AGRICULTURE ET RURALITÉ EN CHINE
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AGRICULTURE ET RURALITÉ EN CHINE INTRODUCTION z Monde rural est généralement observé à travers un regard extérieur (en Chine et en Occident) z 800 millions de personnes; 60 % de la population z 485 millions de population active (16 ans et plus) z Très hétérogène : − Type de productions agricoles − Conditions de vie − Perceptions PLAN DE LA PRÉSENTATION 1. Qui sont les paysans? − L'état civil (système du Hukou), ses origines et ses réformes récentes 2. Le travail paysan − L'agriculture et la terre − Le travail non agricole : migrations de travail / TVE 3. Les conditions de vie − Pauvreté, revenus et dépenses − Éducation, santé et services sociaux 4. Les relations familiales et villageoises − Transformations et continuités z z Bapu et Xinglong xiang (cantons) Han, Miao & Yi nationalités 1. Qui sont les paysans? z z Le « statut » de paysan en Chine Le système du Hukou (enregistrement des ménages) : les origines − Instauration en 1958 − Objectif : Planification du travail en Chine (soutenir la vie urbaine) − 2 critères principaux z « Nature » de l'enregistrement (Hukou leibie) − z Agricole / non agricole Lieu de résidence officielle (Hukou suozaidi) − Urbain (villes et bourgs) / rural (district) a) Le système du Hukou : avant 1980 − Transmis héréditairement (par la mère jusqu'en 1998) − Changement de statut très complexe : z z z z z z z Recrutement par une entreprise d'État Obtention d'un emploi administratif Recrutement par un établissement d'enseignement supérieur À la suite d'une expropriation des terres Octroi d'une récompense de l'État Démobilisation dans une ville Pour des raisons familiales exceptionnelles b) Implications socioéconomiques (avant 1980) − Hukou non agricole donnait l'accès : • • • − Hukou agricole : • • − Aux rations alimentaires Au logement subventionné À l'emploi urbain (sécurité, pension) Confinait les détenteurs au travail agricole collectif Signifiait que les détenteurs étaient responsables de se nourrir Lieu d'attache du Hukou détermine le lieu d'obtention des services publics z z z Éducation primaire et secondaire Aide sociale Santé c) Le système du Hukou : les réformes récentes − Gestion décentralisée z Villes octroient les Hukou en fonction de critères d'admissibilité et un montant d'argent − − − − z Importante variation entre les villes − − Niveau d'éducation Emploi Capital financier et possession de logement Famille urbaine Beijing, Shanghai, Shenzhen et Guangzhou Disparition des statuts agricole et non agricole z Seulement dans les grandes villes très urbanisées et pour la population déjà résidente d) Implications pour les paysans aujourd'hui 1) Mobilité sociale est possible, mais très difficile et limitée aux petites villes 2) Travailleurs migrants n'ont pas accès à : z L'assistance sociale z L'habitation sociale z L'école pour enfants z Les services sociaux de leur région d'origine sont de qualité très inférieure. 3) Le système se transforme en dichotomie locaux/étrangers. Les paysans sont pour la plupart condamnés à être les étrangers. 4) Au bas de la hiérarchie sociale • Préjugés associés au statut de paysans 2. Le travail paysan • 485 millions de population active, 16 ans et plus (2005) • Entre 200 et 240 millions de travailleurs non agricoles • • – TVE (entreprises rurales) – Migrations – Entrepreneurs – Entreprises privées Famille paysanne : division du travail – Moitié des travailleurs est non agricole – Majorité des revenus en argent est non agricole Le mythe du surplus de main-d'œuvre 2.1 L'agriculture et la terre a) La décollectivisation z z z z La famille est usufruitière d'une parcelle de terre Elle doit donner une partie de sa production (quotas) et peut vendre le reste au marché ou à l'État. Résultats positifs (mais d'autres facteurs sont liés à la croissance) Mode de division (1980 à 1983) z z z z Division imposée strictement par le gouvernement et non par les paysans Division « relativement » équitable (loterie de mu) à partir des terres des équipes de travail En fonction de la taille du ménage et de la qualité des terres 1 mu = 1/15 hectare b) La terre des paysans aujourd'hui Selon la nouvelle loi de la propriété foncière (2007) − Les terres appartiennent à la collectivité rurale (village administratif) − Les familles sont les usufruitières de la terre z z Elles ont un contrat d'exploitation 30 ans « probablement » renouvelables − Le contrat d'exploitation a un statut de propriété − Permission de ventre ou de louer la terre, mais