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OBSERVATOIRE GÉOPOLITIQUE DU RELIGIEUX
L’ACTION DE L’ÉGLISE CATHOLIQUE AU SEIN
DE L’UNION EUROPÉENNE
PAR PAUL BRANDILY, LOUIS-MARIE BUREAU, SOLINE
KAUFFMANN, ANTOINE MAZOT
Club du Millénaire
13 juillet 2011

L’ACTIONDEL’ÉGLISECATHOLIQUEAUSEINDEL’UNIONEUROPÉENNE/CLUBDUMILLÉNAIRE–13JUILLET2011 
IRIS‐Observatoiregéopolitiquedureligieux
L’ACTIONDEL’ÉGLISECATHOLIQUEAUSEINDEL’UNIONEUROPÉENNE
PaulBRANDILY,Louis‐MarieBUREAU,SolineKAUFFMANN,AntoineMAZOT/Clubdu
Millénaire
LesdébatsauParlementeuropéensurles«racineschrétiennes»del’Unionousur
l’avortementrappellentrégulièrementquelefaitreligieuxreprésenteunenjeuimportantà
Bruxelles.Alorsquel’Eglisecatholiqueentendréalisersamissionspirituelleetquel’Unionse
chercheune«âme»1,lacapitaleeuropéenneestdevenueunpointderencontrepources
deuxstructures,supranationalesàleurmanière.Iln’enapastoujoursétéainsi.Dèsl’après‐
guerre,laconstructioneuropéenneabénéficiédelabienveillanceduSaint‐Siège,maiscelui‐
ciavaitd’abordpréféréleConseildel’EuropeauxCommunautés:n’ayantpasunevocation
économiqueilavait,enplus,l’avantagededépasserleRideaudefer.L’effondrementde
l’URSSetledépassementparl’Uniondesonobjectiforiginelontfavorisélerapprochement
desdeuxentités.C’estdanslesannées1980quelegrandtournants’estopéréducôtédes
acteursdel’Unionquivoulaient,parallèlementauprojetéconomique,insufflerune«
spiritualité»(selonlemotdeJacquesDelors,alorsprésidentdelaCommissioneuropéenne)
àl’Europe.D’unecertainemanière,l’appareildiplomatiqueeuropéenduVaticans’est
construitenréponseàcesinitiatives.
Représentationscatholiquesauprèsdel’Unioneuropéenne
Danscecontexte,leprincipalorganediplomatiqueecclésialestlanonciatureapostolique
auprèsdelaCommunautéeuropéenne.Crééeen1999,elleremplitlerôled’ambassadedu
1LaCommissionaimpulséen1995leprojet«Donneruneâmeàl’Europe»,quianotammentmodifiéledialogueaveclesorganisations
religieuses.

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IRIS‐Observatoiregéopolitiquedureligieux
Vatican(entantqu’Etat,nonobstantsaformeparticulière)auprèsdel’Union.Sonnonce
apostoliquedirigeenoutrelesObservateurspermanentsduSaintSiègeauConseilde
l’Europe,organisationgouvernementaledécisionnelleparexcellenceetlieuhautement
stratégique.Cetancragepaneuropéendesstructuresecclésialesetl’actionàl’échelledu
Conseildel’Europead’ailleursprécédéles«regroupementscorrespondantàl’Europe
communautaire»2.LesObservateurssontprésentsdepuis1970danstouslescomitésdu
Conseil,ycomprisceluidesMinistres.
