3.4
Économie régionale – Industries particulières
3.4.1
Tourisme
Dans sa stratégie économique, la Ville d’Ottawa reconnait le tourisme comme une grappe en
expansion. Une grappe en expansion est définie comme une industrie qui connait une forte
croissance et une forte concentration d’emplois. Le tourisme est donc très important pour
l’économie régionale et les éléments qui accroissent ou améliorent les possibilités dans cette
industrie sont tout à fait pertinents.
La nouvelle liaison interprovinciale aurait certainement pour effet de diminuer la circulation sur
l’avenue King Edward et les rues Rideau, Waller et Nicholas (KERWN). Cet itinéraire relie le
pont Macdonald-Cartier et le Queensway.
Une grande partie du secteur touristique d’Ottawa se localise près de la colline du Parlement et
ses environs. Le pôle touristique comme tel n’est pas touché par la circulation interprovinciale.
Les attractions touristiques situées près de l’actuelle voie de liaison interprovinciale sont
notamment le canal Rideau (y compris la patinoire), le Centre de conférences du
gouvernement, le Centre des congrès d’Ottawa et le parc de la Confédération. Des hôtels se
trouvent aussi dans ce secteur, Accor et Les Suites, par exemple, ainsi que le Centre Rideau,
un centre commercial. Le Bal de neige, un évènement d’importance tenu à Ottawa, le long du
canal Rideau, et à Gatineau, dans le parc Jacques-Cartier, a attiré 700 000 visiteurs en 2012.
4.0
ANALYSE DÉTAILLÉE DES CORRIDORS
Le présent chapitre a pour objet de déterminer le meilleur tracé de chaque corridor du point de
vue du développement économique et d’évaluer les incidences d’une nouvelle liaison
interprovinciale. En termes d’efficacité du tracé, on retient des chapitres précédents que le
développement économique est avant tout une question d’accessibilité, ce qui veut dire que la
conception particulière du tracé revêt moins d’importance que le potentiel que crée l’existence
d’une nouvelle liaison de transport.
4.1
Élaboration des différents tracés et études fonctionnelles
4.1.1
Corridor 5
Il n’y a, entre les tracés proposés à l’intérieur du corridor 5, aucune différence selon le critère du
potentiel de développement économique. La présence d’une liaison entre le pont et la rue SaintLouis ou la Montée Paiement à Gatineau est préférée, car elle améliore l’accessibilité à cette
artère commerciale récréotouristique. Vu le nombre de commerces le long de ce tracé à
Gatineau, la conception devrait maintenir les accès actuels et prévus aux terrains ainsi que leur
visibilité. À Ottawa, le tracé ne change ni l’accessibilité ni la visibilité.
22
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
4.1.2
Corridor 6
Compte tenu des incidences sur les petits commerces actuels le long du boulevard Lorrain, le
tracé du côté ouest de la rue actuelle est préféré. En outre, le tracé sera conçu de manière à ne
pas déranger les activités de la carrière. Il n’y a pas de différence du côté d’Ottawa.
4.1.3
Corridor 7
Les tracés possibles doivent de préférence donner accès aux nouvelles zones à mettre en
valeur. Il doit donc y avoir un lien direct avec l’autoroute 50 à partir de l’aéroport de Gatineau et
du secteur industriel du côté nord de l’autoroute. En outre, il doit y avoir un accès entre les
zones industrielles et d’emploi et le nouveau lien interprovincial, qui permette les amples
manœuvres de virage des camions. Du côté d’Ottawa, il n’y a aucune différence entre les
tracés possibles puisqu’il n’y a pas de nouvelle zone potentielle de développement économique.
