Directives concernant une définition statistique de l`emploi

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Directivesconcernantunedéfinitionstatistiquedel’emploidanslesecteurdel’environnement
Ladix‐neuvièmeconférenceinternationaledesstatisticiens(nes)dutravail(CIST),
ReconnaissantqueladéclarationdeRio+20–L’avenirquenousvoulons–considèrequela
réalisationd’uneéconomieverteestundesmoyensprécieuxdontnousdisposonspourparvenirau
développementdurable(paragraphe56)etencouragel’accèsàdesdonnéesfiables,pertinenteset
actualiséesdansdesdomainesliésauxtroispiliers(environnemental,socialetéconomique)du
développementdurable(paragraphe76),
AppuyantlademandedelaConférenceinternationaleduTravailauparagraphe19‐(c)des
conclusionsrelativesaudéveloppementdurable,letravaildécentetlesemploisvertsadoptéeslors
desa102èsession(2013)pourqueleBureauinternationaldutravailaidelespaysetlespartenaires
sociauxàanalyserl’impactdel’écologisationdel’économiesurlacréationd’emplois,surl’emploiet
laqualitédutravail,ycomprisavecl’élaborationetladiffusionlargedestatistiquesfiables.
Rappelantlecadreconceptuelexistantpourlamesuredesactivitésrelativesàl’environnementdans
leSystèmedecomptabilitéenvironnementaleetéconomique(SCEE)–Cadrecentral1adoptéparla
CommissiondestatistiquedesNationsUniesàsa43èsessionen2012,
Rappelantlesnormesinternationalesexistantessurlesstatistiquesdel’emploiinscritesdansla
résolutionconcernantlesstatistiquesdutravailadoptéeparla19èCIST(2013),
Reconnaissantquelapertinencedel’emploidanslesecteurdel’environnementetladiversitédes
pratiquesécologiquesvarientd’unpaysàl’autreetaufildutemps,etqueladécisiond’élaborerdes
statistiquessurcesujetseradoncdéterminéeparlescirconstancesetlesprioritésnationales,
Reconnaissantégalementquedesdirectivesinternationalessurlamesuredel’emploidanslesecteur
del’environnementfavoriserontledéveloppementdecesstatistiquesetaméliorerontleur
comparabilitéinternationale,
Adoptelesdirectivessuivantes,etencouragelespaysàtesterlecadreconceptuelsurlequelellesse
fondent:
Objectifsetutilisations
1) Lespaysquicherchentàpromouvoirl’emploidansuneéconomieenvironnementalement
durableetàrendrelaproductionplusrespectueusedel’environnementdevraients’efforcer,
lorsquecelaestpossible,dedévelopperunsystèmeglobaldestatistiquessurl’emploidansle
secteurdel’environnementservantdebasestatistiqueappropriéeauxdifférentsutilisateursdes
statistiques,comptetenudesbesoinsetdescirconstancesnationalesspécifiques.
2) Ilestnécessaired’avoirdesstatistiquespoursurveillerlatransitionversuneéconomie
respectueusedel’environnement,pourlaplanification,laconceptionetl’évaluationdes
politiquesdel’environnementetdumarchédutravail,etpourmesurerlaréponsede
l’économieauxdiversespolitiquesetinitiativespubliques.
3) Cesystèmedestatistiquesdevrait:
1LeSystèmedecomptabilitéenvironnementaleetéconomique–Cadrecentral.Voirl’adressesuivante(documentpas
encoredisponibleenfrançais):https://unstats.un.org/unsd/envaccounting/White_cover.pdf

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i. Faciliterl’évaluationdelacontributionàl’emploidel’écologisationdel’économie,y
comprislenombredepersonnesdansl’emploietleurniveaudecompétences;
ii. Fournirdesinformationssurlesdifférentsaspectsdudéveloppementdurable,
notammentlorsquelesstatistiquessontutiliséesaveclesstatistiquessurlaproduction,
lavaleurajoutée,lechiffred’affaires,lesexportationsetimportations,l’innovation,les
investissements,lesrégimesfiscauxetlessubventions;
iii. Permettredeconcevoiretd’assurerlesuividespolitiquesspécifiquesdesoutienetdes
programmesd’assistanceenfaveurdusecteurdel’environnementdanssonensemble
ainsiquesessous‐secteurs;et
iv. Faciliterl’analysedelasituationéconomiqueetsocialedegroupesparticuliersde
travailleursdanscesecteur,telsquelesfemmes,lespopulationsruraleseturbaines,les
jeunesetlespersonnesâgées.
