Prospective Maroc 2030

AVANT-PROPOS
Dans le cadre de son programme portant sur la prospective « Maroc 2030 », le Haut
Commissariat au Plan a organisé, les 16 et 17 juillet 2004 à Casablanca, un premier atelier
dit de « cadrage » visant l’éveil aux problématiques majeures de cette démarche afin de dégager
les facteurs-clés permettant la construction d’une vision des futurs possibles de notre pays à
l’horizon 2030.
Cet atelier a permis d’asseoir un cadrage de la première phase de la réflexion prospective pour
la construction de la base. Les sujets débattus par plus de 70 éminents experts ont porté
essentiellement sur les grands domaines qui caractérisent ce que nous identifions comme le
système « Maroc » : l’économie, la société, la culture et le management du développement.
Par la suite, deux forums – le premier décliné en 3 sessions «le Maroc dans son
environnement géostratégique et économique » et le second portant sur «la société marocaine :
permanences, changements et enjeux pour l’avenir » – ainsi qu’une série d’études sectorielles
et thématiques sont venus approfondir les différents sujets traités. Ils ont permis d’engager
les travaux en cours pour la construction de scénarios globaux exploratoires, alternatifs ou
de rupture pour le système Maroc et de scénarios spécifiques pour des sous-systèmes retenus
pour leur pertinence et leur impact sur l’avenir de notre pays.
Les contraintes de recueil des différentes contributions et d’impression ont fait que la publication
des travaux de ce premier atelier intervient après celles des deux premières sessions du forum I :
«Géostratégie : où va le monde ? » et «Quelle économie-monde ? ». Malgré ce décalage, le Haut
Commissariat au Plan souhaite mettre à la disposition du public l’ensemble des matériaux
ayant été à l’origine de la structure de la réflexion prospective Maroc 2030. Il y aura
successivement la publication des actes de la troisième session du forum I «Les sources actuelles
et potentielles de l’économie marocaine » et ceux du forum II sur la société marocaine.
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TABLE DES MATIERES
Discours introductif
7M. Ahmed LAHLIMI ALAMI, Haut Commissaire au Plan
AXE 1 : LA SITUATION AU MAROC : DIAGNOSTIC À LA LUMIÈRE
DU POIDS DU PASSÉ ET DES EXIGENCES DE L’AVENIR
Le Maroc d’hier et d’aujourd’hui : questions pour l’avenir
11 Mohammed ENNAJI
Situation et tendances démographiques au Maroc
16 Centre de recherches et des études démographiques
Les contraintes financières et la hiérarchie des choix publics
20 Mohamed Rajaa AMRANI
23 Synthèse des débats du premier axe
AXE 2 : IMPACTS DE L’ENVIRONNEMENT EXTÉRIEUR
Les ressources et le développement durable
25 Mourad AMIL
Les engagements internationaux et leurs implications pour le futur
33 Abdelghni LAKHDAR
Problématique d’une économie de la connaissance
37 Georges CHAPELIER
41 Synthèse des débats du deuxième axe
AXE 3 : LA RÉFLEXION STRATÉGIQUE AU MAROC :
UN CAPITAL DE DÉPART POUR LA PROSPECTIVE 2030
Le schéma national d’aménagement du territoire (SNAT)
43 Mohamed SOUAFI
La Stratégie 2020 du développement rural
50 Mohamed AIT KADI
La stratégie du développement social
52 Ahmed IBRAHIMI
56 Synthèse des débats du troisième axe
AXE 4 : LE MAROC DANS LA PROSPECTIVE MONDIALE
Le Maroc interpellé par les scénarios de la prospective mondiale
57 Grigori LAZAREV
61 Synthèse des débats du quatrième axe
AXE 5 : CHANGEMENT SOCIAL, CULTURE ET VALEURS
63 Mohamed ENNAJI
70 Synthèse du débat général
73 Synthèse générale des travaux
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Discours introductif
M. Ahmed LAHLIMI ALAMI
Haut Commissaire au Plan
Mesdames et Messieurs,
Je me réjouis de vous voir aussi nombreux à participer à cet atelier, mais je serais encore plus
heureux si je parvenais à vous faire partager le sentiment que j’ai de son importance. Avec
cette réunion, en effet, nous lançons une nouvelle phase d’un travail de réflexion sur la
Prospective Maroc 2030 que nous avons initié il y a environ un an dans le cadre d’un projet
conjoint avec le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD). Nous en
attendons une meilleure lecture des itinéraires de progrès que nous pourrions suivre pour
réaliser le projet de société auquel aspire le Maroc.
Ce projet de société est désormais clair. Dans ses discours, directives et réformes dont il n’a
cessé de multiplier les initiatives, Sa Majesté le Roi nous en a souvent tracé le contour, la
dimension et la portée à long terme. Ce projet est celui d’une société de progrès et d’équité,
fidèle aux acquis universels de sa civilisation, ouverte sur l’extérieur et sur les valeurs de
modernité et attachée à ses valeurs traditionnelles. Ce projet est aujourd’hui soutenu de façon
unanime par le peuple marocain et par ses forces vives.
Pour atteindre cet objectif, nous avons encore beaucoup à faire. Il nous faut, en effet, répondre,
dans la durée, au quadruple défi d’un développement cumulatif et durable, d’une croissance
économique soutenue répondant aux besoins du pays, d’une réduction des inégalités, sociales
et régionales, et ce, pour des raisons morales, humaines et d’efficience économique pour soutenir
un développement humain et durable. Enfin, il faut faire tout cela dans le cadre d’une
gouvernance démocratique. Nous devons donc trouver les meilleures voies, nous devons définir
les bonnes stratégies ; il nous faut aussi avoir une vision de l’avenir possible et savoir celui
qui est le meilleur pour nous, dans un monde où la compétition et les rapports de force sont
souvent la source d’une grande vulnérabilité pour ceux qui croient avoir le droit à l’erreur.
Pour affronter ce monde et pour préparer ces terrains, nous éclairer sur les choix possibles,
nous avons besoin d’outils de réflexion, de mise en perspective, de projections à long terme.
C’est justement cela que nous attendons de ce processus de réflexion prospective, et c’est
pour cela que nous avons engagé ce travail et que nous comptons organiser une série de
rencontres sur les futurs possibles du Maroc à l’horizon 2030.
Cet atelier, visant un premier éveil à cette réflexion prospective, doit nous permettre d’examiner
la situation actuelle, faire le diagnostic, voir un peu comment on en est arrivé là, faire la lumière
sur ce qui s’est passé pour en tirer quelques conclusions et les enseignements nécessaires. Quelle
est la dynamique de changement qui se déploie, aujourd’hui, et est appelée à impacter le futur ?
Où se situent les facteurs de changement ou les facteurs, au contraire, d’inertie ? Qu’est-ce
qui favoriserait l’évolution souhaitable pour notre pays ? Et quels sont les facteurs sur lesquels
il va falloir agir et qui nécessiteraient éventuellement un certain nombre de ruptures ?
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