4.2
4.2.1
Incidences sur le développement économique à proximité des
corridors
Activités économiques actuelles (indicateur 43A)
La description de l’environnement a présenté les chiffres de l’emploi à l’intérieur de chaque
zone d’influence et zone tampon de chaque corridor, en regroupant les emplois liés aux
activités industrielles, commerciales, administratives et de santé et d’enseignement. La
présence d’une nouvelle liaison créera de nouvelles possibilités pour ces activités grâce à une
meilleure accessibilité permettant de consolider les développements.
La mesure de l’indicateur 43A est le nombre d’emplois dans la zone d’influence. Les données
sont présentées à la section 3.2.1.
Il est à noter que le corridor 5 dessert les seconds secteurs d’emplois en importance à Ottawa
et à Gatineau.
4.2.2
Activités économiques potentielles (indicateur 43B)
La description de l’environnement a présenté les terrains disponibles pour le développement de
nouvelles activités économiques dans les zones tampons et les zones principales. L’évaluation
prend en compte la densité d’emplois à appliquer à ces zones. Les terrains disponibles pour le
développement économique dans les zones tampons de chaque corridor ont été relevés en
détail à partir des règlements d’urbanisme des deux villes.
4.2.3
Corridor 5
1.
Ottawa
La figure 3 montre l’emplacement des terrains vacants désignés pour le développement
économique dans la zone tampon du corridor 5 à Ottawa.
23
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Figure 3
Terrains vacants désignés pour le développement économique dans la zone tampon du
corridor 5 à Ottawa
Tracé du corridor
Zones tampons du corridor
Terrain disponible pour le
développement économique
24
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Le tableau 7 donne le nombre potentiel de nouveaux emplois pour chacun de ces sept terrains
vacants.
Tableau 7
Nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 5 à Ottawa
Superficie
Nombre potentiel
de nouveaux
emplois
Usage mixte
5 580 m2
11
5O02
Usage mixte
14 410 m2
29
5O03
Usage mixte
8 999 m2
18
5O04
Usage mixte
15 212 m2
30
5O05
Usage mixte
4 743 m2
9
5O06
Usage mixte
5 735 m2
11
5O07
Secteur d’emploi
119 761 m2
719
Terrain vacant
Affectation du sol
5O01
TOTAL
827
À Ottawa, le nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 5 est
évalué à 827 et, hors de la zone tampon de ce corridor, à 3 152. Le nombre potentiel de
nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 5 est évalué à 1 360 des deux côtés de
l’Outaouais (dont 533 à Gatineau). Une grande partie de ce potentiel se trouve dans le parc
industriel d’Ottawa situé près de l’échangeur des autoroutes 417 et 174.
Dans la zone d’influence, hors de la zone tampon, le potentiel de nouveaux emplois est évalué
à 9 443.
2.
Gatineau
À Gatineau, les terrains disponibles pour le développement économique sont principalement
situés dans La Cité, dans la zone tampon du corridor près de la Montée Paiement. Il reste peu
de terrains disponibles dans le secteur économique Gréber. La figure 4 montre l’emplacement
des terrains vacants désignés pour le développement économique dans la zone tampon du
corridor 5 à Gatineau.
25
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Figure 4
Terrains vacants désignés pour le développement économique dans la zone tampon du
corridor 5 à Gatineau
Tracé du corridor
Zones tampons du corridor
Terrain disponible pour le
développement économique
26
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Le tableau 8 indique le nombre potentiel de nouveaux emplois pour chacun de ces neuf
terrains vacants.
Tableau 8
Nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 5 à Gatineau
Terrain vacant
Affectation du sol
Superficie
Nombre potentiel
de nouveaux
emplois
5G01
Usage mixte
22 064 m2
44
5G02
Usage mixte
42 939 m2
86
5G03
Usage mixte
46 830 m2
94
5G04
Usage mixte
8 626 m2
17
5G05
Usage mixte
74 003 m2
148
5G06
Usage mixte
20 976 m2
42
5G07
Usage mixte
22 951 m2
46
5G08
Usage mixte
17 657 m2
35
5G09
Usage mixte
10 706 m2
21
TOTAL
533
Le terrain de golf Tecumseh est présentement à vendre (et a été récemment signalé comme
vendu dans des journaux locaux). Après une éventuelle modification du règlement municipal,
une importante mise en valeur pouvant comprendre une nouvelle activité économique pourrait y
avoir lieu. Toutefois, aucun renseignement sur ce projet n’est disponible à ce jour.
