
PND CONGO 2012-2016 LIVRE 3 : Cadre Macroéconomique et Budgétaire 2012-2016 Page 4
INTRODUCTION
1. Le Gouvernement congolais a élaboré un Plan National de Développement pour la
période 2012-2016 (PND 2012-2016) dont l’objectif central est de diversifier l’économie afin
d’accélérer la croissance, la création d’emploi et la réduction de la pauvreté, et d’impulser
l’émergence du Congo. Le PND 2012-2016 présente une synthèse intégrée des stratégies et
politiques sectorielles ainsi que les programmes d’actions et les stratégies fiscales et
budgétaires à moyen terme que le Congo entend conjuguer pour réaliser la vision du
Président de la République pour le Septennat. Cette vision est contenue dans « le Chemin
d’Avenir » et a pour objectif central de moderniser la société congolaise et industrialiser
l’économie pour générer une prospérité accrue et partagée, et amorcer l’émergence
progressive du Congo dans l’économie globale.
2. Le PND 2012-2016 est organisé en quatre documents principaux, dont : (i) un
Document de Stratégie à moyen terme pour la Croissance, l’Emploi et la Réduction de la
Pauvreté (DSCERP 2012-2016, Livre 1) ; (ii) un document de programmation multisectorielle
intégrée pour identifier, mettre en cohérence et budgétiser les actions prioritaires
(Programmes d’Actions Prioritaires, PAP 2012-2016, et son Programme d’Investissement
Prioritaires, PIP 2012-2016, Livre 2) ; (iii) un Document d’Orientation Budgétaire pour
projeter les perspectives macroéconomiques et les ressources budgétaires et en aligner
l’affections sur les priorités de la stratégie (Cadre des Dépenses à Moyen terme, CDMT 2012-
2016, Livre 3) ; et un document-cadre d’organisation institutionnelle et technique de
l’exécution, du suivi et de l’évaluation des programmes et actions du PND (Livre 4).
3. Le présent document constitue le Livre 3 du PND (Document d’Orientation
Budgétaire à moyen terme, CDMT 2012-2016). Il a pour objet d’orienter les activités de
programmation macroéconomique et budgétaire sur la période d’exécution du PND. En
effet, l’ampleur des besoins financiers pour la mise en œuvre du PND nécessite des choix
rigoureux et la plus grande efficacité dans leur exécution, notamment dans la réalisation des
investissements, afin d’en maximiser l’impact sur le développement du pays tout en en
minimisant l’incidence sur le budget de l’Etat.
4. Comme déjà expliqué dans le DSCERP, la réussite du PND requiert des actions
coordonnées et simultanées au niveau de tous les cinq grandes thématiques du
développement dénommées « piliers », à savoir : (i) la gouvernance – politique,
administrative, juridique et sécuritaire ; (ii) l’économie – stratégies multisectorielles de
diversification et d’appui aux opérateurs ; (iii) les infrastructures – investissement et gestion
des services ; (iv) les ressources humaines et le secteur social – éduction, formation, santé,
nutrition, affaires sociales, etc. ; et (v) le développement équilibré et durable – équilibre
national, protection de l’environnement et lutte contre le réchauffement climatique.
5. Conjuguer dans le temps les interventions dans ces grands domaines stratégiques
complémentaires, avec des priorités claires pour éviter les « saupoudrages » des efforts et
des ressources sans toutefois délaisser certains domaines- requiert des stratégies fiscales à