4) Afind’atteindrecesobjectifs,ilfaudraitélaborerdesstatistiquesdétaillées,complètesetfiables,
danslamesuredupossible,sur:
i. Touteslesunitéséconomiquesquiontdesactivitésrelativesàl’environnement,classées
selonplusieurscaractéristiquesafindefournirdesinformationssurlacompositiondece
secteurdel’environnementetsessous‐secteurs;
ii. L’emploidanscesunités,ycomprisdesinformationssurlenombredepersonnes
engagéesenfonctiondeleurscaractéristiquessociodémographiquesetautresetde
leursconditionsd’emploi;
iii. Laproductionetlesrevenusgénérésparlebiaisdecesactivitésrelativesà
l’environnement,dérivéeslecaséchéantdesdonnéessurlaproduction,lesintrantset
lestransactionsconnexes.
5) Afind’améliorerleurcomparabilitéetleurutilité,lesstatistiquessurl’emploidanslesecteurde
l’environnementdevraient,danslamesuredupossible,êtrecompatiblesaveclesautres
statistiqueséconomiquesetsocialesetaveclacomptabilitéenvironnementaleconcernantles
définitions,lesclassificationsetlespériodesderéférenceutilisées.
6) Lesstatistiquessurl’emploidanslesecteurdel’environnementdevraientêtrecompiléesà
intervallesréguliersafindepouvoirsuivredefaçonappropriéelesvariationsdesatailleetdeses
caractéristiquesaucoursdutemps.Lafréquencedelacollectedesdonnéespeutvarieren
fonctiondesbesoinsdesutilisateursetdelacapacitéàproduiredetellesstatistiques.
Leconceptetlesdomainesdusecteurdel’environnement
7) Lesecteurdel’environnementcomprendtouteslesunitéséconomiquesquieffectuentdes
activitésrelativesàl’environnement.CesactivitéssontdéfiniesdanslecadrecentralduSCEE
commeétantlesactivitéséconomiquesdontlafinalitéprincipaleestderéduireoud’éliminerles
pressionssurl’environnementoud’améliorerl’efficacitédel’utilisationdesressourcesnaturelles.
Cesactivitéssontregroupéesendeuxgrandescatégoriesd’activitésrelativesàl’environnement:
(a)lesactivitésdeprotectiondel’environnementet(b)lesactivitésdegestiondesressources.
a. Lesactivitésdeprotectiondel’environnementsonttouteslesactivitésdontlafinalité
principaleestlaprévention,laréductionetl’éliminationdelapollutionetd’autres
formesdedégradationdel’environnement.
b. Lesactivitésdegestiondesressourcessontlesactivitésdontlafinalitéprincipaleestla
préservationetl’entretiendustockderessourcesnaturelles,cequiimpliquedeles
préserverdel’épuisement.

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8) Lesactivitésrelativesàl’environnementpeuventêtreeffectuéespartouteslesunités
économiquesentantqu’activitéprincipale,secondaireouannexe.Unedistinctionpourraitêtre
établieentre:
‐ Lesproducteursspécialisésquisontdesunitéséconomiquesdontl’activitéprincipale
consisteàproduiredesbiensetdesservicesécologiques.
‐ Lesproducteursnonspécialisésquisontdesunitéséconomiquesquiproduisentdesbienset
desservicesécologiquesàtitred’activitésecondairemaisdontl‘activitéprincipalen’estpas
liéeàl’environnement.
