parler de ce qui importe dans un monde sans frontières

PARLER DE CE QUI IMPORTE
DANS UN MONDE SANS FRONTIÈRES
Un monde
en commun

Le présent guide a été préparé par le Conseil canadien pour la coopération internationale (CCCI)
avec le soutien financier de l’Agence canadienne de développement international. Le CCCI
regroupe une centaine d’organismes bénévoles engagés à promouvoir le développement mondial
dans un environnement pacifique et sain, et à assurer la justice sociale et la dignité humaine avec la
participation de tous.
Remerciements
De nombreuses personnes ont contribué à la production du guide et nous leur en sommes recon-
naissants. Nous tenons toutefois à remercier particulièrement les lecteurs qui ont pris connaissance
des multiples ébauches du manuscrit pour nous aider à en faire un guide où chacun des choix est
présenté de manière honnête et impartiale. (Toute lacune à cet égard doit être imputée à la seule
rédactrice.) Ce groupe se composait des personnes suivantes :
• Gervais L’Heureux et Luc Leblanc,Association québécoise des organismes de coopération
internationale (Montréal)
• Candace Christiano et Ruth Schneider, Centre for International Studies, University College of Cape
Breton (Sydney, NouvelleÉcosse)
• Rhonda Ferderber et Miriam Wyman, Réseaux canadiens de recherche en politiques publiques
(Toronto)
• Marilee Geller et Janice Hamilton, Manitoba Council for International Co-operation (Winnipeg)
• Curt Shoultz, spécialiste de l’image (Brandon, Manitoba)
• David Stewart-Patterson, Conseil canadien des chefs d’entreprises (Ottawa)
• Deborah Turnbull,Alliance des manufacturiers et des exportateurs du Canada (Toronto)
Certains membres du personnel du CCCI ont également relu les différentes versions du guide et pris la
peine de formuler des commentaires fort utiles.
Nous aimerions remercier aussi la Kettering Foundation des États-Unis, son proche parent, le National
Issues Forums Institute, de même que le Réseau familial des Réseaux canadiens de recherche en poli-
tiques publiques, qui ont accepté de partager avec nous leur expérience et leur connaissance des
délibérations publiques. Enfin, nous aimerions souligner le travail du groupe Public Agenda qui prépare
les cahiers de questions d’actualité pour le National Issues Forums. Nous nous sommes largement
inspirés du style et du mode de présentation de ces cahiers pour élaborer le présent guide.
Coordonnatrice du projet : Jacquie Dale
Chercheuse-rédactrice :Ann Simpson
Coordonnateur de la production :Alain Roy
Adjointe administrative : Linda Brassard
Traduction : Pierre Chagnon
Révision : Marie-Claude Morazain
Mars 1999
Ce guide peut être photocopié librement et utilisé dans les forums. Il est également possible de commander
des exemplaires au CCCI :
1, rue Nicholas, 3e étage
Ottawa (Ontario) K1N 7B7
Tél. : [phone] poste 300 (Unité des publications)
Téléc. : [phone]
http://www.web.net/ccic-ccci

Table des matières
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Préface
Introduction
Premier choix : Renforcer les collectivités
Deuxième choix : Être concurrentiel à l’échelle mondiale
Troisième choix : Mettre en place une économie mondiale
plus équitable
Résumé des choix
En quête d’un terrain d’entente
Glossaire
Références

