Population et développement au Viêt-Nam
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Introduction Les relations population-développement au Viêt-nam Patrick Gubry Anne-Laure Thini-Villerel De plus en plus, on considère que le développement -que l’on voudrait volontiers durable ))- doit s’analyser en fonction des relations entre l’évolution économique et l’évolution démographique, considérées comme un tout. L’une et l’autre sont le produit du milieu géographique et de l’histoire. Le Viêt-nam, qui occupe à maints égads une place singuhère sur l’échiquier international, possède à ce niveau des spécificitésmarquées. Le contexte des relations population-développement au Viêt-nam Le Viêt-nam se présente comme un long cordon qui s’étire sur près de 2 O00 km de latitude sur la façade sud-est du continent euro-asiatique. Son climat est de nature tropicale au sud (avec deux saisons) et de nature sub-tropicale au nord (avec quatre saisons, dont un printemps et un automne raccourcis). Sa situation, le long de 3 260 km de côtes, fait que la lutte contre les catastrophes naturelles et les aléas climatiques a depuis toujours été la préoccupation principale de ses habitants. Peuplé de 76’3 millions d’habitants en 1999 sur une superficie de 330 900 kmz (densité de 231 hab./kmz), le Viêt-nam est un pays bien peuplé. La population se répartit surtout le long du littoral, dans les plaines et plus particulièrement dans les deux deltas (Fleuve Rouge au nord et Mékong au sud), qui sont les deux greniers à riz du pays ;celui-ci a d’ailleurs été souvent comparé à une palanche avec un panier de riz à chaque extrémité. Les montagnes de l’intérieur restent faiblement peuplée, notamment par des minorités ethniques (Vu Tu Lâp & Taillard, 1994 ;Lê Ba Thao, 1998). 16 POPUL4TION ET DEELOPPEMENTAU ~ ~ Ë T - N M Le Viêt-nam a longtemps tenu les premiers rángs de l’actualité par l’histoire mouvementée et tragique qu’il a connue au XX” siècle : régime colonial français, déclaration d’indépendance par HÔ Chi Minh (2 septembre 1945), guerre d’indépendance contre la France (1946-1954)’ partage du pays en deux parties de part et d’autre du 17” parallèle à la confiérence de Genève en 1954, régime communiste au Nord soutenu par les pays socialistes et régime libéral autoritaire au Sud soutenu par les États-Unis, guerre de libération contre les États-Unis et le régime du Sud (1962-1975), réunification du pays (30 avril 1975), économie étatique et collectivisée (1975-1986), libéralisation économique (Doi Moi ou Renouveau) décidée en 1986. Les relations population-développement au Viêt-nam seront longuement analysées dans cet ouvrage en fonction des facteurs ci-dessus et particulièrement, pour la période récente, en rapport avec le Renouveau de l’économie, dont les conséquences sont manifestes, même si leur analyse n’est pas toujours simple (Gendreau, 1993 ; Dang Thu, Gendreau & Nozawa, 1998 ; Chan, Kerkvliet & Unger, 1999). Le lecteur intéressé par une vue synthétique de la démographie vietnamienne contemporaine pourra également consulter des ouvrages et articles récents sur la question (Banister, 1993 ; Barbieri, Allman, Pham Bich San & Nguyên Minh Thang, 1995 ;Gendreau, Fauveau & Dang Thu, 1997). D’un point de vue plus spécialisé et plus approfondi, on consultera aussi six thèses récentes en fiançais sur la population et la démographie vietnamiennes, que ce soit sur les relations de genre et entre générations (Bélanger, 1997), la nuptialité et la famille (Pham Thuy Huong, 1998), la contraception (Vu Hoang Ngâq 1998)’ la fécondité (Scornet, 2000), la mortalité infantile (Nguyên Thi Thiêng, 1998) ou encore l’urbanisation (Vu Chi Dông, 1996). Les résultats de ces travaux n’ont pu être pris en compte dans leur totalité dans le présent ouvrage, largement rédigé avant leur publication. Dans les relations économie-population, un fait évident mais fondamental est à prendre en compte, qui favorise ou hanecape le développement : l’effectif de la population. Tout investissement a besoin d’un marché de taille minimale pour être rentable et le Viêt-nam est favorisé à cet égard : un pays de 80 millions d’habitants, même avec un niveau de vie moyen faible, a, toutes choses égales par ailleurs, un marché potentiellement huit fois plus important qu’un pays de 10 millions d’habitants. Les investissements susceptibles de rencontrer le mafché de taille minimale sont donc très nombreux. Les variables démographiques ont également des implications politiques évidentes. La légitimité des autorités politiques actuelles est largement basée sur le passé gloriéúx du pays et sur leur rôle prépondérant dans la conquête de l’indépendance nationale (Papin, 1999). Or, ce passé, lié à la guerre de libération, fait de plus en plus partie de l’histoire pour une part croissante de la population. On peut estimer qu’en 2000, plus de la moitié de la population du Viêt-nam (54 %) est née en 1975 ou après (population âgée de O à 24 ans révolus en 2000) et n’a donc INTRODUCTION 17 pas du tout connu la guerre (United Nations: Department of Economic and Social Affairs, 1999b). Si l’on ajoute la population n’ayant pas de souvenir précis de la guerre, ceux qui avaient moins de 5 ans en 1975 (population âgée de 25-29 ans en 2000)’ ce sont 62 % de la population qui sont concernés. Le même raisonnement peut s’appliquer à d’autres événements clés de la vie socio-économique. C’est ainsi qu’on peut estimer à près du tiers de la population ceux qui sont nés après 1986 (29 %) et qui n’ont connu que l’économie de marché. I1 s’agit de la population âgée de O à 13 ans en 2000. Si on ajoute ceux qui avaient moins dë 5 ans en 1987 et qui vont avoir entre 14 et 18 ans en l’an 2000, on arrive à 40 % de la population. Ces données structurelles de la population impliquent, il va sans dire, un effort important de la part des autorités d’information et de sensibilisation des générations les plus jeunes ; cet effort, qui se rapporte au <( devoir de mémoire D, concerne les programmes scolaires aussi bien que les mass media et la vie culturelle. Elles impliquent également un effort important et constant d’imagination de la part du Parti et des autorités pour intéresser-lesjeunes générations à l’avenir du pays. Les indicateurs démo-économiques n’ont de sens que comparés les uns aux autres. I1 faut donc situer le Viêt-nam par rapport au reste du monde. Le Viêt-nam dans le monde Le Viêt-nam est le second pays d’Asie du Sud-Est, après l’Indonésie, par l’effectif de sa population, estimé à 79’8 millions d’habitants en 2000 (tableau 1). I1 est aussi l’un des plus densément peuplé, venant juste après Singapour, qui est une ville-État, et les Philippines. Le rapport de masculinité de sa population (97,6) est le plus faible de la région, après celui du Cambodge, suite aux longues périodes de guerre et à l’émigration, qui ont l’une et l’autre plus touché les hommes que les femmes. z La transition démographique au Viêt-nam est très nettement avancée. L’indice synthétique de fécondité (2,25) n’est plus faible qu’en Thaïlande, à Singapour et au Myanmar (dont les chiffjres sont contestables) ; il est sensiblement inférieur à celui de l’ensemble des pays en développement (2,80). L’espérance de vie à la naissance (69,4 ans) n’est dépassé que par celui de Singapour, de Brunei, de Malaisie et des Philippines; il est identique à celui de la Thaïlande, qui est beaucoup plus riche. Là aussi, le pays obtient de meilleurs résultats que l’ensemble des pays en développement (64,5ans). Tableau 1 : Le Viêt-nam dans le monde : données démographiques __ - Paysl Zone (1) Indonésie Viêt-nam Philippines Thaïlande Myanmar Malaisie Cambodge Laos Population Densité Rapport de % (milliers) @ab./ masculinité 0-14 b*) (pour 100 ans femmes) % 55 ans ou plus Taux i' accroissement (%) Rapport de iépendance Ph) @Lo oo o o o 99,6 20,l 54,s 212 107 30,7 111 4,7 79 832 75 967 61 399 45 611 22 244 11 168 5 433 3 567 885 328 241 253 120 67 67 62 23 5 771 59 57 97,6 101,s 99,5 99,l 102,s 94,3 101,5 101,5 105,8, 109,6 33,2 36,7 25,3 27,9 34,O 40,s 43,9 22,l 38,9 5,3 3,6 53 4,s 421 3,1 3,3 722 225 62,6 67,5 45,l 48,6 61,6 78,3 89,4 41,4 70,6 55,3 19,5 25,6 15,s 19,9 21,5 29,7 37,O 12,s 27,6 18,s Taux de Espérance Indice synthétique mortalité ie vie à la infantile naissance de fécondité (%o) (ans) (par femme) (12) 67,3 40 . 