‐ Lesproducteurspourleurproprecomptequisontdesunitéséconomiquesproduisantdes
produits,desservicesoudesprocessusécologiquespourleurpropreconsommationausein
deleurunitééconomique.
9) Cesunitésproduisent,conçoivent,etfabriquentaumoinscertainsbiensetservicesdestinésàla
protectiondel’environnementetàlagestiondesressources.Cestypesdebiensetdeservices
écologiquescomprennent:lesservicesécologiquesspécifiques,lesproduitsdontl’unique
finalitéestdeprotégerl’environnement,lesbiensadaptés,etlestechnologiesécologiques(les
technologiesenboutdechaîneetlestechnologiesintégrées).Lesbiensetlesservices
écologiquespeuventêtreproduitspardesunitéséconomiquespourêtreconsomméspardes
tiersouparelles‐mêmes.
10) Lesactivitésdansl’agriculture,lapêcheetlasylviculturepeuventêtreconsidéréescomme
écologiquessiellesutilisentdespratiquesetdestechnologiesécologiquementviables.
L’emploidanslesecteurdel’environnement
11) Lespersonnesayantunemploidanslesecteurdel’environnementcomprennenttoutesles
personnesqui,durantunepériodederéférencedéterminée,avaientunemploi(ausensdela
résolutionsurlesujetadoptéeparladix‐neuvièmeconférenceinternationaledes
statisticiens(nes)dutravail)danslaproductiondebiensetdeservicesécologiques(telsque
définisci‐dessus).Outrelespersonnesimpliquéesdanslaproductiondebiensetdeservices
écologiques,celacomprendlestravailleursdontleurstâchescontribuentàrendrelesprocessus
deproductiondeleursunitéséconomiquesplusrespectueuxdel’environnementouàaméliorer
l’efficacitédel’utilisationdesressourcesnaturelles.
12) Unedistinctionpeutêtreétablieentrel’emploidanslaproductiondebiensetdeservices
écologiquesdestinésàlaconsommationpard’autresunitéséconomiques(l’emploidansla
productionécologique)etlaproductiondebiensetdeservicesécologiquesdestinésàlapropre
consommationparl’unitééconomiquedanslaquelles’effectuecetteactivité(l’emploidansdes
processusécologiques).
A. L’emploidanslaproductionécologiqueestdéfinicommel’emploidanslaproductionde
biensetdeservicesécologiquesdestinésàêtreconsommésàl’extérieurdel’unitéquilesa
produits.Ilpeutexisterdansdesunitéséconomiquesspécialiséesdansl’environnementou
danscellesnonspécialisés.Lesemploisdanslaproductionécologiquedanslesunités
économiquesnonspécialiséesoudanslesunitéséconomiquesspécialiséesquiontdes
activitéssecondairesnonliéesàl’environnementnepeuventpasêtremesurésdirectement
àmoinsquecesemploisnesoientliésautypedeproduitsfabriqués.Ilseraitdifficileet
coûteuxd’établircelienlorsdelacollectedesdonnées.Enl’absenced’informations,ilest
possibledefaireuneapproximationdecetyped’emploisenutilisantparexemple,les
donnéessurlaproportiondelavaleurdesbiensetdesservicesécologiquesproduitssurla
valeurtotaledelaproduction.Pourlesproducteursnonmarchands(parexempleles
servicesdel'État),laproportiondeleuremploicontribuantàlaproductiondesbienset

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servicesenvironnementauxpeutêtreestiméeenutilisantd'autresvariablespertinentes
tellesquelapartdessalairesoudutempsdetravailconsacréeàlaproductionécologique.
