STRUCTURE ÉCONOMIQUE
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STRUCTURE ÉCONOMIQUE INFORMATIONS GÉNÉRALES Auteurs : Babiano, Jordi ; Isern, Xavier Catégorie : Structure économique Tags : Andorre, Catalogne, Catalogne Nord, Euram, emploi, secteurs d’activité INTRODUCTION Considérer l'espace frontalier catalan comme une partie essentielle de l'Eurorégion de l'Arc méditerranéen (Euram) implique, en parallèle, le développement de l'idée de coopération et de collaboration régionale afin de résoudre certains problèmes et faire face aux défis qui se profilent et ce, sur la base de variables de développement économique. Approfondir les relations économiques et en favoriser la coordination est essentiel à la définition de l’espace territorial d’intervention dans le contexte européen des régions économiques et des systèmes urbains. STRUCTURE ÉCONOMIQUE 1. L’Euram : une région économique européenne L’Europe des Eurorégions a permis une nouvelle approche des analyses territoriales transfrontalières. Elle a placé l’économie, les infrastructures et d’autres questions relatives à l’organisation territoriale, telles que les grands espaces urbains européens, au cœur de la réflexion. Ainsi, l’analyse et l’étude des relations de l’espace catalan transfrontalier s’inscrivent dans une zone stratégique de l’Europe appelée Eurorégion de 1 l’Arc méditerranéen (Euram) . Il s’agit donc d’un espace économique mais avant tout de communication avec l’Europe ; il s’étend du sud d’Alicante et au nord des Pyrénées, 2 depuis des siècles . 3 Dans le cadre du processus de construction européenne et de la conceptualisation de la création de l’Europe des régions -considérées comme un espace de structure de coopération entre les états par le biais d’au moins deux territoires situés dans différents 4 espaces européens -, la visualisation économique et territoriale de l’espace s’est déroulée autour des débats sur le développement économique, les besoins en infrastructures, etc. Dans le cas de l’Euram, les relations entre Perpignan et les villes de Girona et Figueres jouent le rôle de liaison européenne des réseaux de communication terrestre, indispensable pour relier les deux rives de la Méditerranée et surtout le sud et le nord de l’Europe. L’exploitation de l’espace des Eurorégions est donc essentielle à l’approfondissement des relations économiques et sociales. Nous pouvons ainsi affirmer que l’analyse et l’étude de l’espace transfrontalier catalan sont entrées dans une nouvelle dimension grâce au soutien apporté par l’Union européenne aux Eurorégions. Les régions européennes en plein développement Carte des Eurorégions de l’UE Source : Casas, J.B i Crespo, P. “L’Euram:centre o perifèria” 1 L’Eurorégion de l'Arc méditerranéen (Euram) est composée de la Catalogne, du Pays valencien, des îles Baléares, de la Catalogne Nord et de la Principauté d'Andorre. 2 Casas, J.B ; Crespo, P. Euram: Centre o perifèria? Una perspectiva econòmica. Institut d’Économie et d'Entreprise Ignasi Villalonga. Edicions 3 i 4. 2009. 3 L’Espagne l'intègre en tant que membre de plein droit en 1986. 4 Ninyoles , R., El País Valencià a l’eix Mediterrani. L’Eixam Edicions. Valence, 1992. 2 2. Une vision générale de l’évolution des principaux secteurs d’activité Une brève description des références socioéconomiques de l’espace catalan transfrontalier offre un cadre de référence qui situe les particularités de l’Euram et l’existence d’éléments homogènes permettant de parler de développement économique spécifique. Les questions prioritaires du débat socioéconomique de l’Euram sont l’importante croissance du transport de passagers et de marchandises, l’amélioration de la gouvernance, l’évolution du tourisme et la dynamisation de la mobilité territoriale des personnes et des entreprises. Le tourisme, moteur de l’économie de l’Euram et secteur émergent dans un contexte de globalisation mondiale, se diversifie et propose des formules plus complexes qui nécessitent des services élaborés. La mobilité territoriale des personnes et des entreprises est limitée malgré la présence de liens économiques forts. 