Préface
À mesure que s’accentue l’interdépendance entre les habitants de la planète, il devient de plus
en plus important que les Canadiennes et les Canadiens réfléchissent à leur place dans le
monde et en parlent – ce qu’ils veulent, leurs responsabilités à l’égard des autres, où ils veu-
lent aller et les moyens à prendre pour ce faire.
Comme bien d’autres, vous en avez peut-être ras-le-bol d’entendre les experts débattre de
ces questions complexes comme s’il existait des réponses claires et précises. Les Canadiens
savent bien que ces problèmes recèlent de nombreuses zones grises; or, nous sommes témoins
de débats politiques au cours desquels les intervenants semblent surtout chercher à marquer
des points plutôt qu’à trouver les solutions pertinentes. Même les « consultations » semblent
souvent conçues pour faire accepter un programme décidé au préalable.
Le guide vous aidera à vous engager dans une nouvelle démarche pour discuter de ques-
tions politiques. Cette approche s’appelle la délibération publique.
Qu’est-ce que la
délibération publique?
Pour nous, la délibération est une façon d’examiner des questions importantes et de faire face
à des choix épineux. La délibération au sens où nous l’entendons n’est pas un débat où les
deux parties tentent de gagner, ni une conversation à bâtons rompus. Il s’agit plutôt d’une
façon pour les citoyens de réfléchir, d’échanger et de soupeser les choix qui s’offrent à eux au
sujet des orientations fondamentales de leur collectivité et de leur pays.
La délibération n’est pas une simple occasion d’exprimer ses points de vue ou de chercher
à faire changer d’idée ses interlocuteurs. C’est une façon de déterminer quelles actions servent
au mieux les intérêts de l’ensemble de la population. En délibérant de la sorte, les gens
réfléchissent non seulement à ce qui leur convient le mieux pour eux, mais aussi à ce qu’il y a
de mieux pour tous. L’objectif n’est pas de gagner mais plutôt de prendre des décisions bien
avisées.
Au cours d’une délibération, chacun peut s’exprimer et chacun écoute. Les gens
réfléchissent aux idées des autres ainsi qu’à leurs propres convictions. Ils ne tentent pas de
marquer des points, et ils n’ont pas à dégager des conclusions. Ils soupèsent toutefois les con-
séquences et le coût des diverses options en fonction de ce qui leur importe vraiment et de ce
qui importe aux autres.
Les délibérations modifient la façon dont se font les échanges de vues sur les diverses ques-
tions. Les personnes qui participent aux délibérations affirment que le simple fait de s’asseoir
et de parler dans un climat exempt de confrontation les aide à prendre conscience de ques-
tions complexes et à les approfondir, en plus de les inciter à mieux respecter et comprendre
les autres points de vue. En fin de compte, cette meilleure compréhension permet de trouver
un terrain d’entente. Une écoute attentive augmente les chances de faire des choix avisés
parce qu’au cours d’une délibération, un large éventail de personnes mettent en commun
leurs expériences et leurs intuitions.
Il n’y a pas de réponse facile aux complexes questions que soulève la mondialisation. Peu
importe la démarche retenue, il faudra considérer des compromis. Pour obtenir une chose,
nous devrons peut-être en céder une autre. Nous devons déterminer ce qui nous importe le
plus et rechercher des terrains d’entente qui nous permettrons d’avancer ensemble.
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Le but du Guide
Souvent, au cours des forums de délibération, les gens s’inquiètent de ne pas suffisamment
connaître la question pour pouvoir participer. C’est là qu’intervient ce guide. Il donne un
aperçu de la mondialisation et explore plusieurs choix ou plans d’action face à cette question.
Toutefois, vous pouvez participer sans avoir lu le guide parce que ce sont les propres
expériences et valeurs des gens qui constituent le point de départ de toute délibération.
L’animateur de la délibération aidera les participants à échanger sur leurs opinions, leurs
préoccupations et leurs valeurs. On ne demande à personne d’être un expert.
Le sujet : la mondialisation
Le guide traite des questions que soulève la mondialisation – l’un des phénomènes les plus
importants avec lesquels doit composer aujourd’hui le Canada. Le rythme du changement
planétaire – politique, technologique, économique et environnemental – s’est grandement
accéléré au cours des dernières années. Partout dans le monde, les sociétés et les économies
s’intègrent; les nouvelles technologies modifient nos façons de vivre et de travailler. À titre de
Canadiennes et de Canadiens, nous sommes touchés de nombreuses manières; or, nous ne
faisons que commencer à prendre conscience de certaines des incidences. Nos emplois, nos
entreprises, notre environnement et l’avenir de notre société sont tous de plus en plus tribu-
taires de la mondialisation.
Nous nous préoccupons des conséquences de ce phénomène pour nous et pour nos
enfants. Par exemple, la mondialisation pourrait entraîner une forte diminution – ou une forte
augmentation – de la pauvreté de par le monde. Partagera-t-on de façon équitable les coûts et
les avantages de la mondialisation? Ou notre société et l’ensemble de la planète se polarise-
ront-elles davantage, avec un élargissement du fossé entre les riches et les pauvres? À titre de
Canadiens, qu’attendons-nous de cette mondialisation et que sommes-nous prêts à payer, ou à
céder, pour obtenir ce qui nous importe le plus?
Le guide présente trois choix qui font l’objet des analyses et des débats dans lesquels notre
société est engagée, et qui portent sur la façon de faire face à la mondialisation. Ces choix ne
sont ni bien définis, ni incompatibles; mais chaque choix débouche effectivement sur un plan
d’action distinct et porte en lui ses conséquences particulières.Vous constaterez probablement
que chaque choix renferme certains éléments qui vous conviennent, et d’autres non. Grâce
aux délibérations, vous et d’autres Canadiens pourront soupeser les coûts et les conséquences
de ces choix, et rechercher un terrain d’entente quant à la démarche à adopter.
Les conclusions des délibérations qui se déroulent dans les diverses parties du pays seront
résumées et communiquées aux élus et aux décisionnaires qui s’intéressent à ces questions
ainsi qu’aux personnes qui auront participé aux délibérations. Nous espérons ainsi éclairer la
voie que les Canadiens devraient emprunter dans un monde où les frontières s’estompent de
plus en plus.
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