2,26 32 69,4 2,25 30 69,s 3,19 24 69,4 1,74 62,6 70 2,20 73,2 10 2,75 92 54,l 4,20 55,7 83 5,25 78,l 5 1,75 50,O 121 3,85 9 2,52 76,3 o 1,22 1,32 1,88 0,83 1,13 1,69 1,77 2,5 1 1,03 1,42 1,74 oo Singapour Timor oriental 3,3 Brunei Ensemble Asie 39 1,33 2,40 31,4 4,7 56,5 518 540 99,6 115 du Sud-Est 36 0,75 1,84 105,9 6,8 46,4 1 277 558 133 Chine I Ensemble pays en 56 1,44 2,80 32,5 5 4 867 069 59 I03,2 développement ,1 60,3 6 0,28 1,75 15,9 59 O80 107 95,l 52,9 France Ensemble pays 75,7 9 o,20 1,56 18,2 14,4 1 187 980 22 94,7 48.4 développés 52 66,5 1,20 2,57 29,7 6 45 101,4 Ensemble monde 6 055 049 ,9 57,7 :onomic and xial 'fairs, 1 39a. Source :United N Notes :Les données correspondent à la variante moyenne des projections de la Division de la Population des Nations Unies pour l'année 2000 ,(col. 2 à 7) et pour la période 2000-2005 (col. 8 à 14). Les chgres du Viêt-nam ont été conservés tels quels pour faciliter les comparaisons ; ils peuvent donc dijfirer quelque peu de ceux figurant dans tel ou tel chapitre de cet ouvrage, issus de sources nationales variées. Les données sur la Chine ne comprennentpas Hongkong. (7) Le rapport de dépendance mesure la dépendance des personnes d ;ige inactiJpar rapport aux personnes d 2ge actij soit [(5) 4- (6)J / [ I O0 - (5) + (6))J. a Tableau 2 : Le Viêt-nam dans le monde :données socio-économiques Paysl Zone (1) Indonésie Viêt-nam Philippines Thaïlande MY- lndice de développement humain (IDH) 2lassement selon I'IDH (174 Pays) PNB AccroisPNB Taux de PIB Différence Accrois:Milliards sement xolarisation réel de sement Par annuel iabitant annuel .ous niveaux classement de $) Par du PIB confondus iabitant entre du PNB ($) PIB/hab. 1990-199s 1997-1998 (% ($1 et IDH (%I (3) (109 680 138,5 64 3 490 - 11 - 14,s 5,s 330 ,152 25,6 1630 23 4,0 836 1050 82 3 520 16 78,9 o, 1 3,3 - 7,7 2 200 134,4 59 6 690 -7 734 ,55 ... ... ... 1199 23 6,3 6,3 3 600 65 79,s -7 8 140 7,7 - 0,l , 280 61 10 1 290 390 5,5 330 55 6 1300 4,o 46 697 30 060 73 95,l 28 460 - 18 1,5 8,O oooooo o o 105 0,681 0,664 0,740 0,753 0,580 0,768 0,514 0,491 0,888 110 76 67 128 56 137 140 22 - Répartition Taux du revenu d'urba:coefficient nisation de Gini) (W Taux annuel de xoissance urbaine W) o o o 36,5 39,9 4,2 35,7 42,9 46,2 ... 19,6 57,s 21,2 27,3 56,7 15,6 22,9 100,o 7,5 71,7 198 3,7 2,5 2,6 3,3 426 5,1 1,4 1,7 3,O ' 48,4 Malaisie ... Cambodge 30,4 Laos ... Singapour .*. ... ... ... ... ... ... ... Timor oriental ... ... ... 72 - 23 ... 29 173 0,878 25 Brunei Ensemble Asie 36,4 ... ... ... du Sud-Est 3.6 ... 7,4 , 750 41,5 2,5 31,6 3 130 6 0,701 Chine Ensemble pays en 39,4 1250 6 263,3 ... 3 240 O, 637 1.0 développement 29 75,4 3,2 24 940 32,7 0,6 4 22 030 0,918 France Ensemble pays 25 51O 75,8 92 23 741 ' 2 , l I 22599,O développds 0,919 1,6 O, 6 II 67 4 890 46.6 ' 1,5 ... 6 332 2.4 I 28 862,3 O, 706 Ensemble monde 2,1 1-(13)Unite Nations: Department of ;onomic an Social A irs, 2000. Sources :(2)-(6) JUD, 19s ;(7)-(11) Banque Mondiale Notes : (2)-(6) 19 ; (81, f'l 1-(11) 1998 ; (12) 1999 ; ( I 3 f995-201 (5) Le PIB réel est calculé en dollars exprimés en parité 6 vouvoir d'achat (PPA). Un tel dollar permet n de se procurer la même quantité de biens et de services que s'il s 'anissaitd'un dollar des hats-Unis dans le cadre de iconomie de ce pays u. II élimine le jeu des fauxde change, rendant ainsi les données comparables. (I I ) Le-coefficient de Gini mesure la répartition des revenus. II varie entre Ö (répartition égale entre tous) et I O0 (un seul individu aurait