Note de Décryptage des enjeux de la Conférence Rio+20

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Note de Décryptage des enjeux
de la Conférence Rio+20
Mettre au monde une économie verte
équitable et une gouvernance démocratique
de la planète dans un cadre de
développement durable
du 20 au 22 juin 2012

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Ce dossier a été réalisé par :
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Miriam CANGUSSU TOMAZ GARCIA
Emeline DIAZ
Vaia TUUHIA
Geneviève VERBRUGGE
Pierre RADANNE
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Dossiers et Débats pour le Développement Durable.
(4D – 150-154, rue du Faubourg Saint-Martin – 75011 – Paris –
www.association4d.org)."
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Avec le soutien financier de :
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Ce dossier a été édité avec le soutien financier du Ministère de l’Ecologie, du
Développement Durable et de l’Energie, de l’Agence Française de Développement, du Fond
Français pour l’Environnement Mondial et de l’Agence de l’Environnement de la Maitrise
de l’Energie.
Cette note de décryptage a aussi fait l’objet d’une édition en anglais.
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Au fil des mois de préparation de la Conférence de Rio une évidence troublante s’est
imposée : l’écart terrible qui existe entre l’importance des enjeux, l’aggravation des crises de
toutes sortes d’une part et le trouble des visions prospectives, la faiblesse des propositions
politiques et surtout de convergence des positions entre pays, d’autre part. Et tout cela
exprimé dans des textes peu intelligibles, sans explication des enjeux, sans bilan des vingt
dernières années et insuffisants sur les avancées à réaliser.
On ne peut répondre à l’attente du monde sans cette loyauté fondamentale qui réside dans
la transparence.
Ce constat a poussé l’Organisation Internationale de la Francophonie en partenariat avec
l’association 4 D (Dossiers et Débats pour le Développement Durable) à réaliser une Note
de Décryptage de ce Sommet, avec pour objectifs :
- d’aider chacun à comprendre les enjeux de la négociation en bannissant tout jargon ;
- de décrire l’état d’avancement des points de négociation fixés par les Nations Unies qui
constituent les bases de travail pour toute évolution future ;
- de rendre compte des blocages et de détecter les avancées et convergences possibles
dans le sens d’un avenir réussi pour tous les peuples en cohérence avec les équilibres
planétaires ;
- de transcrire les points qui pourraient constituer les termes d’un accord et les pistes
vers un mandat futur.
Cela est d’autant plus nécessaire que les médias, lorsqu’ils abordent le sujet, ont
difficilement accès aux clés de compréhension du processus, et disposent rarement du
temps et de l’espace rédactionnel nécessaire à la complexité du sujet.
Etant donné la difficulté et le fort contenu scientifique de la plupart des problèmes
environnementaux et des enjeux sociaux et économiques, ce décryptage avec remise en
contexte est indispensable. Et s’avère d’autant plus utile que la Conférence 2012 s’inscrit
dans le cycle des Sommets de la Terre qui se tiennent au rythme de 10 ans.
Cette note de décryptage entend dès lors être un relais et un outil pour les négociateurs
internationaux, les médias, et plus largement tous les acteurs économiques, professionnels,
privés, publics, les élus et le grand public pour suivre les méandres de négociations
complexes couvrant de vastes enjeux (développement, équité, climat, biodiversité,
désertification, économie, finances, gouvernance…).
Cette note de décryptage vise à mettre à jour, dans un langage accessible, à la fois les
processus, les aspérités techniques de la négociation mais surtout des enjeux politiques et
sociétaux qui lui sont liés. Pour cela une formation est indispensable afin que le processus
soit porté vers le haut avec la meilleure participation possible de chacun. Cette nécessité
est exacerbée par le fait que l’organisation de cette conférence pose un problème d’accès,
avec des limites d'accueil du pays hôte.
Cette note s’adresse aussi à tous ceux qui ne participeront pas à la Conférence de Rio mais
qui veulent en comprendre les données de départ, pour mieux en suivre à distance les
avancées et en tirer parti ensuite dans leurs pratiques, dans leurs engagements.
Pour ce faire, et afin d’être la plus neutre et la plus complète possible, et de saisir tous les
enjeux de ce processus, elle fait l’objet avant d’être diffusée d’une relecture massive
intégrant des contributions d’acteurs divers (ONG, politiques, scientifiques, négociateurs
des pays,…). Les propos qui sont tenus dans cette note de décryptage sont de la
responsabilité de leurs auteurs et ne sauraient engager les Etats membres de la
francophonie.

