Catalyser le financement climatique

Catalyser le nancement climatique
Guide des options politiques et nancières disponibles pour appuyer un
développement écologiquement rationnel, résilient au climat et sobre en émissions
Programme des Nations Unies pour le développement

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Les opinions et les recommandations exprimées dans le présent rapport sont
celles de ses auteurs et ne représentent pas nécessairement celles du PNUD, de
l’Organisation des Nations Unies (ONU) ou de ses États Membres. Les appellations
employées dans la présente publication n’impliquent, de la part du PNUD ou de
l’ONU, aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, zones
ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les auteurs
assument seuls la responsabilité des erreurs ou omissions éventuelles.
Conception : Anvil Creative Group (NY, www.anvilcreativegroup.com)
Production: A.K. Oce Supplies (NY)
Le PNUD est le réseau mondial de développement du système
des Nations Unies. Il prône le changement, et relie les pays aux
connaissances, expériences et ressources dont leurs populations
ont besoin pour améliorer leur vie. Nous sommes présents sur
le terrain dans 166 pays, les aidant à identier leurs propres
solutions aux dés nationaux et mondiaux auxquels ils sont
confrontés en matière de développement. Pour renforcer leurs
capacités, ces pays peuvent s’appuyer à tout moment sur le
personnel du PNUD et son large éventail de partenaires.

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Guide des options politiques et nancières disponibles pour appuyer
un développement écologiquement rationnel, résilient au climat et sobre
en émissions
Le présent guide fait partie d’une collection de manuels, guides et dossiers pratiques qui puisent aux
sources des expériences acquises et des informations dégagées par le Programme des Nations Unies pour
le développement (PNUD) dans le cadre de son appui en faveur de projets d’atténuation des eets des
changements climatiques et d’adaptation à ces eets qui ont été mis en œuvre dans quelque 140 pays
au cours de la décennie écoulée. Ces ressources ont pour but de permettre aux responsables de projets,
aux bureaux de pays du PNUD et aux décideurs gouvernementaux des pays en développement de se
familiariser avec toute une gamme de méthodes applicables en vue de l’élaboration de stratégies de
développement résilient au climat et sobre en émissions (SDRCSE).
Les rapports orent des conseils détaillés, souples, non prescriptifs, étape par étape sur l’identication
des parties prenantes clés, l’établissement de cadres de planication et de coordination participatives, la
génération de prols de changements climatiques et de scénarios de vulnérabilité, l’identication et le
classement par ordre de priorité des options d’atténuation et d’adaptation, l’évaluation des besoins de
nancement et l’élaboration de plans de route, d’instruments de politiques et de budgets pour les projets
de développement résilient aux changements climatiques et sobre en émissions. Ces informations sont
disponibles à undp.org/energyandenvironment/climatestrategies.
La présente publication passe en revue les options politiques et nancières disponibles pour appuyer un
développement écologiquement rationnel, résilient au climat et sobre en émissions.
Auteur : Yannick Glemarec, Directeur du PNUD pour le nancement de l’environnement/Coordonnateur
exécutif du PNUD-FEM.
Relecteurs internes : Robert Kelly, Stephen Gold, Pradeep Kurukulasuriya, Lucas Black, Manuel Soriano,
Benoit Lebot, Simon Billet, Oliver Waissbein, Marcel Alers, John Hough, Nik Sekhran, Andrew Hudson et
Suely Carvalho
Relecteurs externes : Energy Research Center of the Netherlands (ECN)
Rédactrice-réviseuse (anglais) : Caitlin Connelly
Traducteur (français) : Michel Coclet
Réviseuse (français) : Christiane Milev
La référence bibliographique à indiquer pour la présente publication est : Glemarec, Yannick (2011).
Catalyser le nancement climatique : Guide des options politiques et nancières disponibles pour appuyer
un développement écologiquement rationnel, résilient au climat et sobre en émissions. Programme des
Nations Unies pour le développement, New York, NY, États-Unis d’Amérique.
Catalyser le nancement climatique i