5 Elle ne gagnera en flexibilité que si les valeurs de la société changent. La croissance de la population, le rôle de l’industrie, le maintien de l’activité agricole, les questions relatives à la fragmentation institutionnelle et territoriale et la place du bâtiment dans l’économie constituent un deuxième bloc, dont le niveau de priorité est légèrement inférieur au précédent. La désindustrialisation ne se produira pas : seules les activités à faible valeur ajoutée partiront. Les subventions agricoles perdureront, plus pour maintenir la population dans les zones rurales et pour des questions environnementales que pour des raisons liées au paysage ou au tourisme. La grande préoccupation de la population européenne pour la traçabilité et les conditions sanitaires des aliments représentera une opportunité pour l’agriculture de l’Euram. La fragmentation institutionnelle est un obstacle à l’articulation de politiques communes ; ce frein garantit cependant la proximité de la prise de décisions. Le secteur du bâtiment devra subir une profonde restructuration, notamment par le biais des PME. 2.1. Andorre Le modèle économique de la principauté d’Andorre repose sur le tourisme, l’activité commerciale et le secteur de la banque. Le tourisme est l’acteur principal de l’économie de l’Andorre. Le pays, qui attire des acheteurs venus d’Espagne et de France, grâce à son statut de zone franche, est devenu un important complexe touristique très actif en hiver (grâce aux pistes de ski) et dans une moindre mesure, en été. Le pays reçoit plus de 11 millions de touristes chaque année 6, essentiellement des Espagnols et des Français. Pour cette raison, l’évolution économique de l’Andorre dépend très fortement de la conjoncture extérieure, surtout des économies espagnole et française. La production industrielle nationale est très faible et le pays a recours à des importations à grande échelle pour satisfaire la demande intérieure et surtout celle des étrangers en visite dans la principauté. Cela se traduit par un taux d’importations par tête très élevé, juste derrière le Luxembourg, la Belgique et les Pays-Bas. Il témoigne de la forte ouverture sur l’extérieur de l’économie. 5 Caparrós, P., Isern. X. (coord.) Llibre Blanc de les Infraestructures de l’Euram. Valence : Tres i Quatre ; Institut d’Économie et d'Entreprise Ignasi Villalonga, 2010 6 https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/an.html 3 Il semble essentiel de souligner le poids spécifique du secteur financier et la participation croissante du secteur public dans l’économie, même si elle reste inférieure à celle des pays européens. De plus, l’Andorre dispose d’une vaste offre de services professionnels (avocats, économistes, conseillers, ingénieurs, etc.) destinés aux entreprises et aux particuliers. Ils permettent de réaliser l’ensemble de l’activité économique dans la principauté. Ceci dit, malgré la présence prépondérante des services, l’Andorre a su conserver une agriculture spécialisée dans la production de tabac et les pâturages qui constitue l’une des bases de l’attrait touristique du pays sur laquelle repose le puissant 7 secteur des services. L’emploi dans la principauté d’Andorre par activité Source : Chambre de commerce, de l’industrie et des services d’Andorre 2.2. Catalogne Nord Le tissu industriel de la région est dominé par les PME (80 % d’entre elles comptent moins de dix salariés). Le secteur des services est actuellement le principal secteur de l’économie 8 et il est prévu qu’il continue à se développer dans les années à venir . L’accent est mis sur le renforcement des services à forte valeur ajoutée. La logistique est l’un des moteurs de l’économie du département des Pyrénées-Orientales et s’organise autour des installations du Grand Saint Charles, le premier centre de distribution de fruits et légumes d’Europe. Le tourisme et l’agriculture occupent une place importante, notamment la viticulture. L’économie du département repose traditionnellement sur l’agriculture, dominée par l’arboriculture (nombreux vergers de pêchers, d’abricotiers et de cerisiers), le maraîchage (salades, artichauts notamment) et la viticulture. Dans ce domaine, les PyrénéesOrientales se distinguent par une importante production de VDN (vins doux naturels), avec quatre appellations prestigieuses : Banyuls, Maury, Rivesaltes et Muscat de 7 8 Chambre de commerce, de l'industrie et des services d'Andorre Direction régionale du Pôle emploi Languedoc-Roussillon 4 Rivesaltes, sans compter le Byrrh, élaboré dans les caves de Thuir. On produit aussi de nombreux vins secs AOC, rouges surtout, dont l’appellation Collioure est sans doute la plus connue. L’élevage, en recul pendant plusieurs décennies, semble trouver une nouvelle vitalité, en particulier en ce qui concerne les bovins, avec la production de viande de veau Rosée des Pyrénées. Les entreprises industrielles sont peu nombreuses et ne sont pas suffisantes pour enrayer le fort taux de chômage de la région (environ 13 % de la population active). L’essentiel de la population travaille dans le secteur tertiaire (administration, services, distribution, tourisme). Signalons pour finir le secteur du bâtiment, essentiel dans l’économie du pays et véritable moteur de nombreuses comarques (cantons) du fait de l’activité touristique et de loisirs. D’ailleurs, certaines zones côtières et des Pyrénées y concentrent entre 15 % et 20 % de 9 l’emploi, et sans doute plus si on tient compte des activités liées au bâtiment. Source : Livre blanc des