B. L’emploidanslesprocessusécologiquesestdéfinicommel’emploidanslaproductionde
biensetdeservicesécologiquesdestinésàêtreconsommésparl’unitéquilesaproduits.Il
peutexisterdansdesunitéséconomiquesspécialiséesdansl’environnementoudansdes
unitéséconomiquesquinesontpasécologiquesparnature(desunitéséconomiquesnon
spécialiséesoudesproducteurspourleurproprecompte).Celacomprendlesemploisdans
lesquelslestâchesdestravailleurscomprennentlaproductiondebiensetdeservices
écologiquesdestinésàêtreutilisésdansl’unitééconomique,maisaussil’utilisationde
méthodes,procédures,pratiques,outechnologiesquirendentécologiquementplusviables
lesprocessusdeproductiondeleurunitééconomique2.Danslamesuredupossible,une
distinctiondevraitêtrefaiteentrelestravailleursquiconsacrentmoinsde50%etceuxqui
consacrentplusde50%deleurtempsdetravailàdesprocessusécologiques.
13) Letermed’«emploisverts»seréfèreàunesous‐catégoriedel’emploidanslesecteurde
l’environnementquirépondauxcritèresdutravaildécent(c’est‐à‐diredessalairesconvenables,
desconditionsdesécurité,lerespectdesdroitsdestravailleurs,ledialoguesocialetlaprotection
sociale).Ladimensiondutravaildécentdesemploisdanslesecteurdel’environnementpeut
êtremesuréeenfonctiondesindicateurspertinentssélectionnésdanslemanueldel’OITsurles
indicateursdutravaildécent3.
14) Lediagrammeenannexemontrelesrelationsschématiquesentrel’emploitotal,l’emploidansle
secteurdel’environnementetletravaildécent.
15) Lesconceptsconnexesincluentlesélémentssuivants:
‐ L’emploicréédansdessecteursnonliésàl’écologiegrâceàl’écologisationdel’économiefait
référenceauxemploisdansdesunitéséconomiquesquifournissentdesbiensetdesservices
ausecteurdel’environnement.Ilestpossibled’estimercesemploisenutilisantlestableaux
entrées‐sortiesetlesdonnéessurlesdépensesrelativesàl’environnement.
‐ L’emploidansdesunitéséconomiquesàfaiblesémissionsdecarboneetlesentreprisesà
hautrendementénergétiquefaitréférenceàl’emploidansdesunitésàfaiblesémissionsde
carbone(parexemplel’emploidansdesbâtimentsécologiques)etl’emploidansdes
entreprisesquiontunrendementénergétiquesupérieuràlaplupartdesentreprises
appartenantàlamêmeactivitééconomique.
‐ Le«travailvert»faitréférenceàl’ensembledutravailimpliquédanslaproductiondebiens
etdeservicesécologiques.Ilinclutl’emploi,letravailbénévoleetletravaildeproduction
pourusagepropre4visantàproduiredesbiensetdesservicesécologiques.
Ilresteencoredutravailméthodologiqueàeffectuerdanscedomaine.
2Cecicomprendlesméthodes,procédures,pratiques,outechnologiesqui,parexemple,réduisentouéliminentlapollution,
réduisentlaconsommationd’eauetd’énergie,minimisentlesdéchets,ouprotègentetrestaurentlesécosystèmes.Cela
inclutaussilesemploisdanslesquelslestravailleursfontdelarecherche,dudéveloppement,del’entretien,ouutilisentdes
technologiesetdespratiquesvisantàréduirel’impactsurl’environnementdeleurunitééconomique,ouformentles
travailleursdel’unitééconomiqueousessous‐traitantsàcestechnologiesetàcespratiques.
3Indicateursdutravaildécent:Directivespourproducteursetutilisateursd’indicateursstatistiquesetdecontextelégal,
Manueldel’OIT,secondeversion.Voirl’adresse(documentpasencoredisponibleenfrançais):
http://www.ilo.org/stat/Publications/WCMS_223121/lang‐‐en/index.htm
4Letravaildeproductionpourusageproprefaitréférenceàlaproductionquiestdestinéeàêtreprincipalement
consomméeouutiliséeparlapersonnequil’aproduite,pardesmembresdesonménageoudesmembresdesafamillequi
viventdansd’autresménages.