Silespremièresorganisationsconfessionnellescrééesauseindel’Unionsontplutôtlefait
defonctionnaireseuropéensengagésindividuellement3,lesenvoyésdel’Eglisetravaillent
aujourd'huidemanièreplusstructurée.Ilsagissentaucœurmêmedesinstitutionsde
Bruxelles(etdeStrasbourg),participantdirectementetindirectementàlaviepolitique
européenne.Cetteparticipationdirectes’opèreparlebiaisdelaCOMECE(Commissiondes
EpiscopatsdesCommunautésEuropéennes),crééeen1979aumomentdespremières
électionsausuffrageuniverselduParlementeuropéen.LaCOMECEestun«grouped’intérêt
accréditéauprèsduParlementetdelaCommission».Elleparticipeauxconférences,
rencontresetautresréunionsorganiséesparlaCommission,leConseilouleParlement.Elle
transmetsonmessageenorganisantnotammentdesréunionsdeParlementairesettient
informéslesmembresdel’Églisedelaviepolitiqueeuropéenne.Danslesystème
hiérarchiquedel’Eglisecatholique,elleestvéritablementleporte‐voixdel’Eglisecatholique
auprèsdel’Union.Autourdecenoyauagissentplusieursgroupesreprésentantdesordres
religieux(lesjésuitesontainsileurOfficecatholiqued’initiativeetd’informationpour
l’Europe–OCIPE–etlesdominicainsl’associationEspaces).S’yajoutentdesrelations
régulièresavecd’autresgroupesd’intérêtàvocationsimilaire(notammentlaKEK–
ConférencedesEglisesEuropéennes–organisationœcuméniquequiréunit125églises
d’Europe,àl’exceptiondel’Eglisecatholique).Lavolontéd’instaurerundialogueentre
l’organisationeuropéenneetlescommunautéschrétiennesestnotable.Chaquesommet
politiqueeuropéenestsuivid’unesessionderapportsaveclesreprésentantsdel’Égliseet
2BérangèreMassignon,Représentationdescommunautésreligieusesetgroupesphilosophiquesauprèsdel'Unioneuropéenne.Source:
http://www.eurel.info/FR/index.php?rubrique=319&pais=39
3Ibid.

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IRIS‐Observatoiregéopolitiquedureligieux
chaquechangementdelaprésidencetournantedonnelieuàdesrencontresinformelleset
nonofficiellesentreleConseileuropéen,laCOMECEetlaKEK4.Descontactsplusindirects
ontlieugrâceau«terreau»religieuxqueconstituentlespaysd’Europe:14Etatsdel’Union
peuventêtreconsidérésdetraditioncatholique5.SelonlaVatican,lescatholiques
représentaienten200339,96%delapopulationeuropéenne6.C’estsurleplanculturelque
l’Égliseexerceicisoninfluencesurl’actiondesmembresdesinstitutionseuropéennes.
ThomasPickartz(membredelaCOMECE)signaleainsique«plusdestroisquartsdes
fonctionnairesdelaCommissionproviennentdespaysoùlecatholicismejoueunrôle
important,voiredéterminant»7.Parailleurs«leshautsfonctionnaireseuropéenschargés
dudialogueaveclesÉglisesetlescommunautésreligieusessonttouscatholiques»8.
Laressourcepremièredescatholiquesestdonchumaine,relationnelle.Commedanstoute
organisationinternationale,lesfonctionnaireseuropéensontgénéralemententaméune
carrièrepolitiquenationaleavantdereprésenterleurpaysauseindel’Union.Dèslors,les«
réseaux»catholiquesseconstruisentd’abordauseindesstructuresnationales,autravers
derencontresinformellesréunissanthommespolitiques,chefsd’entreprises,journalisteset
hommesd’Églisepartageantdesvaleursreligieusescommunes.EnFrance,deséluscomme
Jean‐MarcNesme,députémairedeParay‐le‐Monial,ontainsicoordonnélarédactiond’un«
Manifesteparlementairepourladéfensedudroitfondamentaldel’enfantd’êtreaccueilliet
des’épanouirdansunefamillecomposéed’unpèreetd’unemère».Cesprocessuset
réseauxd’influencemarquentlestravauxdesfonctionnairesetparlementaireseuropéens.