à l'intérieur de la collectivité pour des fins agricoles − Les redistributions sont interdites − Une parcelle par ménage pour une habitation c) Le problème de la sécurité des droits des terres – – − Contexte z Urbanisation et développement économique z 50 millions de paysans ont perdu leur terre depuis 1980 z 200 000 hectares reconvertis entre 2005 et 2007 Expropriation et compensations • Fort pouvoir des autorités locales dans les processus de conversion et d'expropriation des terres (l'argument du « bien collectif » • Manque de transparence et peu de consultation Le calcul des compensations z z z Décrété par le gouvernement en fonction des années du contrat et de la production de la terre ( et non selon la valeur marchande) Jusqu'à 2007, les compensations étaient payées à la collectivité La nouvelle loi a instauré le principe suivant : la compensation doit permettre le maintien du niveau de vie d) Production agricole et type de culture − Quantité des terres arables z z − Autosuffisance nationale z − 121.8 millions d'hectares en 2007 De 0.5 à 0.8 hectare par famille Évaluée à 120 millions par le gouvernement Forte productivité agricole z z z z Utilisation d'engrais chimique et forte irrigation Agriculture peu mécanisée Premier producteur mondial de riz, de blé, de pomme de terre et de porc Deuxième producteur mondial de maïs Autosuffisance alimentaire de la Chine Production agricole (millions d'hectares) Source: Heilig (1999) Utilisation du sol (superficies cultivées, donc de ‘terres arables’) Heilig (1999) Répartition géographique des cultures en Chine LE RIZ Heiling (1999) Le blé de printemps est planté au printemps et récolté vers la fin de l’été, alors que le blé d’hiver est planté à l’automne et récolté tôt au printemps, ce qui permet la culture d’une autre denrée au cours de l’été. Blé de printemps LE BLÉ Répartition géographique des cultures en Chine Blé d’hiver Heilig (1999) Répartition géographique des cultures en Chine LE MAÏS Heiling (1999) Répartition géographique des cultures en Chine LE SOYA Heilig (1999) Répartition géographique des cultures en Chine LE COTON Heiling (1999) Répartition géographique des cultures en Chine HUILES ESSENTIELLES (COLZA, ARACHIDES…) e) Problèmes environnementaux et agriculture − Stress environnementaux z z z − Engrais (300kg par hectare) Irrigation (55 % des terres cultivées) Urbanisation et déforestation Dégradation des sols et déficit hydrique au Nord z z z Production de Blé et de Maïs à risque Érosion (eau et vent) Détérioration de la qualité des sols « Stabilité des terres » Source: G.K. Heilig (1999) Can China Feed Itself? IIASA Project. Version 1.1 f) Agriculture vivrière ou commerciale ? − Agriculture prioritairement pour l'auto-consommation z 200 millions d'exploitations familiales (0.5 à 0.8 hectare) z Vente des surplus z Commerce d'appoint d'élevage et de cultures maraîchères − Agriculture commerciale z Surtout en banlieue des grandes villes : légumes, arbres fruitiers, cultures oléagineuses, élevage (porc, bœuf, etc.) z Main-d'œuvre importante (9 millions officiellement) z Culture du tabac (sud-ouest) − Le travail agricole salarié z En croissance, lié aux migrations (salaires de 20 à 30 Y / J) 2.2 Le travail non agricole De plus en plus prépondérant dans l'économie paysanne − Moitié de la main-d'œuvre des familles − Majorité du revenu pécuniaire des familles a) Les entreprises rurales − TVE (bourgs et cantons) − 75 % privée (société d'actions et coopérative) z z − Croissance forte et déséquilibrée z z z z − Principal moyen d'enrichissement des cantons Problèmes d'expropriation (favoritisme, corruption) 28 millions de travailleurs en 1978 / 143 millions en 2005 80 millions de travailleurs manufacturiers Grand nombre de travailleurs migrants et de travailleurs urbains Conditions de travail et salaires inférieurs (salaire 3 Yuan par heure) Surtout dans les zones périurbaines des villes B) Les migrations de travail − Contexte politique et économique z z z − Entre 130 et 200 millions de travailleurs migrants aujourd'hui z − Hukou et relaxation des obstacles à la mobilité Surplus de main-d'œuvre (exploitation familiale) Développement économique de l'est du pays 1 à 2 millions au début des années 1980 Profil des migrants et des flux migratoires z z z z Jeunes âgés de 16 à 35 ans, relativement scolarisés Hommes et femmes Mouvements circulaires à temporalité et spatialité variable L'importance du réseau communautaire et familial Âge, genre et migrations inter-provinciales Flux migratoires inter-provinciaux