la totalité des revenus). Les chgpes du ViOt-nam ont été conservds tels quels pour faciliter les comparaisons ;ils peuvent donc dyérer quelque peu de ceux figurant dans tel ou tel chapitre de cet ouvrage, issus de sources nationales variées et notamment du recensement de 1999, auqvel cas ces derniBres sont plusJiables. Les données sur la Chine n'incluent pas Hongkong. La ligne (( Ensemble pays en développement )) s'applique à la catégorie N Economies à revenu faible et intermédiaire )) de la Banque Mondiale, pour les colonnes (7) à (1i) et la ligne (( Ensemble pays développés )) à la catégorie (( Economies à revenu élevé u. -- m 20 POPULATION ET D~WLOPPEMENTAUV Ï Ê T - N ~ L’examen des données socio-économiques montre que le Viêt-nam est l’un des pays les plus pauvres du Sud-Est asiatique, avec un PNB par habitant de 330 dollars (tableau 2). Les indicateurs économiques sont même très nettement inférieurs à ceux de l’ensemble des pays en développement. L’accroissement annuel moyen du PIB durant la période 1990-1998 (8,6 %) est cependant le plus élevé de la région; il est très supérieur à celui de l’ensemble des pays en développement (3,3 %), mais inférieur à celui de la Chine (1 1’1 %). Le pays n’a que peu souffert de la récente crise économique asiatique, du fait sans doute de son intégration encore limitée au marché,,puisque le PNB s’est encore accru de 4’0% en 1997-1998, taux le plus fort de la région. Le Viêt-nam obtient par ailleurs un meilleur classement par pays selon l’Indice de Développement Humain (IDH) du PNUD, que selon le P B par habitant. Cela reflète les résultats relativement bons obtenus dans le domaine social et la santé. Les autres caractéristiques à relever sont un taux de scolarisation moyen (62 %), une répartition du revenu relativement équitable (coefficient de Gini de 35,7) et surtout un très faible taux d’urbanisation’ ; ce taux est plus faible encore uniquement au Cambodge et au Timor oriental, ce qui laisse présager un fort potentiel d’accroissement urbain à l’avenir. C’est dans ce contexte général que le présent ouvrage analyse les relations population-développement au Viêt-nam. Contenu de l’ouvrage Les différentes questions touchant à la population et au développement ont i . été regroupées en six parties: Dynamique de la population vietnamienne, Répartition géographique de la population et mouvements migratoires, Population et ressources humaines, Environnement et déséqüilibres démographiques, L’avenir démographique du Viêt-nam, Sources de données. I Dynamique de la population vietnamienne Philippe Langlet retrace l’histoire du peuplement du Viêt-nam. L‘archéologie et les souvenirs semi-légendaires attestent d‘une civilisation très ancienne. Comme il arrive généralement, les découvertes historiques font progressivement reculer dans le temps les dates des premières occupations humaines; elles conduisent également à augmenter la part des évolutions endogènes par rapport à celle des emprunts extérieurs, notamment, pour ce qui nous conceme ici, de la Chine. Les migrations venues des régions montagneuses ont joué un grand rôle dans le peuplement de l’Asie du Sud-Est. L’assimilation des influences extérieures a aussi ’ Le taux d’urbanisation est estimé à 19,4 % en 2000 par les Nations Unies, contre un taux de 23,5 % au recensement de 1999. Si le premier chiffre est peut-être sous-estimé, le second est quelque peu surestimé par suite de la définition des limites de certaines agglomérations urbaines. INTRODUCTION 21 permis un remarquable essor démographique et une extension vers les plaines en intégrant les populations côtières. Hoang Xuyên montre, à travers l’étude de l’évolution de la natalité et de la mortalité au Viêt-nam depuis 1945, que la transition démographique a commencé au milieu des années 1950 et que le pays entre maintenant dans la phase finale de la transition. Le mariage est passé en quelques années d’un modèle traditionnel (mariage