infrastructures de l’Euram 2.3. Catalogne Avec un produit intérieur brut de 210,853 milliards d’euros (2009), l’économie catalane est la plus importante des communautés autonomes d’Espagne. La prospère économie catalane se confirme comme l’une des plus riches du pays et d’Europe. La Catalogne est l’une des régions signataires des Quatre moteurs pour l’Europe10.Les comarques du sud de l’Albera ont suivi la tendance à la tertiarisation de la plupart des pays développés, au détriment de l’industrie qui a reculé aussi bien en terme d’emploi que de contribution au PIB. 9 Livre blanc de l'Eurodistricte, pour un futur transfrontalier Les Quatre moteurs pour l'Europe est un regroupement créé en 1988 par les régions du 10 Bade-Wurtemberg, de Catalogne, de Lombardie et Rhône-Alpes en vue de collaborer dans différents domaines. 5 Les activités agricoles restent plutôt minoritaires, sachant qu’elles n’emploient que 3 % de la population active, même si elles sont importantes dans quelques comarques, notamment celles engagées dans la production de sous-secteurs importants présents au niveau mondial (comme le cava, le vin, la viande de porc, les fruits à chair sucrée et les produits carnés). La comarca la plus active dans le domaine de la culture est le Maresme, qui s’efforce, malgré de sérieuses difficultés, de conserver sa surface malgré le développement croissant de l’agglomération de Barcelone, une situation qui offre cependant l’avantage de la placer à proximité des grands consommateurs. Les fruits à chair sucrée est un secteur de qualité en plein développement qui se concentre essentiellement à Lleida. La commune d’Alcanar, dans la comarca de Montsià est leader dans la production d’agrumes avec plus de 50 % L’industrie catalane a dominé le développement économique de la Catalogne et jusqu’au milieu des années 70, ce secteur dominait l’économie, avec 45 % du total du produit 11 intérieur brut (PIB) catalan. Le secteur industriel repose sur l’industrie de la transformation - historiquement du textile. Aujourd’hui, il inclut l’industrie automobile, l’industrie chimique, l’industrie pharmaceutique, l’alimentation, les constructions navales et les nouvelles industries liées au matériel informatique et télématique. L’industrie est très concentrée, à l’instar de la population, dans les comarques du Barcelonès, du Baix Llobregat, du Vallès Occidental, du Vallès Oriental et du Maresme. Les comarques du Camp de Tarragona se distinguent par la dimension et le poids du secteur pétrochimique à Tarragone, le plus important du sud de l’Europe et du métal. Le secteur des services s’est fortement développé ces dernières décennies et aujourd’hui, il est diversifié et varié. C’est le plus important en termes de contribution au PIB et d’emploi. Ce secteur comprend le commerce, le tourisme, l’hôtellerie, les finances, l’administration publique, ainsi que d’autres services liés à la culture et aux loisirs. L’emploi en Catalogne par activité Population active Agriculture 70 600 Industrie 603 600 Bâtiment 276 700 Services 225 200 TOTAL 3 176 100 e Source : IDESCAT. Données du 3 trimestre 2010 11 Au niveau national, la Catalogne est la communauté qui contribue le plus au PIB industriel espagnol, à hauteur de 25 %. 6 3 Conclusions Un bref survol des principaux secteurs de l’activité économique de l’espace transfrontalier 12 catalan, et par là même de l’Euram , permet de conclure qu’il présente des éléments structurels propres qui permettent d’en dresser des caractéristiques homogènes : - Secteurs d’activité Agriculture Industrie Bâtiment Services Tourisme Idées générales Économie très ouverte et diversifiée. Importance énorme de la circulation de biens : routes et ports. Faible stock de capital et dépenses publiques. Certaine homogénéité de la structure sociale. Conclusions La surface agricole sera réduite et continuera à être subventionnée (Politique agricole commune) pour des motifs liés au paysage et au tourisme et là où elle est compétitive. Il a été envisagé de transférer l’aide à l’agriculture de l’UE consacrée aux subventions traditionnelles vers les nouvelles politiques de développement rural mais cela n’a toujours pas été mis en œuvre. Les produits avec une appellation d’origine et les marchés de proximité liés à l’industrie agroalimentaire travailleront à l’amélioration leur méthode de commercialisation et se consolideront en tant que secteur économique clé. Les entreprises qui exportent et produisent ont amélioré leur productivité. La délocalisation de certaines grandes industries multinationales est peut-être inévitable mais il convient d’éviter la désindustrialisation du territoire. La base industrielle de PME dans les secteurs technologiquement matures doit poursuivre son processus d’innovation et d’internationalisation, mais également augmenter la production