contrat territorial unique pays perigord vert

CONTRAT TERRITORIAL UNIQUE
PAYS PERIGORD VERT
I – Présentation du Pays Périgord vert
Localisation du Pays Périgord Vert en Dordogne
Composition du Pays Périgord Vert
Fiche d’identité
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Caractéristiques principales
Le Périgord Vert est un territoire profondément rural, et fragile. Sa densité de
population est très faible (plus faible qu’en Dordogne et qu’en Aquitaine avec
seulement 27,5 hab/km2) et il est enclavé entre trois principales
agglomérations : Périgueux, Limoges et Angoulême. Le Périgord Vert est
relativement bien relié aux agglomérations qui l’entourent, mais la circulation
transversale d’un bout à l’autre du territoire reste encore difficile.
Le Pays Périgord vert est marqué par l’absence de centralité, il est maillé par de
nombreux petits pôles de services. Les principaux bassins de vie s’articulent
autour des petites villes de Nontron - la sous-préfecture, Ribérac et Thiviers,
complétés de La Roche Chalais, Brantôme et plus à l’est par Excideuil.
Les distances entre chaque point du territoire sont importantes et l’habitat
dispersé fait que la mobilité reste un souci permanent pour les habitants qui
doivent se rendre au travail, sur leurs lieux de loisirs ou chez les professionnels
de santé par exemple. Les jeunes, les populations précaires et les personnes
âgées sont les plus touchées par ces problèmes de mobilité
Si cet enclavement est un réel souci pour son développement, cela a permis
toutefois au Périgord Vert de conserver un environnement naturel préservé, des
cours d’eau, des paysages agricoles et forestiers, une architecture et une identité
sociale et culturelle de grande qualité. La partie nord de son territoire est
d’ailleurs couverte par un Parc naturel régional, qui couvre aussi une partie de
Haute-Vienne. La qualité de l’environnement et de la vie est d’ailleurs le premier
facteur d’attractivité du territoire pour les nouveaux habitants.
La population du Périgord Vert est globalement plus pauvre et plus âgée que
dans le reste de l’Aquitaine. Les élus souhaitent ainsi se saisir de la question de
la jeunesse : rendre le Périgord Vert plus attractif pour les jeunes, leur permettre
d’accéder à plus d’autonomie, de se former à proximité de chez eux et/ou de se
donner la possibilité d’aller voir ailleurs, de trouver un emploi, de pouvoir rester
« vivre, travailler et bouger au Pays ».
Les services à la population, indispensables à la qualité de vie, sont
insuffisamment organisés et structurés pour pouvoir répondre à tous les besoins
des habitants sans avoir recours aux services des grandes villes alentour.
Malgré de gros efforts réalisés par les collectivités ces 10 dernières années, les
difficultés de logement font de l’habitat un enjeu clé pour la revitalisation du
territoire. En effet, les logements du Périgord Vert se caractérisent par un
nombre important de résidences secondaires et l’ancienneté et la vétusté du
parc, la prépondérance nette des logements individuels, ainsi que l’insuffisance
de logements sociaux.
La vie économique du Périgord Vert est variée et s’appuie sur plusieurs points
forts.
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Il existe une main d’œuvre de qualité avec le pôle des métiers du cuir et du luxe
de Thiviers qui propose de nouvelles perspectives à la main d’œuvre locale et
aux entreprises du territoire. De nombreuses PME PMI allient savoir-faire et
techniques innovantes. Les artisans et commerçants, particulièrement nombreux,
vont pour beaucoup atteindre l’âge de la retraite dans les prochaines années. Le
Territoire recouvre des productions agricoles sous signes de qualité (IGP, AOC,
Labels), à développer et toujours mieux valoriser. Le tourisme se caractérise par
un tourisme vert de pleine nature proposant activités et accueils insolites, en
train de se structurer et de se développer et pouvant proposer une belle
complémentarité avec le reste du Périgord. Des pôles d’excellence maillent le
Pays : éco-centre du Périgord, Pôle expérimental des métiers d’art, Pôle
d’excellence du luxe et des métiers du cuir, Pôle équestre Cheval Nature, ...Des
associations structurées et assez anciennes, issues de l’éducation populaire, ont
su développer une économie solidaire basée sur de vrais savoirs faires, dont
l’innovation sociale fait partie.