précoce, quasi-universellement répandu, intervention de la famille dans le choix du conjoint) à un modèle ((moderne )) (augmentation de l’âge au premier mariage, accroissement du nombre de célibataires, liberté plus grande des individus dans la prise de décision relative au mariage). Nguyên Huu Minh explique ce changement par l’industrialisation (augmentation des métiers non-agricoles), la scolarisation, l’urbanisation, mais aussi le rôle de 17État(augmentation de l’âge légal au mariage), la guerre (qui retarde les mariages et accroît le nombre des célibataires). En fait, il est piquant de constater que les normes traditionnelles restent largement vivantes, mais qu’elles sont de plus en plus appliquées par les intéressés eux-mêmes et non plus imposées par leurs parents. Pham Bich San constate que le nombre d’enfants par femme a été divisé par deux entre les années 1960 et le milieu des années 1990, grâce aux mesures gouvernementales en faveur de la planification familiale (investissements considérables, éducation et &sion de contraceptifs, création du Comité National pour la Population et la Planification Familiale centralisant les actions en ce domaine), et à l’évolution des mœurs (volonté de réduire sa descendance, nombre d’enfants considéré comme idéal en baisse, utilisation des contraceptifs). Vu Manh Loi présente le développement du réseau de santé depuis 1954 et les efforts accomplis en matière de prévention. Les risques de mortalité et de maladies au Viêt-nam sont ceux des pays en développement où Ies conditions de vie, l’hygiène, la salubrité de l’eau ne sont pas assurées. L’ampleur de la malnutrition et l’augmentation de certaines maladies liées au comportement (alcoolisme, tabagisme, drogue, maladies sexuellement transmissibles) constituent de nouveaux défis. L’introduction de l’économie de marché a eu des conséquences négatives : les soins sont désormais payants, les produits pharmaceutiques sont vendus de façon anarchique et sont l’objet de contrefaçons, les médecins et infírmiers fonctionnaires délaissent volontiers leur poste pour un complément de revenu dans le secteur privé. 2 Répartition géographique de la population et mouvements migratoires Langlet-Quach Thanh Tâm montre que les facteurs naturels, économiques et historiques apportent des explications à la répartition spatiale de la population, dont l’opposition entre plaines et hautes terres demeure le trait dominant. Des efforts de rééquilibrage ont eu lieu, par redistribution organisée ou par migration spontanée de 22 POPULATION ETDEVELOPPEMENTAU ~ËT-NM la plaine vers la montagne, du Nord vers le Sud et de l’Est vers l’Ouest, des grands pôles métropolitains vers les zones d’accueil environnantes. Francis Gendreau, Pham DÔ Nhât Tân et DÔ Tiên Dung montrent que les migrations internes de population ont permis l’adaptation de la population et de la main-d’œuvre aux ressources naturelles, le contrôle de la croissance urbaine et le redéploiement de la main-d’œuvre rurale vers les Nouvelles Zones Économiques. Ces déplacements ont d’abord été organisés par 17Étatmais sont de plus en plus le fait de mouvements spontanés des populations. Même si actuellement la population urbaine du Viêt-nam ne représente qu’un peu plus de 20 % de la population totale, les politiques gouvernementales tentent de résoudre la trop grande concentration dans les villes en limitant l’exode vers les grandes agglomérations et en déconcentrant vers les régions avoisinantes. Lê Van Thanh présente le développement urbain depuis 1945, et propose des solutions pour résoudre les problèmes d‘aménagement, de gestion urbaine, d‘environnement, de surpopulation dans les grandes villes. Dang Xuân Duong et Lê Hông Kê présentent Hanoi, capitale du Viêt-nam, à l’histoire millénaire, centre politique, culturel, scientifique et technique, second pôle démographique et économique du pays avec 2,7 millions d’habitants en 1999 pour l’agglomération. Celle-ci doit faire