Stratégie régionale de développement économique, d`innovation et

Direction de l’économie
Session du Conseil Régional
Décembre 2013
Stratégie régionale de développement économique, d’innovation et
d’internationalisation
La Stratégie de développement économique, d’innovation et d’internationalisation (SRDE2I) qui vous est
présentée, prend la suite de la précédente stratégie de développement économique et de la stratégie régionale de
l’innovation.
Ces deux documents, élaborés et adoptés respectivement en 2006 et en 2008, c'est-à-dire avant l’accélération des
mutations économiques qui frappent le monde et la Bretagne, avaient permis d’engager des politiques de filières et
de renforcer nos capacités d’innovation. C’est en cohérence avec ces stratégies qu’ont pu voir se développer ces
dernières années les pôles de compétitivité, le positionnement de la Bretagne sur de nouveaux marchés telle que les
énergies marines ou la mobilité décarbonée. Ces positionnements nous ont permis de répondre efficacement au
programme des investissements d’avenir et voir se créer en Bretagne de nouveaux outils au service des entreprises
dans le domaine de l’amorçage ou de la valorisation de la recherche. La création de Bretagne Développement
Innovation, cheville ouvrière de nos politiques de filière, d’innovation, d’attractivité, proposée dans la SRDE, a
permis de doter la Bretagne d’un outil puissant et désormais reconnu pour affirmer le rôle de chef de file en matière
d’économie du Conseil régional.
Aussi la SRDE2I a-t-elle la double caractéristique de s’inscrire dans une continuité des deux précédents documents
tout en présentant un cadre très profondément renouvelé, prenant compte des réussites et des difficultés de la
précédente période, tenant compte également des évolutions majeurs d’un contexte qui n’est plus le même que 6
ans auparavant.
Elaborée pour les années 2014/2020, la SRDE2I s’inscrit dans un calendrier de mise en œuvre cohérent avec celui
du futur Contrat de plan Etat Région et des PO des fonds européens. Cette concordance permettra de placer ces
deux outils de mobilisation financière au service d’une stratégie unique et partagée avec d’autant plus de pertinence
que le Conseil régional en assurera l’unicité de pilotage.
La SRDE2I s’articule par ailleurs pleinement avec la démarche de prospective « Bretagne 2030 » mais s’inscrit
résolument dans le court et moyen-terme, avec un objectif directement opérationnel. Une stratégie retenant un
horizon plus lointain n’aurait pas de sens dans un contexte d’accélération forte des mutations économiques. Pour
autant, l’articulation permanente entre les enjeux de l’immédiat, un horizon à 5 ou 6 ans et une vision de long terme
est de nature à ouvrir des perspectives et à conforter une dynamique porteuse.
En plus de la cohérence des calendriers et des outils, la Région a veillé à la cohérence des stratégies thématiques
qui, chacune sur son champ, doit contribuer à un projet de développement global. C’est notamment le cas du
schéma régional de l’enseignement supérieur et de la recherche, et du CPRDF qui, comprennent de nombreux
espaces de croisement, voire de recouvrement avec la SRDE2I. Non seulement leur élaboration a été faite dans un
souci de cohérence forte, mais leur mise en oeuvre se fera de manière plus intégrée que dans la précédente
génération. La mobilisation de la commission prospective du CCREFP en est un élément fort au service de la bonne
prise en compte des enjeux économiques dans les politiques de formation.