•
•
Le nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 5 à Gatineau
est évalué à 533.
Le nombre potentiel de nouveaux emplois dans le corridor 5 à Gatineau, hors de la zone
tampon, est évalué à 6 291.
27
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
4.2.4
Corridor 6
1.
Ottawa
Il n’y a aucun terrain vacant désigné pour le développement économique dans la zone tampon
du corridor 6 à Ottawa.
Le nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone d’influence du corridor 6, hors de la
zone tampon, est assez grand car les terrains à aménager sont vastes. L’activité économique
potentielle y est évaluée à 16 825 emplois.
2.
Gatineau
Quelques terrains sont encore disponibles pour le développement économique dans la zone
d’influence du corridor 6. Le potentiel de développement économique dans le parc
industriel Saint-René est faible à cause de la présence de terres humides. La figure 5 montre
l’emplacement des terrains vacants désignés pour le développement économique dans la zone
tampon du corridor 6 à Gatineau. Le tableau 9 indique le nombre potentiel de nouveaux
emplois pour chacun de ces terrains vacants.
Tableau 9
Nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 6 à Gatineau
Terrain vacant
Affectation du sol
Superficie
Nombre potentiel de
nouveaux emplois
6G01
Usage mixte
62 494 m2
125
6G02
Usage mixte
44 035 m2
88
6G03
Usage mixte
3 976 m2
8
6G04
Usage mixte
985 m2
2
6G05
Usage mixte
1 641 m2
3
6G06
Usage mixte
1 254 m2
3
TOTAL
229
Le nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 6 à Gatineau est
évalué à 229.
28
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Le nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone d’influence du corridor 6 à Gatineau,
hors de la zone tampon, est évalué à 2 574.
29
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Figure 5
Terrains vacants désignés pour le développement économique dans la zone tampon du
corridor 6 à Gatineau
Tracé du corridor
Zones tampons du corridor
Terrain disponible pour le
développement économique
30
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
4.2.5
Corridor 7
1.
Ottawa
Les zones principales des corridors 6 et 7 étant les mêmes à Ottawa, il n’y a aucun terrain
vacant désigné pour le développement économique dans la zone tampon du corridor 7, et le
potentiel dans la zone d’influence, à Orléans, est élevé (16 825 emplois).
2.
Gatineau
Dans la zone d’influence du corridor 7, l’Aéroparc comprend certains terrains à aménager à des
fins économiques. Ces terrains se trouvent principalement dans la zone tampon économique
bordant le tracé. Un projet intermodal a été relevé dans cette zone, mais on en ignore pour le
moment l’avancement.
La figure 6 montre l’emplacement des terrains vacants désignés pour le développement
économique dans la zone tampon du corridor 7 à Gatineau.
31
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Figure 6
Terrains vacants désignés pour le développement économique dans la zone tampon du
corridor 7 à Gatineau
Tracé du corridor
Zones tampons du corridor
Terrain disponible pour le
développement économique
32
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Le tableau 10 donne le nombre potentiel de nouveaux emplois pour chacun de ces 36 terrains
vacants.