face à sa croissance démographique, due surtout à l’immigration depuis les zones rurales alentour et résoudre les problèmes qui en découlent : problèmes de logement, d’environnement (bruit, circulation, eau, pollutions). Lê Thi Huong étudie HÔ Chi Minh Ville, principal pôle démographique et économique du Viêt-nam avec 5 millions d’habitants pour l’ensemble de l’unité administrative, dont 3,7 de population urbaine. La limitation de l’accroissement démographique est l’une des priorités pour le développement économique et social à long terme. Il s’agit de développer d’autres villes périphériques pour limiter la densité de population dans le centre, réadapter les infrastructures, l’économie et améliorer les conditions de vie. Un million cinq cent mille Vietnamiens ont quitté le pays entre 1975 et 1995 @lus ceux qui ont disparu), sous forme de départs clandestins massifs à la fin des armées soixante-dix, puis de départs organisés au tournant des décennies quatre-vingt et quatre-vingt-dix. Magali Barbieri présente l’émigration vietnamienne, ses rythmes, son volume et sa nature, puis compare les caractéristiques démographiques des Vietnamiens établis aux États-Unis, la diaspora la plus importante en volume, avec celles des Vietnamiens établis en France. INTRODUCTION 23 3 y Population et ressources humaines Avec l'étude de la pyramide des âges, Pham Thuy Huong et Vu Hoang Ngân constatent que l'explosion démographique, qui a commencé au Viêt-nam au lendemain de la Deuxième Guerre mondiale, a modifié la structure par âge et par sexe de la population. On observe le vieillissement de la population, dû principalement à la baisse de la fécondité, mais aussi à l'accroissement de l'espérance de vie suite à l'augmentation du niveau de vie et à l'amélioration des conditions sanitaires. Le déficit d'hommes, surtout chez les adultes, est très marqué ;la guene et l'émigation politique et économique après la réunification du pays (1975) expliquent largement le déséquilibre entre les sexes. Dans la seconde moitié du XX" siècle, le Viêt-nam a réussi, grâce à sa politique d'éradication de l'analphabétisme, à rehausser le niveau d'éducation de manière considérable. Dang Ba Lam et Trân Ngoc Chuyên expliquent l'évolution du cursus scolaire, de la formation des enseignants et retracent les politiques officielles d'éducation avec leurs objectifs. Jean-Yves Martin analyse les principales étapes de la scolarisation au Viêt-nam et l'évolution comparée de la population scolaire dans les trois temtoires coloniaux puis dans les deux États. I1 montre qu'il existe encore aujourd'hui un véritable décalage entre le Sud, en retard, et le Nord, bien que la scolarisation relève d'une même politique depuis maintenant une génération. Doan Mâu Diêp étudie le taux d'activité, le chômage et le sous-emploi, -le niveau d'instruction et de qualification de la main-d'œuvre, sa répartition entre les zones et les secteurs économiques. La capacité de production d'un pays dépend de l'effectif de sa population active, de son taux d'activité et de la productivité de la main-d'œuvre. Au Viêt-nam, le taux d'accroissement de la population est élevé et le taux d'activité augmentant chez les femmes, il va se poser le problème de l'absorption des nouveaux arrivants sur le marché du travail. Nolwen Henaff étudie les influences du Renouveau, depuis 1986, sur la main-d'œuvre : le pays est passé d'un système de planification centralisée à une économie mixte, ce qui se traduit en matière d'emploi par une baisse importante des effectifs dans le secteur d'État (licenciements collectifs et retraites anticipées) et-la modification des comportements sur le marché du travail (mobilité accrue entre secteurs institutionnels et entre secteurs d'activité). Thai Thi Ngoc Du fait le bilan de la situation de la femme au Viêt-nam. Depuis l'indépendance, proclamée en 1945, de grands progrès ont été réalisés en faveur de l'émancipation des femmes, notamment en