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I
L’ATLAS DU MONDE DIPLOMATIQUE
Irrésistible ascension de l’Asie
l fut un temps où le Japon se
présentait comme « le porte-
avions insubmersible » des
Etats-Unis par la voix de son
premier ministre Nakasone Yasuhiro. Au
début des années 1980, en pleine guerre
froide, un tel propos ne choquait guère,
si ce n’est les Soviétiques qui pouvaient
craindre que le pays du Soleil-Levant
verrouille l’accès à la mer d’Okhotsk,
c’est-à-dire au Pacifi que.
Inquiets de l’expansionnisme sovié-
tique – intervention en Afghanistan, ins-
tallation de missiles SS20 en Sibérie – et
soucieux de poursuivre leur dévelop-
pement économique, les Japonais ne
voyaient aucune raison de remettre en
cause l’alliance militaire qui les unis-
sait aux Etats-Unis depuis 1952, et
pensaient même pouvoir la renforcer.
Et lorsque M. Nakasone évoquait une
« communauté de destin » entre Tokyo et
Washington, chacun savait qu’il enten-
dait faire de son pays un allié indéfec-
tible des Etats-Unis, afi n que le Japon
puisse peu à peu faire entendre sa voix
sur la scène internationale.
Les tensions commerciales avec
un allié américain désireux de voir
les Japonais mettre la main à la poche
pour leur sécurité, mais aussi l’effon-
drement du système soviétique ont eu
raison des ambitions de M. Nakasone.
L’éclatement en 1990 de la bulle spécu-
lative immobilière, qui a plongé l’écono-
mie nationale dans sa crise la plus grave
depuis la fi n de la seconde guerre mon-
diale, a aussi amené le Japon à revoir
sa politique étrangère et à réévaluer
la place internationale qu’il souhaite
occuper. Une tâche ardue, compte tenu
des liens qui l’unissent à Washington
et de la nature pacifi ste d’une Constitu-
tion qui lui interdit de posséder une
armée régulière.
Tokyo estime que la défense des inté-
rêts du pays passe désormais par l’affi r-
mation de sa voix dans les différentes
instances internationales. Pour y parve-
nir, il mise notamment sur sa puissance
fi nancière par le biais de l’aide publi-
que au développement (APD). Depuis
1988, date à laquelle le premier ministre
Takeshita Noboru avait déclaré vouloir
faire de son pays le premier contributeur
mondial pour l’aide au développement,
le Japon a redoublé d’efforts pour fi gurer
au premier rang en volume des Etats
donateurs.
PRIORITÉ À L’ASIE
Si la mauvaise santé des fi nances publi-
ques l’a obligé à réduire les sommes
versées, le gouvernement actuel a
compris l’utilité de cette politique, et
élargi progressivement ses zones d’in-
tervention à l’Afrique ou à l’Amérique
latine, longtemps négligées au profi t de
l’Asie. Les conférences internationales
de Tokyo sur le développement de l’Afri-
que (Ticad I en 1993, Ticad II en 1998,
Ticad III en 2003), organisées à l’initia-
tive du Japon, confi rment la volonté de
rééquilibrage de la politique extérieure
nippone. Le premier ministre Koizumi
Junichiro a d’ailleurs déclaré que son
pays comptait doubler, d’ici à 2008, son
aide à l’Afrique, qui représente à l’heure
actuelle 8,8 % du budget de l’APD, soit
529,9 millions de dollars.
0 100 km
HABOMAI
SHIKOTAN
ETOROFU
SAKHALINE
(KARAFUTO)
Possession
commune
KUNASHIRI
HABOMAI
SHIKOTAN
ETOROFU
SAKHALINE
KUNASHIRI
Dtroit
de La
Prouse
HABOMAI
SHIKOTAN
ETOROFU
SAKHALINE
KUNASHIRI
SHUMUSHU
HABOMAI
SHIKOTAN
ETOROFU
(ITURUP)
SAKHALINE
OUROUP
KUNASHIRI (KOUNASHIR)
MER
DÕOKHOTSK
KAMTCHATKA
(Russie)
RUSSIE
KAMTCHATKA
(Russie)
KAMTCHATKA
(Russie)
URSS
KAMTCHATKA
(URSS)
SIMUSIR
JAPON
RUSSIE
JAPON
RUSSIE
JAPON JAPON
Revendication
japonaise
50¡ N
1855
(trait de Shimoda)
50¡ N
50¡ N
1905
50¡ N
1945
1875
(trait de
Saint-Ptersbourg)
HOKKAIDO
HOKKAIDO HOKKAIDO
HOKKAIDO
Iles
Kouriles
Iles
Kouriles
Iles
Kouriles
Iles
Kouriles
MER
DÕOKHOTSK
MER
DÕOKHOTSK MER DÕOKHOTSK
Le monde vu de Tokyo
Longtemps allié indéfectible
de Washington, Tokyo
cherche prudemment
à accroître son indépendance
vis-à-vis des Etats-Unis.
Une volonté qui se heurte aux
réticences de ses voisins
les plus proches, peu désireux
de voir le Japon occuper une
place trop importante tant sur
la scène régionale qu’au plan
international.
I
Les Kouriles, entre Russie et Japon
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Alliés et rivaux (esquisse, cf. p. 62)
Parallèlement à ces efforts, l’Asie
reste une priorité de la politique japo-
naise. Tant au point de vue stratégique
qu’économique, l’Extrême-Orient cons-
titue pour le pays du Soleil-Levant une
région décisive, en dépit de nombreuses
difficultés. Le conflit des Kouriles avec
la Russie n’est pas réglé. Les crimes
de l’armée impériale nippone pendant
la seconde guerre mondiale ont laissé
des souvenirs douloureux en Corée et
en Chine. Ces deux pays ne se privent
d’ailleurs pas d’invoquer ce lourd passé
pour mettre en garde contre une éven-
tuelle résurgence nationaliste au Japon
– et ils peuvent s’appuyer sur le com-
portement de ses nombreux responsa-
bles politiques, qui refusent encore de
reconnaître les exactions commises.
La montée en puissance de l’écono-
mie chinoise et le désir de Pékin d’oc-
cuper le devant de la scène en Asie ali-
mentent les tensions entre les deux Etats.
L’opposition de Pékin à une éventuelle
entrée de Tokyo au Conseil de sécurité
comme membre permanent n’améliore
pas leurs relations, et contribue à main-
tenir le Japon dans le rôle de « petite
main » des Etats-Unis, alors qu’il aspire
à être traité comme une « puissance
moyenne », au même titre que les prin-
cipaux membres de l’Union européenne
dont il partage la conception globale des
relations internationales.
●
Sur la Toile
g
Ministère des affaires étrangères
du Japon : www.mofa.go.jp
g
Institut de recherche sociale
et économique : www.esri.go.jp
g
Journal alternatif en ligne :
www.tokyoprogressive.org
g
Journaux, magazines et sites
japonais : www.world-newspapers.
com/japan.html
g
Japan International Cooperation
Agency (JICA) : www.jica.go.jp
g
Conférence internationale de Tokyo
sur le développement de l’Afrique :
www.ticad.net
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