de biens de consommation finale et l’accès aux marchés locaux. Le secteur du bâtiment reprendra son activité à un rythme plus faible et les entreprises du secteur poursuivront leur processus de diversification et d’internationalisation, en investissant dans la recherche et l’innovation pour devenir un secteur d’excellence de l’économie. Le secteur des services est large et diversifié. Barcelone est un point de centralisation et de référence. Le tourisme continuera à être l’un des principaux moteurs de la tertiarisation de l’économie. Il évoluera vers des services avancés à la personne, liés à la formation et à l’éducation, la santé et le bien-être, le sport et les loisirs, la culture et les affaires et il offrira des services aux entreprises les plus internationalisées et dans les secteurs émergents. Les loisirs et le tourisme sont un actif à protéger mais il conviendrait de conserver une certaine base industrielle. Ces secteurs ainsi que d’autres services comme la médecine, la biotechnologie ou autres, et le trafic logistique devraient constituer les 4 piliers économiques dans l’avenir. La Catalogne a reçu de grandes vagues migratoires dans les années 20, 60 et 90. Ces situations coïncident avec des périodes de croissance économique importantes, pendant lesquelles l’offre d’emplois dépassait la population active. Avec la crise actuelle, il est possible que l’économie et les emplois ne retrouvent pas leur niveau de 2007 avant 6 ou 7 ans. Cette crise ne devrait cependant pas être aussi forte que celle de 1929 qui avait duré 11 ans. Les emplois comme l’arrivée d’immigrants sont fortement liés à la croissance économique. 12 Caparrós, P., Isern. X. (coord.) Llibre Blanc de les Infraestructures de l’Euram. Valence : Tres i Quatre ; Institut d’Économie et d'Entreprise Ignasi Villalonga, 2010 7 4 Bibliographie Amat, Oriol ;Crespo, Patrícia [coord.]. Llibre blanc de les empreses de l’Euram, Euroregió de l’Arc Tres i Quatre ; Institut d’Économie et d’Entreprise Ignasi Villalonga, 2006 Blanc Altemir, A.“La cooperación transfronteriza en Europa: especial referencia al marco pirenaico” Revista CIDOB d’Afers internacionals, nº 17 (pp. 37-54), 1989 Boira , J. V., Euram 2010, la via europea. Edicions 3i4. Valence, 2002. Caparrós, P., Isern. X. (coord.) Llibre Blanc de les Infraestructures de l’Euram. Valence : Tres i Quatre ; Institut d’Économie et d’Entreprise Ignasi Villalonga, 2010 Casas, J.B ; Crespo, P. Euram: Centre o perifèria? Una perspectiva econòmica. Valence : Tres i Quatre ; Institut d’Économie et d’Entreprise Ignais Villalonga, 2009. Castells , M., La ciutat informacional. Alianza Editorial. Madrid, 1995. Lladós, J. (coord.) (2003) Les comarques gironines davant del repte de la nova economia global. Chambre de commerce de Girona. Llano , C. i Esteban , A., El comercio inter-regional en España.Análisis de la base de datos Cintereg sobre comercio de bienes (1996-2006). CEPREDE – Intereg. 2008. Ninyoles , R., El País Valencià a l’eix Mediterrani. L’Eixam Edicions. Valence, 1992. Université de Girona (2008). Llibre Blanc de l’Eurodistricte, per a un futur transfronterer Tremosa , R., Catalunya serà logística o no serà. Edicions 3i4. Valence, 2007. 5 Liens - - Chambre de commerce, de l’industrie et des services d’Andorre <www.ccis.ad> Chambre de commerce de Barcelone < www.cambrabcn.org> Chambre de Commerce et d’Industrie de Perpignan et des Pyrénées – Orientales <www.perpignan.cci.fr> Comité des Régions <www.cor.europa.eu> Contrat de Projets État-Région (CPER) Languedoc-Roussillon 2007-2013 < http://www.languedocroussillon.pref.gouv.fr/grandsdossiers/cper2007/index.shtm> Département d’Innovation, Universités et Entreprise. Generalitat de Catalogne <www.gencat.cat/diue> Département de l’Emploi. Generalitat de Catalogne <www.gencat.cat/treball> Observatoire de l’Emploi. Generalitat de Catalogne. <http://www20.gencat.cat/portal/site/observatoritreball> Les quatre moteurs pour l’Europe <http://www.4motors.eu> Eurorégion Pyrénées-Méditerranée <www.euroregio.eu> Institut d’Économie et d’Entreprise Ignasi Villalonga <www.iivee.org> Institut de statistique de Catalogne <www.idescat.cat> Mcrit <www.mcrit.com> PLAN Action Stratégique État-Région (PASER), État-Département (PASED) <http://www.languedocroussillon.pref.gouv.fr/grandsdossiers/paser/index.shtm> 8 6 Glossaire Euram : l’Euram, c’est aussi une idée : la coopération et la collaboration régionale pour résoudre les problèmes et faire face aux défis qui se profilent. Le sous-titre du livre donne des indications : avec cette volonté de coopération régionale, il ne s’agit de rien d’autre que de suivre les chemins tracés par l’Europe il y a 40 ans. Secteur d’activité : répartition de l’ensemble de l’activité économique en trois grands secteurs économiques (primaire, secondaire, tertiaire) 9