terme d'accès à l'éducation, à l'emploi, de participation à la vie politique, de plus grande liberté dans la sphère privée. Mais dans tous ces domaines, le chemin vers l'égalité des sexes est encore long. 24 POPULAl7ON ET DEVELOPPEMENTAU nÊT-NAM 47 Environnement et déséquilibres démographiques . Patrick Gubry étudie la relation population-environnement et le conflit environnement-développement. La région est traditionnellement soumise aux catastrophes naturelles (inondations, raz de marée, typhons sécheresses) et à des maladies liées à l'environnement (paludisme, dengue, goitre). L'homme agit aussi de plus en plus sur l'environnement : pour subvenir à ses besoins alimentaires, il le dégrade (utilisation d'engrais pour intensifier les cultures, déforestation pour augmenter les s$aces cultivées) ;dans les villes se posent les problèmes de gestion de l'eau, de l'énergie, du contrôle de la pollution et des déchets ;il subsiste en outre des conséquences à long terme de la guerre sur l'environnement et la santé (déforestation, épandage massive de défoliants). Le Viêt-nam est une nation pluri-ethnique comptant, outre les Kinh (ou Viêt), 53 autres ethnies aux effectifs très divers. Ces minorités sont principalement installées dans les montagnes et dans la Moyenne-Région, régions rudes par le climat et par les maladies endémiques (paludisme). Elles vivent souvent de l'agriculture extensive. Dang Nghiêm Van et Lê Duy Dai montrent l'évolution de leur situation démographique, sociale et économique. Avec l'exemple d'une des régions rurales les plus densément peuplées du monde, Olivier Tessier ,et Jean-Philippe Fontenelle analysent la situation de la paysannerie du Delta du Fleuve Rouge tout au long du XX" siècle, qui a vu une forte intensification culturale, générée par la pression démographique et foncière. Ils montrent les conséquences économiques et sociales des décisions politiques en matière d'agriculture (collectivisation, décollectivisation). 57 L'avenir démographique du Viêt-nam Hoang Xuyên établit des perspectives de population. La baisse du rapport de dépendance dans les années à venir est un facteur important de développement, mais nécessite une forte augmentation des emplois. L'évolution en cours montre une augmentation de la proportion des femmes en âge de procréer ; cela fait qu'à fécondité constante, le nombre des naissances va augmenter ; les efforts en matière de planification familiale ne doivent donc pas faiblir. Enfin, on observe un vieillissement de la population qui doit inciter. à prendre en compte de matière accrue les besoins spécifiques des personnes âgées. Vu Quy Nhân et Nguyên Phuong Lan retracent l'évolution des politiques démographiques à travers les nombreuses mesures prises par le Gouvernement depuis le début des années 1960, époque de la prise de conscience de l'importance de la question démographique. Ces mesures émanent du Comité National pour la Population et la Planification Familiale depuis sa création en 1984. Elles concernent la mise en place de la collecte de données (état civil, recensements, enquêtes), les mesures en faveur de la planification familiale (éducation de la population, volonté de limiter les familles à deux enfants, diffusion des moyens de contraception), la INTRODUCTION 25 protection maternelle et infantile (congé de maternité, suivi médical), les migrations (peuplement des Nouvelles Zones Économiques). 67 Sources de données Nguyên Quôc Anh expose l‘état actuel des sources de données statistiques en population et planification familiale. Les données concernant la population sont réparties dans de nombreux organismes qui les collectent selon leur domaine de compétence (dmérents ministères, et institutions spécialistes des statistiques). Outre les recensements, et les statistiques régulières (fluctuations naturelles, migrations), des enquêtes par sondage sont ponctuellement organisées. 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