Avec la réforme des collectivités territoriales et l’actualisation du Schéma
Départemental de Coopération Intercommunale, les intercommunalités du
Périgord Vert ont diminué en nombre et grandi en taille au 1er janvier 2014, ce
qui leur permettra de mieux se structurer et de se doter de compétences en
développement dès lors qu’elles auront pu redéfinir leur projet.
La restructuration des intercommunalités n’est toutefois pas encore terminée.
Une seule communauté atteint les 15 000 habitants, 4 des 9 communautés de
communes ayant encore à ce jour entre 5 000 et 7 000 habitants.
II – Diagnostic
A. Une gouvernance complexe liée aux évolutions du territoire :
L’organisation et la gouvernance du Pays ont fortement évolués ces
dernières années. Les 5 syndicats mixtes à l’origine de la création du Pays en
2005 ont été dissous pour laisser place à 9 Communautés de Communes en
2014.
L’évolution s’est faite petit à petit : passage de 150 à 170 communes par
adhésion de communes isolées ou par adhésion et/ou agrandissement de
communautés de communes déjà adhérentes aux syndicats.
Suite à ces évolutions, une distance s’est installée entre le Pays et ses
communautés de communes. Depuis quelques temps, le Pays fait d’importants
efforts pour nouer des relations plus fortes avec ses communautés de
communes.
Le Conseil de Développement, pourtant membre du Pays et de son Conseil
d’Administration (CA) depuis le départ, a créé une association loi 1901
indépendante en 2009 et agit de plus en plus en autonomie pour le
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développement du territoire : informations citoyennes propres mais aussi mises
en place d’actions concrètes sur les orientations prises par le Pays, mobilisation
de partenaires et relations directes avec les communautés de communes, ….
Une des difficultés du Pays Périgord Vert pour trouver sa légitimité est
sa structuration. De nombreuses structures œuvrent de façon thématique sur
le territoire, mais jamais à la même échelle que le Pays. Ainsi une Maison de
l’Emploi regroupe les 3 Espaces Economie Emploi couvrant la totalité du Pays
plus un 4ème EEE hors Pays. De même, deux Missions Locales se partagent le
Pays, l’une d’elles dépassant largement en Pays Isle en Périgord. Ces différentes
échelles de travail ne facilitent pas l’échange d’informations et la mise en
cohérence des projets.
Le Parc naturel régional Périgord Limousin est un partenaire
incontournable du Pays Périgord Vert. Il a été créé par les mêmes acteurs à
peu près à la même époque que le Pays mais sur un territoire différent : à cheval
sur la Dordogne et la Haute-Vienne. Ses orientations et choix stratégiques
recoupent largement ceux du Pays et le partenariat entre ces deux territoires de
projet n’est pas toujours simple à organiser. Malgré tout, Pays et Parc
s’entendent autour de la candidature LEADER.
Le tourisme est un enjeu fort entre acteurs du Pays. Sa structuration, et surtout
la dénomination de la destination touristique, ont évolué avec le temps : passé
de Initiative en Val de Dronne + Parc naturel régional Périgord Limousin + Isle
Auvézère, à une seule destination Pays Périgord Vert, à laquelle le Parc était de
fait ajouté, le tourisme est maintenant de nouveau divisé en : Périgord Sensation
+ Val de Dronne + Nontronnais, auxquels viennent s’ajouter de fait le Périgord
Vert et le Périgord Limousin.