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La SRDE2I intègre nos domaines de spécialisation intelligente (S3) volet partagé avec notre schéma régional
d’enseignement supérieur et de recherche. Le lien entre la recherche académique et l’innovation se trouve ici
renforcé.
La SRDE2I est le résultat d’un travail collaboratif intense qui a rassemblé l’ensemble des acteurs économiques,
chambres consulaires, syndicats patronaux et salariés, élus, chefs d’entreprises, collectivités, académiques, experts
et qui en fait aujourd’hui un document réellement co-construit et largement partagé. Que Bretagne Développement
Innovation, son Président Guy Canu, son directeur, Frédéric Rode, la cheffe de projet Sylvie Huguet et l’ensemble
des équipes soient remerciés pour le travail exceptionnel qui a été réalisé ces derniers mois.
La SRDE2I est proposée au vote de notre assemblée à un moment très particulier.de notre histoire économique. La
succession des annonces négatives pour l’emploi, l’effondrement d’entreprises présentes dans le paysage breton
depuis des décennies, l’expression de la colère des salariés qui se sentent réduits à l’état de variables d’ajustement
de décisions qui leur échappent, le développement d’un sentiment de déclassement dans beaucoup de territoires
frappés par la crise, donnent l’image d’une Bretagne à bout de souffle, dont le modèle serait en fin de vie et les
perspectives sombres.
Dans cette ambiance où le fatalisme rejoint le déclinisme, il nous faut rappeler que l’économie est la résultante de
choix stratégiques. Il n’y a pas d’obligations à s’enfermer dans des modèles voués à l’échec, il n’y a pas d’obligations
à se laisser emporter par une vision économique libérale, d’ultra compétition, dans laquelle l’espérance de l’échec
du voisin remplace l’ambition de la réussite collective.
Il nous faut rappeler aussi toute la force de l’économie bretonne, loin des caricatures qui la réduirait à des activités
à faible valeur ajoutée dépassées par la mondialisation, la Bretagne économique dispose d’atouts singuliers,
puissants et par bien des aspects enthousiasmants. Tout ne s’écroule pas, la Bretagne a des cartes en mains et des
opportunités à saisir.
Est il besoin de rappeler nos positions dans le numérique avec l’émergence de B. COM comme tête de pont, notre
richesse industrielle dans des domaines de pointe variés de l’énergie à l’aéronautique en passant par les nouveaux
matériaux, notre développement dans la transition énergétique avec les énergies marines renouvelables mais aussi
les smart-grid, notre place dans le domaine de la photonique, de la santé, de la Défense, de la construction. Nous
pourrions évoquer notre puissance maritime, héritage de notre histoire mais porteuse de potentialités
exceptionnelles à l’image des énergies marines, du navire du futur mais aussi des biotechnologies marines.
Et bien sur, nos filières alimentaires qui, bien loin des caricatures, investit plus de cinq cents millions d’euros tous
les ans pour conquérir de nouveaux marchés, investir dans la qualité, la traçabilité et dans toutes les formes
d’innovation, y compris social, et qui jouit d’une très grande réputation mondiale.
Est il besoin de rappeler aussi l’importance de notre économie touristique, de notre tissu d’entreprises de services
qui, combiné à nos forces industrielles forment une base productive aux capacités considérables.
Est-il besoin de préciser à nouveau la force de notre appareil de formation, d’enseignement supérieur et de
recherche. En moins de 10 ans la Bretagne a vu ses dépôts de brevets augmenter de plus de 70 pourcent, meilleure
performance en dehors de la région Ile de France. Atout majeur à l’évidence, pour autant qu’il sache s’adapter en
permanence aux évolutions de notre environnement et de l’économie.
Et bien sur, n’oublions pas que cette « matière économique » n’existe que par l’engagement des hommes et des
femmes qui la font vivre. La Bretagne sait pouvoir compter sur des salariés formés ou désireux de l’être, engagés et
avec le goût de la chose bien-faite. Elle peut aussi compter sur des entrepreneurs attachés à leur territoire, désireux
de conquérir de nouveaux marchés, d’innover et s’inscrivant dans les pas de ceux qui ont permis, dans les
précédentes générations, de réaliser le fameux « miracle breton ».
Si aujourd’hui, la tentation de la concentration des richesses est présente, en particulier comme choix de réponse à
la mondialisation, il n’en reste pas moins que la base productive bretonne est riche, à la fois de sa diversité, mais
aussi de sa répartition géographique. L’innovation et la création de richesse existent sur l’ensemble des territoires et

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bénéficient de la présence à chaque extrémité de la région de deux métropoles : la capitale rennaise et la métropole
océane brestoise capables de jouer les premiers rôles dans les nouveaux réseaux de la mondialisation et de la
connaissance et qui peuvent d’autant mieux le faire qu’elles sauront valoriser leur complémentarité.
La stratégie de développement économique, d’innovation et d’internationalisation (SRD2I) propose un cadre
ambitieux pour maîtriser les mutations auxquelles nous faisons face et construire une économie innovante,
créatrice d’emplois et solidaire.
Elle propose une vision : la « glaz-économie ». Glaz n’a pas de traduction française littérale mais a pour nous une
traduction économique. Glaz est une couleur qui mêle le bleu, le vert, le gris. Le bleu, ce sont nos forces marines. Le
Vert ce sont nos forces liées à l’agriculture, le gris c’est à la fois notre matière grise, nos savoir immatériels et le
numérique qui met en musique ce savoir. Le gris, c’est aussi la prise en compte de la silver économy qui fait du
vieillissement de notre population, une opportunité de développement. Notre volonté est de montrer comment
nous pouvons recombiner l’ensemble de ces forces pour répondre à chacun des défis qui se présentent et en
particulier celui de la transition énergétique.
Elle propose un projet qui met au cœur la transition énergétique, l’économie productive et la mobilisation de tous
les bretons.
Elle propose des axes de travail sur l’anticipation, le financement, le système de soutien, le numérique, l’attractivité,
le rôle de la puissance publique.
La SRDE2I est la stratégie de toute la Bretagne, elle doit être sa feuille de route unitaire et permettra la mise en
musique de cette « matière économique bretonne ». Sa force viendra de son appropriation par tous les acteurs de la
Bretagne économique.
Le Pacte d’avenir proposé par l’Etat permettra d’accélérer sa mise en oeuvre.
C’est dans cet esprit que je vous demande de bien vouloir délibérer de ce projet et d’adopter notre
stratégie de développement économique, d’innovation et d’internationalisation.
Le Président
Pierrick MASSIOT
Nota bene :
Les annexes relatives au SRDEII sont disponibles sur le CD joint*, à l’exception de l’annexe 2, qui concerne
l’attractivité, et qui fera l’objet d’un envoi complémentaire.
* annexes sur CD :
- annexe 1 : stratégie de filières
- annexe 3 : stratégie pour une croissance numérique
- annexe 4 : stratégie de soutien à l’innovation
- annexe 5 : fiches détaillées des domaines d’innovation stratégiques