Tableau 10
Nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 7 à Gatineau
Superficie
Nombre potentiel
de nouveaux
emplois
Secteur d’emploi
83 148 m2
499
7G02
Secteur d’emploi
42 746 m2
256
7G03
Secteur d’emploi
19 247 m2
115
7G04
Secteur d’emploi
7 748 m2
46
7G05
Secteur d’emploi
3 360 m2
20
7G06
Secteur d’emploi
2 682 m2
16
7G07
Secteur d’emploi
2 982 m2
18
7G08
Secteur d’emploi
1 883 m2
11
7G09
Secteur d’emploi
1 530 m2
9
7G10
Secteur d’emploi
8 310 m2
50
7G11
Secteur d’emploi
7 290 m2
44
7G12
Secteur d’emploi
10 009 m2
60
7G13
Commerce artériel
5 601 m2
34
7G14
Secteur d’emploi
2 574 m2
15
7G15
Secteur d’emploi
5 708 m2
34
7G16
Secteur d’emploi
8 839 m2
53
47 921 m2
288
Terrain vacant
Affectation du sol
7G01
7G17
Secteur d’emploi /
33
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Terrain vacant
Affectation du sol
Superficie
Nombre potentiel
de nouveaux
emplois
commerce artériel
7G18
Secteur d’emploi
2 348 m2
14
7G19
Secteur d’emploi
48 157 m2
289
7G20
Secteur d’emploi
16 103 m2
97
7G21
Secteur d’emploi
60 266 m2
362
7G22
Usage mixte
74 087 m2
148
7G23
Usage mixte
3 755 m2
8
7G24
Usage mixte
3 806 m2
8
7G25
Secteur d’emploi
7 072 m2
42
7G26
Secteur d’emploi
9 780 m2
59
7G27
Commerce artériel
7 102 m2
43
7G28
Commerce artériel
4 572 m2
27
7G29
Usage mixte
6 897 m2
14
7G30
Usage mixte
4 644 m2
9
7G31
Secteur d’emploi
2 903 m2
17
7G32
Usage mixte
7 432 m2
15
7G33
Usage mixte
110 907 m2
222
7G34
Usage mixte
25 181 m2
50
7G35
Secteur d’emploi
46 565 m2
279
7G36
Secteur d’emploi
215 m2
1
34
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Terrain vacant
Affectation du sol
Superficie
TOTAL
Nombre potentiel
de nouveaux
emplois
3 272
Le nombre potentiel de nouveaux emplois dans la zone tampon du corridor 7 à Gatineau est
évalué à 3 272.
Le nombre estimatif de 3 568 nouveaux emplois potentiels dans la zone d’influence du corridor
7 hors de la zone tampon à Gatineau est légèrement supérieur au potentiel à l’intérieur de la
zone tampon.
5.0
EXAMEN COMPARATIF DES CORRIDORS
5.1
Développement économique (sous-facteur 43)
L’incidence sur le développement économique mesure la capacité d’une solution d’améliorer et
de soutenir l’accessibilité aux secteurs actuels et prévus de mise en valeur à des fins
industrielles, administratives, commerciales et institutionnelles, ainsi qu’aux installations
intermodales. Le meilleur tracé sera celui qui offrira la plus grande proximité à ces importants
secteurs d’emploi.
Le sous-facteur 43 regroupe deux indicateurs : le premier (43A) correspond au niveau d’emploi
actuel dans la zone d’influence, et le second (43B), au niveau d’emploi potentiel sur les terrains
vacants affectés aux activités économiques.
Les deux indicateurs sont groupés en appliquant un poids de 89 % à l’emploi actuel et un poids
de 11 % à l’emploi potentiel. Le poids de l’emploi potentiel est établi en tenant pour acquis que
l’emploi devrait s’accroitre d’environ 30 % au cours des vingt prochaines années, selon les
prévisions des municipalités, et que l’annuité moyenne sur vingt ans correspond à 0,697 fois la
valeur actuelle au taux d’actualisation réelle de 4 % (rendement d’un portefeuille équilibré au
cours des vingt dernières années). Ainsi, pour une année moyenne des vingt prochaines
années, un emploi actuel est tenu pour un emploi, alors qu’un emploi potentiel peut apparaitre
pendant n’importe quelle année de la période de vingt ans, si bien qu’il surviendra en moyenne
0,5 fois par rapport à un emploi actuel; il y a 0,3 emploi potentiel pour un emploi actuel; et une
valeur dans l’avenir est en moyenne équivalente à 0,697 fois ce qu’elle est présentement. Le
poids de 11 % est donc égal à 30 % X* 0,5 * 0,7.