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Leprogrammeetlesméthodesdecollectededonnées
16) Lacollectededonnéessurl’emploidanslesecteurdel’environnementdevraitêtreintégrée
danslesprogrammesnationauxdestatistiques.Leprogrammedecollectedesdonnéesdevrait
permettredefaire,sipossibleunefoisparan,unsuividel’évolutiondel’emploidumoment
dansaumoinscertainesactivitésécologiques,etl’examenapprofondidel’emploidanstoutesles
activitésécologiquessipossibletouslescinqans.Cetexamenpeutcomprendrenonseulement
lesdonnéesrelativesaunombredepersonnesdansl’emploi,maisaussileurscaractéristiques,
notammentleurniveaudecompétences,laformationreçue,etlessalaires.Desinformations
détailléespeuventégalementêtrerassembléessurlefonctionnement,lestechnologiesutilisées,
lesinvestissements,laproductionetlesexportationsdecesunitéséconomiques.
17) Ilseraitpréférabledebaserleprogrammeglobaldecollectededonnéessurlesrecensements
économiquesetagricolesexistants.Pourunsuividumomentetdansdesdomainesd’intérêt
particuliers,lesdonnéesdurecensementdevraientêtrecomplétéespardesdonnéesdérivées
desenquêtesauprèsdesétablissementset/ouauprèsdesménagesainsiqueparlesdonnéesde
lacomptabiliténationale.Lacouverturedesenquêtesparsondagepeutdépendredesobjectifs
delamesure,del’utilisationproposéedesdonnées,etdeladisponibilitédesbasesdesondage
etdesressources.
18) Lesinformationsrelativesàl’emploidanslesétablissementspécialisésdansl’écologiepourraient
êtrerecueilliesparlebiaisdesenquêtesetdesrecensementsexistantsenutilisantdes
classificationstypedesbranchesd’activitécommelaClassificationinternationaletype,par
industrie,detouteslesbranchesd'activitééconomique(CITI)quiidentifielesactivitéscommela
gestiondesdéchetsetletraitementdeseauxusées,lesactivitéspubliquesdestinéesàla
protectiondel’environnementetlagestiondesressources.Pourl’emploidanslesunitésnon
spécialiséesetchezlesproducteurspourcomptepropre,lacollectedesinformationspeutêtre
faiteparlebiaisd’enquêtesspécialiséesouenélargissantlesenquêtesexistantes.Desméthodes
indirectespeuventégalementêtreutilisées.Lesméthodesindirectesutilisentdessourcesde
donnéesexistantespourestimerlesdonnéessurl'emploi,parexempleàpartirdesdépenses
environnementalesoudesdonnéessurlescapacitésinstalléespourl’énergie.Pourles
institutionsàbutnonlucratif,ilfaudraitégalementrecueillirlesdonnéessurlenombrede
bénévolesetleursactivités.
19) Ilpeutêtredifficileetcoûteuxdemesurerl’emploidanslesprocessusécologiques.C’est
pourquoilespaysquiontdescapacitéslimitéesetdesressourcesrestreintespeuventlimiterla
mesuredel’emploidanslesecteurdel’environnementàquelques‐unesdesescomposantes(par
exemplel’emploidanslaproductionécologique,l’emploichezlesproducteursécologiques
spécialisés,l’emploidanslesactivitésdeprotectiondel’environnement,l’emploidansla
productiondeservicesécologiquesspécifiqueset/oudeproduitsuniquementdestinésà
l’environnement,l’emploidansdesactivitéséconomiquesessentielleset/oudanslesentreprises
lesplussignificatives,etc.).Lorsqueseulementdesdonnéesagrégéessontnécessaires,des
exercicesdemodélisation,parexemplebaséssurdestableauxentrées‐sortiespeuventêtreune
alternativeefficaceauxenquêtes.
20) Pourl'applicationdesconceptsetdesdéfinitionsetdelaméthodologiepourestimerl'emploi
danslesecteurdel'environnementetlesemploisverts,l'organismeresponsabledel'estimation
devraitconsulterlesreprésentantsdesemployeursetdestravailleursainsiquelesautres
utilisateursetexperts.
Pourl’avenir