c) Le revenu des migrants − Salaire mensuel : environ 1000 Yuan − 6-7 jours / semaine; 9-12 heures / jour e) Conditions de travail − Cadre légal z z z − Code du travail (1994) Loi sur les contrats de travail (2008) Loi sur la médiation et l'arbitration (2008) Description z z z z z Salaire minimum et heures supplémentaires Assurances (emploi, maladie de base et accident de travail) et pension Mécanisme de médiation et d'arbitration Contrat détaillé (salaires, heures de travail, etc.) Interdiction de former librement des associations La situation des travailleurs migrants − Des lois peu appliquées : z z z z Assurances : 10 - 15 % des migrants sont couverts Salaires : la première cause de litige Sécurité au travail déficiente : le secteur minier (3000-4000 morts) Travailleurs sans contrat oubliés (65 % dans la construction La situation s'est-elle améliorée ? − Le cadre légal est meilleur et le discours du gouvernement favorable à la cause des migrants z z − Travailleurs mieux informés z − ONG et programmes du gouvernement ONG et média z − Contestations (défense des droits) Entreprises et autorités locales ressentent une pression (inégale) Alliés dans la défense des droits Amélioration lente et difficile z z Travailleurs relatent une amélioration, mais encore des abus flagrants Non-respect fréquent du Code du travail z Baoan, Shenzhen Hangzhou, Zhejiang 3. Les conditions de vie a) La réduction de la pauvreté rurale – Augmentation du revenu – Augmentation de la production agricole – L'importance du revenu non agricole (migrations) TAUX DE PAUVRETÉ RURALE ET PART DE L’AGRICULTURE DANS L’EMPLOI RURAL, 2005 b) La pauvreté et la richesse chez les paysans : une perspective micro-sociale − Estimation nationale de la pauvreté z z Seuil de 1100 Yuan (180 $) par an par personne en 2008 Environ 40 à 43 millions de paysans − Est-ce que cette estimation est pertinente ? − Que signifie-t-elle concrètement ? − Quelles sont les conditions de vie des paysans pauvres ? − Quels sens les paysans donnent-ils aux concepts de pauvreté et de richesse ? Revenu annuel net des ménages per capita (2007) (Communauté de Liuzhai, Guizhou) 6000 – 10 000 Revenu paysan moyen CNY 4000 – 5000 4140 CNY 3000 – 3500 1500 – 2500 Seuil de pauvreté 1067 CNY 400 – 900 0 N = 35 1 2 3 4 Ménages 5 6 7 8 9 Caractéristiques des familles pauvres • Ce qu'elles ne peuvent se payer • • • • Stratégies pour les dépenses importantes – (Mariage d'un fils, hospitalisation) • • Nouvelle maison Éducation secondaire (supérieur) Consommation régulière de viande Emprunt à la famille ou à des prêteurs locaux (intérêts souvent en espèce) Structure d'aide • • Réseau social essentiellement Gouvernement donne une aide ponctuelle – Sacs de riz ou d'engrais; 100-200 Yuan c) Services publics, éducation et santé • Gouvernement local et fiscalité – Abolition des taxes agricoles (2006) – Transfert fiscal du gouvernement central aux districts en hausse, mais inégal (districts de richesse moyenne désavantagés) – Diminution du pouvoir des cantons au profit des districts – Diminution graduelle des fonctionnaires locaux – Le sous-financement demeure généralisé comparé aux villes L'éducation – Obligatoire (9 années) – Gratuit au lieu du Hukou, mais certains frais (livres, taxes, dortoir, etc.) – Quelques chiffres : – – • Un million d'enfants ne vont pas à l'école primaire • À l'université, le ratio urbain / rural est 4 pour 1 Problèmes liés au financement • Enseignants (pénurie) • Infrastructures ONG très présentes Tendances récentes – Perception négative • Cadres locaux • Paysans – Nouvelles stratégies pour choisir l'école des enfants – Nouvelle génération : plus de filles à l'école – Décrochage surtout au secondaire – L'école secondaire (supérieur) est en conflit avec les migrations La santé – – – Système de santé • Cliniques de canton • Hôpital de district • Privé en grande partie Assurance-maladie • En 2003, 4 % couverts • En 2007, 86 % couverts Nouvelles coopératives (2003) • Volontaire (20 Yuan par an) • Couvre les « problèmes catastrophiques » • Remboursement très bas (20% à 60%, hôpitaux) Résultats préliminaires des nouvelles coopératives – Augmentation de l'accessibilité aux soins de santé – – – Les visites et l'hospitalisation ont augmenté de 25% Les 10% les plus pauvres sont toujours exclus Commercialisation des soins de santé – – Forte augmentation des ventes de médicaments (antibiotiques) Actes médicaux les plus chers sont encouragés – Dépenses des ménages liées à la santé ont augmenté (20%), mais plus de soins – Dépenses