35
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
5.1.1
Activités économiques actuelles (Indicateur 43A)
Le tableau 11 présente la localisation des emplois actuels dans l’Est d’Ottawa et de Gatineau à
l’intérieur des trois corridors dans lesquels le projet améliorerait l’accessibilité et la potentialité
économique. L’emploi actuel dans la zone d’influence du corridor 5 est beaucoup plus important
que celui des zones principales des corridors 6 et 7. La zone d’influence du corridor 5 englobe
61,8 % de tous les emplois actuels dans la partie est de la région métropolitaine, et ce, sans
compter l’avenue Hawthorne, qui est directement accessible à partir du corridor 5.
En termes d’amélioration de l’emploi actuel, les corridors 6 et 7 ne comptent chacun que pour
un tiers de l’emploi actuel dans le corridor 5.
Tableau 11
Emploi actuel dans les zones principales
Nombre d’emplois actuels dans les zones principales
Mise à
l’échelle
Gatineau
Ottawa
TOTAL
%
Corridor 5
21 233
53 876
75 109
61,8 %
100,0
Corridor 6
4 210
20 272
24 482
20,1 %
32,6
Corridor 7
1 669
20 272*
21 941
18,1 %
29,2
TOTAL
27 112
74 148
121 532
100,0%
.
N.B. : * Les zones principales des corridors 6 et 7 sont identiques à Ottawa.
5.1.2
Activités économiques potentielles (indicateur 43B)
La zone d’influence du corridor 7 renferme la plus grande étendue de terrains vacants
disponibles pour des activités économiques, en termes d’emploi potentiel, en raison de la
présence du parc industriel dans la zone tampon, du côté de Gatineau, et du grand potentiel de
développement économique à l’est et au sud d’Orléans, du côté d’Ottawa. Les corridors 5 et 6
offrent un emploi potentiel pondéré semblable dans leur zone d’influence. Le tableau 12
présente la comparaison entre les trois corridors.
36
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Tableau 12
Emploi potentiel
A
Nombre potentiel de nouveaux emplois dans les zones
tampons
Gatineau
Ottawa
TOTAL
%
Corridor 5
533
827
1 360
28,0 %
Corridor 6
229
0
229
4,7 %
Corridor 7
3 272
0
3 272
67,3 %
TOTAL
4 034
827
4 861
100,0 % .
B
Nombre potentiel pondéré de nouveaux emplois dans
les zones principales hors des zones tampons
Gatineau
Ottawa
TOTAL
%
Corridor 5
3 146
1 576
4 721
29,1 %
Corridor 6
1 287
4 206
5 493
33,9 %
Corridor 7
1 784
4 206
5 990
37,0 %
TOTAL
6 217
9 988
16 206
100,0 %
C=A+B
Nombre potentiel pondéré de nouveaux emplois dans
les zones principales
Ottawa
TOTAL
%
Mise à
l’échelle
Gatineau
Corridor 5
3 679
2 403
6 081
28,9 %
65,7
Corridor 6
1 516
4 206
5 722
27,2 %
61,8
Corridor 7
5 056
4 206
9 262
44,0 %
100,0
10 251
10 815
21 066
100,0 %
TOTAL
37
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
5.1.3
Conclusions
Le tableau 13 donne les chiffres de l’emploi actuel et de l’emploi potentiel dans les trois
corridors. Le corridor 5 est largement préféré aux deux autres, car il permet de relier deux
importants secteurs d’emploi actuels de part et d’autre de l’Outaouais et stimule l’activité
économique par l’emploi actuel de 75 000 personnes. Les corridors 6 et 7 semblent s’équivaloir,
ayant en commun le grand potentiel de développement économique à Orléans. En outre, du
côté de Gatineau, l’emploi actuel est plus grand dans le corridor 6 que dans le corridor 7, mais
ce dernier a l’avantage du plus grand potentiel d’emploi qu’offre le parc industriel de l’Est de
Gatineau.