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Dédicace à Madame Gro Harlem Brundtland,
Prenez pleinement conscience Madame que, de votre pâle soleil de Norvège, vous avez
illuminé nos vies avec votre rapport « Our common futur » de 1987.
Vous ne nous connaissez probablement pas, mais ceux qui vous écrivent appartiennent à la
totalité du monde. Nous vivrons évidemment notre vie entière sur cette planète. Nous
allons tout mettre œuvre, sachez-le, pour réussir un développement durable pour
l’humanité toute entière.
Ce nouveau Sommet de Rio s’annonce difficile. Or l’humanité vit d’espoir alors que
l’indifférence la flétrit et la dégrade, et que la violence, qui vous avez dû l’an passé
affronter, la détruit.
Dans cette nouvelle négociation peu d’engagements sont pris, peu de moyens financiers
sont dégagés.
Il nous appartient de tracer une feuille de route pour réussir la métamorphose vers une
nouveau modèle de développement – en clair de nouvelles formes de civilisations – tirée
notamment par des Objectifs de Développement Durable en sus des Objectifs du Millénaire
pour le Développement.
Il va nous falloir élaborer une nouvelle gouvernance mondiale. Ce sera bien plus difficile
qu’à Rio en 92 et qu’à Kyoto. Cela prendra donc du temps.
Mais avec les nouveaux moyens de communication une gigantesque toile se tisse tout
autour de la planète, celle des acteurs en mouvement qui vont par leurs initiatives, leurs
pratiques, leurs coopérations permettre d’étendre la réalisation des agendas 21 et les
stratégies de développement durable au niveau des entreprises et des pays.
L’objectif est une humanité rassemblée pour réussir ce siècle, celui de nos enfants et de nos
petits-enfants.
La structure de la note de décryptage
- La première partie de cette note sera consacrée à une analyse de l’état du monde actuel
qui a beaucoup changé depuis la conférence de Rio de 1992 et des enjeux qui se posent
maintenant à la communauté mondiale (« Les enjeux d’un monde en mutation »).
- Suit un bilan des tentatives de réponses apportées par les conférences précédentes en
matière de développement durable (« Les réponses des Sommets sur le développement
durable »),
- L’explication des rouages du processus de négociation en cours et le résultat des
négociations préparatoires en date du 2 juin (« Le sommet des Nations Unies pour le
développement durable – Rio+20 »).
- Et finalement, il s’agit d’explorer les voies possibles qui permettraient de répondre aux
défis (« Les vraies réponses pour relever les défis des années à venir »). Avec la
nécessité de réfléchir à l’objectif ultime de ces négociations : la mise en place d’un
nouveau modèle de développement satisfaisant pour tous.

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1.1."Les&trois&mondialisations&19"
1.2."Les&effets&de&ces&mondialisations&20"
1.3."Les&enjeux&du&XXIEME&siècle&22"
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3.1."La&responsabilité&26"
3.2."La&solidarité&27"
3.3."Les&biens&communs&ou&l’affirmation&d’un&intérêt&universel&de&l’Humanité&29"
3.4."La&durabilité&:&optimisation&des&ressources,&sobriété&et&respect&des&limites&de&la&planète&et&
des&écosystèmes&30"
3.5."L’équité&et&la&justice&sociale&32"
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1.1."La&difficile&intégration&de&l’économique&et&du&social&34"
1.2."L’irruption&de&la&question&environnementale&35"
1.3."L’ambiguïté&induite&par&une&présentation&du&développement&durable&à&travers&3&piliers&36"
=6"2)3'3"44)*3'3#$'29)(?&$"(()4)(*')*'2)'+)?)2"!!)4)(*'+#$.12)'AB"
2.1."L’émergence&de&principes&forts&et&d’une&véritable&prise&de&conscience&39"
2.2."Une&mise&en&œuvre&déficiente&des&Sommets&et&des&engagements&44"
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4.1."Les&principaux&engagements,&objectifs&et&calendriers&du&plan&d’action&de&Johannesburg&53"
4.2."La&4ème&Conférence&des&Nations&Unies&sur&les&pays&les&moins&avancés&55"
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5.1."Les&fondements&guidant&le&système&actuel&56"
5.2."Les&institutions&économiques&internationales&59"
5.3."Une&aide&publique&au&développement&trop&faible&64"
5.4."Les&stratégies&des&entreprises&et&le&développement&durable&66"
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6.1."Les&limites&de&la&prise&en&charge&d’un&intérêt&général&planétaire&dans&une&gouvernance&
fondée&sur&la&juxtaposition&des&souverainetés&nationales&68"
6.2."Les&organisations&internationales&69"
6.3."La&nécessité&d’un&droit&international&fort&74"
6.4."Le&renforcement&du&pilier&environnemental&dans&le&cadre&d’une&Agence&Spécialisée&au&sein&
des&Nations&Unies&79"
6.5."La&relation&entre&l’OMC&et&les&Nations&Unies&79"
6.6."Le&dépassement&du&traité&de&Westphalie&80"
6.7."Les&enjeux&de&gouvernance&de&la&Conférence&de&Rio&81"
6.8."Le&manque&de&vision&d’un&futur&réussi&82"