Table des matières
AVANTPROPOS vi
SIGLES ET ACRONYMES viii
APERÇU GÉNÉRAL 1
Objet du guide 3
Public cible 3
Cadre du PNUD pour catalyser des nancements en vue d’un développement écologiquement rationnel,
sobre en émissions et résilient au climat 3
Plan général du guide 5
CHAPITRE I : LE DEFI DE L’ACCES UNIVERSEL AU FINANCEMENT DE LA LUTTE CONTRE
LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 7
1.1 Besoins en capitaux pour nancer la transition vers une société écologiquement rationnelle,
sobre en émissions et résiliente au climat 8
1.2 Synergies entre le nancement de l’atténuation, de l’adaptation et du développement 14
1.3 Flux de capitaux actuels pour nancer la transition vers une société écologiquement rationnelle,
sobre en émissions et résiliente au climat 18
1.4 Accès équitable au nancement climatique pour tous les pays en développement 21
CHAPITRE 2 : CATALYSER LES CAPITAUX EN FAVEUR D’UN DEVELOPPEMENT
ECOLOGIQUEMENT RATIONNEL, RESILIENT AU CLIMAT ET SOBRE EN EMISSIONS 23
2.1 Politiques clés pour l’instauration d’un environnement favorable à l’investissement climatique 24
2.2 Taxinomie des politiques publiques visant à catalyser l’investissement vert 27
CHAPITRE 3 : ETABLISSEMENT D’UN PANACHAGE DE POLITIQUES APPROPRIE
POUR CATALYSER LES CAPITAUX 41
3.1 Adoption de critères d’évaluation des politiques 42
3.2 Conception d’un panachage de politiques optimal pour catalyser les capitaux 47
3.3 Élaboration d’une feuille de route de politiques 59
CHAPITRE 4 : SOURCES DE FINANCEMENT PROCLIMAT 61
4.1 L’architecture mondiale du nancement pro-climat 62
4.2 Le paysage du nancement public 67
4.3 Les marchés nanciers environnementaux 70
4.4 Le paysage des marchés des capitaux 77
4.5 Les véhicules d’investissement pro-climat 81
Catalyser le nancement climatique
ii

CHAPITRE 5 : SELECTION D’UN PANACHAGE DE FINANCEMENT OPTIMAL
POUR LA PROMOTION D’INVESTISSEMENTS VERTS 85
5.1 Critères d’optimisation des nancements privés 87
5.2 Critères d’optimisation des nancements publics 88
5.3 Critères d’admissibilité aux nancements publics 91
5.4 Combinaison et ordonnancement de diérentes sources de nancement public pro-climat 92
5.5 Combinaison et ordonnancement de diérentes sources de nancement public et privé pro-climat 94
5.6 Adoption d’une méthode de sélection d’un panachage de nancement optimal 97
CHAPITRE 6 : APPLICATION DE LA METHODE DU PNUD POUR CATALYSER
LES FINANCEMENTS PROCLIMAT 101
6.1 Tarifs de rachat pour l’énergie éolienne 103
Étude de cas 1 : Loi relative aux tarifs de rachat pour développer l’énergie renouvelable en Afrique du Sud 111
Étude de cas 2 : Loi relative aux tarifs de rachat pour développer l’énergie renouvelable à Maurice 112
6.2 Accroissement de la diusion de fourneaux à biomasse peu polluants et à bon rendement énergétique 113
Étude de cas 1 : Accroissement de la diusion de fourneaux peu polluants et à bon rendement
énergétique pour les institutions et les moyennes entreprises au Kenya 118
Étude de cas 2 : Mobilisation de nancements carbone pour les fourneaux peu polluants et à bon
rendement énergétique 119
6.3 Ecacité énergétique des bâtiments 121
Étude de cas 1 : Promotion de technologies d’ecacité énergétique des bâtiments peu coûteuses
dans un climat froid (Mongolie) 125
Étude de cas 2 : Rénovation de logements collectifs en Bulgarie 126
6.4 Véhicules à faibles émissions 127
Étude de cas 1 : Commercialisation de tricycles à moteur électrique à Sri Lanka 132
Étude de cas 2 : Développement du marché des autobus à pile à combustible en Chine 134
CONCLUSION 135
GLOSSAIRE 139
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 143
Catalyser le nancement climatique iii