Tableau 13
Évaluation globale du développement économique
Emploi
Emploi
Développement
actuel
potentiel
économique
Poids
89 %
11 %
100 %
Corridor 5
100,0 %
65,7 %
100,0 %
Corridor 6
32,6 %
61,8 %
37,2 %
Corridor 7
29,2 %
100,0 %
38,5 %
38
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
ANNEXE A
PORTÉE INITIALE DE L’ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Portée initiale de l’environnement économique
Tel qu’il est énoncé à l’annexe B (« Énumération des tâches techniques ») du Rapport de
conception de l’Étude, la présente Étude du potentiel de développement économique avait pour
objectif de « déterminer le potentiel de développement économique entre corridors pour fins de
comparaison ». Le Rapport de conception de l’Étude présente aussi la portée et la méthode à
suivre pour cette étude technique, à savoir :
•
•
•
« Localiser les terrains à usage commercial, bureau et industriel à proximité des
corridors selon les documents d’urbanisme des villes d’Ottawa et de Gatineau
Déterminer les terrains non aménagés ainsi désignés et déterminer le potentiel
d’aménagement au moyen de mesures comme la superficie de locaux à bureaux ou de
locaux industriels ou le nombre potentiel de nouveaux emplois (dans le cadre de l’étude
de l’utilisation du sol et des biens fonciers)
Déterminer la proximité entre les corridors et des terrains vacants afin de déterminer
l’attractivité de ces terrains pour de nouveaux développements, si une liaison était
construite dans le corridor. »
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
ANNEXE B
MODÈLE TRANS – REGROUPEMENT DES INDUSTRIES
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Modèle TRANS – Regroupement des industries
Industrie
Commerce
Administration
Services
Éducation
Santé
11, 21, 23,
44, 45
54, 55, 56,
22, 48, 49,
61
62
91
51, 52, 53,
31, 32, 33,
41
Codes SCIAN2.
71, 72, 81
Étude d’évaluation environnementale des liaisons interprovinciales
Étude du potentiel de développement économique
Le 9 novembre 2012
Références
VILLE D’OTTAWA. Plan officiel Ottawa 2020, adopté par le conseil municipal en mai 2003.
VILLE D’OTTAWA. Ottawa 20/20 – Stratégie économique, 2003.
VILLE D’OTTAWA. Urban Vacant Lands, 2010.
GABOURY, Paul. Un “grand déménagement” en préparation, Le Droit, 2012-07-20.
Roche-GENIVAR. Corridor Alignments.
Roche-GENIVAR. Update of Phase 1 Quebec Land Use Report, 2012.
Roche-NCE. Phase 1 Ontario Land Use Report, 2008.
STATISTIQUE CANADA. Recensements de 2006 et de 2011.
TRAVERSIERS BOURBONNAIS, traversiersbourbonnais.com, 2012.
VILLE D’OTTAWA. Nouvelles projections de croissance pour 2006-2031, 2007.
VILLE DE GATINEAU. Liste des entreprises et commerces, 2010.
VILLE DE GATINEAU. Lots vacants, 2011.
VILLE DE GATINEAU. Plan d’urbanisme #500 – 2005.
VILLE DE GATINEAU. Révision du schéma d’aménagement : L’économie, 2011.
VILLE DE GATINEAU. Schéma d’aménagement, Grandes affectations du sol.
VILLE DE GATINEAU. Un Plan stratégique renouvelé dans une perspective durable 2009-2014,
2009.
i
Ville d’Ottawa.