L’élargissementdel’Unionfavoriseenoutreledéveloppementd’unesociétécivile
européennecatholique.L‘UnionInternationaledesassociationsdedirigeantschrétiens
(Uniapac)rassembleainsiplusde15000chefsd’entreprisedésireuxdedonnerun«visage
humain»aucapitalisme.Ellerassembledesnationauxde12Étatseuropéens,dontles
membresappuientdesprojetscommerciauxpromouvantuncapitalismemodéréauprèsdes
institutionseuropéennes.Internetestégalementdevenuuneressourceprécieusepourles
4ChristianByk,Bioethics,ReligionsandtheEuropeanInstitutions,inDerechoyReligion,Madrid,volII,2007
5Autriche,Belgique,Espagne,France,Hongrie,Irlande,Italie,Lituanie,Luxembourg,Malte,Pologne,Portugal,SlovaquieetSlovénie
6DépêcherepriseparlesiteEUREL.Source:http://www.eurel.info/FR/index.php?pais=39&rubrique=343
7ThomasPickartz,Dialoguedel'EuropeetdesÉglises,inProjet5/2008(n°306),p.53‐57
8Ibid.

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IRIS‐Observatoiregéopolitiquedureligieux
structurescatholiquespuisqu’ellepermetaupersonneldesÉglisesdedépasserlahiérarchie
ainsiquelescontraintesterritorialesetdetoucherungrandnombredepersonnes,
indépendammentdeleurlieuderésidence.Ledéfidescatholiqueseuropéensestde
parveniràjouerunrôleàBruxellestoutenconservantunancrageàunniveaunationalmais
aussilocal9.Internetpermeticiàl’Egliseromainedesedélocaliseretlesdébatsfleurissent
surlatoileàproposdelarelationentrel’institutionecclésialeetl’Unioneuropéenne.
Actioneuropéenneetperspectiveglobale
L'Eglisecatholiqueneseprésentepascommeuneinstitutionàvocationpolitique,
promouvantunprogrammeetdesintérêtsprécis.ElleestimequesonrôlesurTerreest
d'assurerledépôtetlatransmissiondelafoiparuneactionévangélisatrice.Parallèlement
audiscourspastoral,destinéauxcroyantsous'interrogeantàcesujet,l’Eglisecatholique
entendagir«danslaCité.»Lediscoursdélivréauxsociétésestalorsplusmoralque
proprementreligieux:BenoîtXVIestimeainsiquelaquestion«fondamentalepourune
sociétélibreetjuste»concernela«conscience»etnonlafoi10.Lediscoursdel'Eglise
romaineauseindel'Unionvisemoinsl’évangélisationqueladiffusiond’uneéthique
chrétienne:concernantlalibertéreligieuselerapport2010delaCOMECEenappelleau
droitinternational,affirmantqueceprincipeestuniverseletnonreliéauchristianisme.
L'importanceaccordéeaupositionnementéthiqueestrelativementnouvelle.Auparavant
beaucoupplusnormatifsurl'organisationdelaCité,lecatholicismeaévoluédepuisVatican
II(ouverten1962etclosen1965).Leconcileconstitueuneruptureàcetégard,
encourageantuneouvertureaumondeetuneactionplusœcuméniquequimarquentson
discoursactuelauseindel'Union.Notonsàcetégardquelesprisesdepositionsurdes
questionsspécifiquesàl'Unionsontrares.Le«fondementéthique»duprojeteuropéen,
précédantl'unionpolitique,constitueleterrainprioritairedel'Eglisequis'exprimesurtout
9MartinSteven,ReligiousLobbiesintheEuropeanUnion:fromDominantChurchtoFaith‐basedOrganisation?,inReligion,State&Society,
Vol.37,N°s½,mars‐juin2009
10Discoursdu4juin2011,prononcéàZagreb(Théâtrenationalcroate)lorsdelaRencontreaveclesreprésentantsdelasociétécivile,du
mondepolitique,académique,cultureletdel’entreprise,aveclecorpsdiplomatiqueetleschefsreligieux