B. Un territoire rural à la démographie vieillissante, mais qui reste
attractif :
Les personnes âgées de 60 ans et plus constituent 36,2 % de la population
tandis que les moins de 29 ans représentent 25,4 % des habitants du Périgord
Vert. La population est âgée et vieillissante, sans être dans la dépendance,
et constitue un vivier du bénévolat associatif local. La démographie faiblement
positive peine à se renouveler (les plus de 55 ans représentent 44% de la
population, c’est le taux le plus élevé d’Aquitaine).
En 2010, seulement 21 % de la population a moins de 24 ans (- 3 % par
rapport à la Dordogne), mais cette population n’est pas répartie de manière
homogène : la part des jeunes (de 0 à 24 ans) dans la population locale est
différente selon la localisation des communes. Celle-ci est plus importante autour
des pôles de services (Ribérac, Nontron, Thiviers, Brantôme, La Roche Chalais et
Excideuil) mais surtout dans les communes sous influence urbaine forte = moins
de 30 minutes de Périgueux, Libourne ou Angoulême.
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Cependant, le territoire attire de nouveaux habitants. Entre 1999 et 2011,
le Périgord Vert a gagné 1 786 habitants. Ce chiffre, même s’il est inférieur à la
moyenne d’Aquitaine, prouve qu’il s’agit d’un territoire attractif. Les nouveaux
arrivants sont constitués pour une majorité d’actifs et de jeunes retraités aux
revenus supérieurs à ceux du territoire.
À contrario, les jeunes issus du territoire sont souvent amenés à quitter le
Périgord Vert pour leur formation et/ou pour trouver un emploi. Le nombre de
jeunes est en baisse : entre 1999 et 2010, la part des moins de 15 ans a diminué
(de 14 % à 13,6 %) et celles des 15-25 ans encore plus (de 14 % à 11,8 %).
Cette attractivité du territoire repose sur la qualité de vie en Périgord Vert, le fait
que le territoire soit riche en entrepreneurs de secteurs différents, possède un
patrimoine riche et varié et à la culture forte, des activités sportives ou de loisirs,
des biens immobiliers accessibles et des services de proximité.
C. Un tissu économique varié, fragilisé par l’âge des chefs
d’entreprises :
Le tissu économique sur le territoire est très diversifié avec la présence
de nombreuses TPE et PME dans plusieurs filières maillant le territoire
de manière équilibrée. 4 313 entreprises sont basées en Périgord Vert, soit
près de 20 % des entreprises pour seulement 18 % des salariés de la Dordogne.
Les filières des services (30,2 %) et du bâtiment (26,5%) représentent plus de la
moitié des entreprises du Pays. Les activités de production artisanale et
industrielle ont- elles aussi - une part conséquente (17,4%), ainsi que le
commerce non alimentaire (16,3%). L’artisanat et le commerce alimentaire (9,5
%) représente une part relativement faible. Les entreprises qui composent le
tissu économique local sont majoritairement de TPE (64,7% sans salarié et
26,7% entre 1 à 5 salariés).
Cependant le vieillissement des chefs d’entreprises lié à la difficulté de
transmission de leur outil de travail rend ce tissu fragile et vulnérable.
En 2014, le Périgord Vert comptait 2 030 chefs d’entreprises (Industrie,
Commerce et Artisanat) de plus de 50 ans sur les 4 426 présents sur le territoire,
soit 47% (contre 31 % en Dordogne pour 29 797 CE).
Cette tendance au vieillissement des chefs d’entreprises n’est que faiblement
compensée par des transmissions puisqu’en 2014 seules 74 entreprises ont été
transmises pour 354 sur le département (soit 20%, le plus faible taux des 4 Pays
de Dordogne). En 2014, la création d’entreprises atteint 264 établissements au
niveau du Pays. Le taux de création et lui aussi faible (20% à l’échelle
départementale). Ces données montrent l’importance de mener une politique
d’accompagnement de la création et de la Transmission/Reprise en Périgord Vert.
Le taux de chômage du Périgord Vert est plus faible que dans le reste de
la Dordogne ou de l’Aquitaine, mais se dégrade aussi plus rapidement
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