d'hospitalisation demeurent disproportionnées – Entre 5000 et 10 000 yuan après remboursement 4. Relations familiales et villageoises • Réseaux sociaux • • • Filet de sécurité Importance fondamentale dans la structure du travail paysan et de l'économie paysanne Transformations et continuités • À travers le phénomène migratoire a) Relations de genre • • Organisation sociale avec dimensions patriarcales – Mariage : filles quittent la famille (entre 15 et 20 ans) – Fils s'occupent des parents – Structure flexible Femmes et migrations de travail – Perception très répandue • • Hommes migrent plus (60%), surtout dans les années 1990 Migrations des jeunes femmes non mariées essentiellement (Dagongmei) Tendances récentes de la nouvelle génération – Augmentation de la migration des femmes mariées • • • • – Augmentation graduelle du pouvoir dans la structure familiale • – Secteur manufacturier et des services Travail des femmes âgées entre 16 et 30 ans est une source pécuniaire importante pour la famille Déplacement généralement en compagnie du mari ou de la famille Pause d'une année après l'accouchement (maternage) Augmentation de l'aide portée aux parents de la femme (même après le mariage) Le réseau social s'occupe des terres et des enfants • Sinon, les femmes ne migrent pas L'éducation des filles et des garçons – L'accès à l'école secondaire (supérieur) est souvent limité à un enfant par famille – Les fils sont avantagés – Mais les principaux déterminants sont : • • L'ordre de naissance La réussite scolaire (et potentiel) b) Relations intergénérationnelles • La plus importante transformation – Les jeunes gagnent désormais la majorité du revenu en argent familial (source de prestige) – Ils sont au centre de l'économie paysanne • La répartition des tâches et des activités est réalisée en fonction du travail des jeunes – – – • Récoltes et travail d'appoint Supervision des enfants Soins prodigués aux malades et aux personnes âgées La famille étendue est même souvent mobilisée pour soutenir les migrations La montée de l'individualisme et la conception du privé – Perception dans les médias • • – Jeunes paysans maltraitent leurs parents et leurs prodiguent très peu de soins Expropriation de la terre et de la maison des parents par les enfants Pourquoi une telle perception ? Est-ce justifié ? • 1) Les paysans sont représentés dans le discours dominant comme non civilisés (non éduqués) • 2) Perception négative des valeurs « libérales ». Elles peuvent corrompre facilement la morale. • 3) La relation parents / enfants est presque sacrée. Son éclatement est une phobie. • 4) Sensationnalisme Observations sur le terrain – L'individualisme et le pouvoir économique des jeunes ne provoquent pas l'abandon des responsabilités familiales • • • Parents sont généralement positifs vis-à-vis leur situation Nouvelles formes d'aide qui transcendent même les limites du ménage (le cas d'un fils adoptif) Le réseau familial et le système du don semblent plus importants avec les migrations c) Rapports ethniques • Les nationalités minoritaires et les migrations – Discours et représentations à l'échelle locale • Est-ce qu'il existe une contradiction avec la rhétorique du discours dominant (les minorités sont représentées comme pauvres, traditionnelles et non civilisées) ? • Deux exemples de discours sur les migrations Miao – – 1) Discours sur un village Miao considéré « riche » à l'échelle locale 2) Discours sur des villages Miao considérés « pauvres » à l'échelle locale Conclusion générale • • • Une situation meilleure, mais désavantagée par rapport aux urbains – Problème d'accès aux services sociaux de qualité – État civil discriminatoire – Aide de l'État encore très modeste Une économie diversifiée – Travail agricole – Travail migratoire (principale source d'enrichissement) L'importance du réseau familial et communautaire – Filet de sécurité – Entraide et participation dans la stratégie migratoire Conclusion générale • • Enjeux actuels – La sécurité des terres (compensations et expropriation) – Les conflits de travail (versement des salaires) – Infrastructures rurales et accès équitable aux services sociaux – L'application des nouvelles lois et politiques visant la construction d'une « nouvelle campagne socialiste » et d'un développement « plus » social Les paysans et la crise financière – Fermeture d'usines manufacturières (fin 2008 et début 2009) • Situation moins catastrophique que celle présentée par les médias – Replis dans les villages (filet de sécurité) – Situation est en train de reprendre
