Les Ressourceries en Nord-Pas-de-Calais

Les Ressourceries en
Nord-Pas-de-Calais
Ressourcerie C2R
Bilan de l’évaluation du niveau de développement et des conditions de pérennisation
Etude réalisée pour le Conseil Régional du Nord-Pas-de-Calais et l'ADEME
Pourquoi cette étude ?
Petit historique
Le Réseau des Ressourceries
compte
aujourd’hui
une
soixantaine de membres répartis
dans 16 Régions.
Depuis
quelques années, malgré une
situation
réglementaire
très
favorable et une forte attente de
la population, la filière s’est
précarisée
et
malgré
les
nombreux projets en réflexion à
l’échelle du territoire du NordPas-de-Calais aucune nouvelle
Ressourcerie n’a vu le jour depuis
2006.
Afin de pérenniser les
structures existantes, proposer
un accompagnement adapté aux
nouvelles structures, et assurer
un développement cohérent de la
filière du réemploi à l’échelle
régionale, la Région Nord-Pasde-Calais et l’ADEME ont initié
cette étude en collaboration avec
les Conseils Généraux du Nord et
du Pas-de-Calais ainsi que le
Réseau des Ressourceries.
Années 70 : développement
d’activité de réemploi des déchets
par des acteurs de l’Economie
Sociale et Solidaire 26 septembre 2000 : création du
« Réseau des Ressourceries » avec
le Conseil Général du Nord, les
Conseils Régionaux du Nord-Pasde-Calais et de la Picardie et
l'ADEME.
De 2000 à 2008 : renforcement
du soutien institutionnel au
développement des Ressourceries
régionales et du Réseau
2008 : passage du Réseau d’une
dynamique régionale à une portée
nationale, restructuration de son
organisation
interne
et
formalisation de partenariats avec
les réseaux nationaux AMORCE et
CNR et avec le réseau européen
RREUSE. Etude réalisée de mai 2009 à Juin 2010
par le bureau d’étude TICETHIC.com
3 Objectifs :
‣ Dresser un état des
lieux du niveau de
développement et
des spécificités des
Ressourceries du
Nord-Pas-de-Calais
‣ Identifier les
facteurs clés de
succès pour la
pérennisation des
Ressourceries
‣ Proposer des axes
stratégiques de
développement
pour l’ADEME et la
Région
Ressourcerie DIE
A RETENIR
1.
La
Ressourcerie
est
davantage un concept guidé par
des valeurs à adapter à chaque
contexte,
qu'un
modèle
reproductible unique. Chacune a
un modèle de développement
différent : statuts juridiques,
partenariats …
2.
8 RESSOURCERIES - CHIFFRES CLÉS (2008)
‣ 8 Ressourceries rencontrées sur 9 en activités dans le Nord-Pas-deCalais.
‣ 4 Ressourceries sur les 8 sont portées sur l’insertion par l’activité
économique
‣ 155 emplois dont 114 contrats aidés d’insertion ‣ CA total : env. 1 025 000 €
‣ Taux d’autofinancement : de 17 % à 83 % pour 7 des Ressourceries de la
Région
‣ 6000 tonnes déchets collectées
‣ 42% de déchets industriels banals (2520t) : 5 Ressourceries sur 8
concernées
‣ 38% d’encombrants (2300t)
‣ 700 tonnes recyclées
‣ 380 tonnes réemployées
Accompagnement institutionnel (Région, ADEME et autres institutions)
Aides institutionnelles financières
66 dossiers instruits depuis
1995 : Montant total : 1 760 000
€ dont 54 % par la Région et 46
% par le Fonds Régional d'Aide à
la Maîtrise de l'Energie et de
l'Environnement (FRAMEE : Fonds
commun Région + ADEME)
74 % des aides destinées aux
acteurs de terrain dont 80 %
d’aides
au
démarrage
(investissements et financement
des postes) et 20 % d’aides aux
études
26 % des aides sont d’intérêt
collectif (capitalisation
des
actions )
40 % des aides attribuées aux 3
structures du territoire non
positionnées sur l’insertion (15
CDI sur les 37 identifiés)
Aides institutionnelles non
financières
Programme de développement
d’activité
stratégique
du
département du Nord, volet
prévention du Plan d’Elimination
des
Déchets
Ménagers
et
Assimilés du Nord (PEDMA) …
TONNAGE COLLECTÉS PAR LES
RESSOURCERIES DU NPDC
414 t
780 t
2281 t
Ressourceries non positionnées
dans le champ de l'insertion par
l'activité économique est devenu
difficile : interrogations sur la
fiabilité du matériel d'occasion
impactant la revente et manque
de communication.
3.
Le maillage du territoire
n’est pas encore complet. Outre
les acteurs historiques comme
Emmaüs et les brocanteurs qui
complétent les fonctions des
Ressourceries, la Région NordPas-de-Calais semble pouvoir
accueillir entre 10 et 30
nouvelles
structures
(Dunkerque, Hazebrouck, Berck,
Béthune, St Omer, Maubeuge, Le
Douaisis, l’Avesnois).
CHIFFRE D’AFFAIRE 2008
1.024.000€
25 %
260 955€
270 000€
26 %
48 %
493 000€
Prestation
Non distingué
7 %
13 %
L’équilibre économique des
42 %
2544 t
38 %
DIB Majorité Carton/papier
Encombrant
Autre
DEEE
Magasin
155 EMPLOIS CREES, DONT 114
CONTRATS AIDES D’INSERTION :
3 %
24 %
CI
CDI
CDD
73 %
Opportunités de
développement et
enseignements de
l’étude
FACTEURS CLÉS DE DÉVELOPPEMENT ET DE PÉRENNISATION
1.Dynamique d’innovation sociale qui ne néglige pas la dimension humaine
2.Accès à des gisements réguliers
3.Diversification des activités (industriels & entreprises, associations, marchés
publics, politiques d’éducation à l’environnement, diversification des modes
de collecte…)
4.Infrastructures, moyens techniques et logistiques adaptés aux objectifs fixés
5.Démarche partenariale forte
6.Approche professionnelle et stratégie économique, financière et commerciale
adaptée pour rechercher l’autofinancement
3 modèles de
ressourceries
La Ressourcerie est un
projet guidé par des
valeurs
et
non
un
modèle
reproductible
unique.
3
modèles
spécifiques
ressortent
pourtant.
Profils dominants :
Déchèterie - Recyclerie
Espace de Proximité
Dynamique industrielle
justo
velit
quam
SMAV Triartois
1. Collectivité
territoriale
Ressourcerie d’ATRE
2. Commerçant et
éducateur
Ressourcerie C2R
3. Industriel et
Association
Les Ressourceries peuvent évoluer d’un modèle à un autre ou intégrer une part des 3 modèles. L’accompagnement
institutionnel peut être adapté pour chacun des modèles.
FORCES
FAIBLESSES
‣ Rôle transversal
‣ Défaut de visibilité : peu de communication et préjugés
‣ Manque d’une dynamique commune aux structures
‣ Faible traitement du gisement global des déchets gérés par le
service public
‣ Dépendance au cours des matériaux
‣ Difficile quantification des apports économiques et qualitatifs
‣ Difficulté à assurer leur autofinancement
‣ Plus values territoriales
‣ Valeurs d’actualité, dynamisme, réactivité et créativité
OPPORTUNITES
MENACES
‣
‣
‣
‣
‣
‣
‣
Demande de la société
Diversification des activités (nouveaux services…)
Mise en réseau et professionnalisation
Valorisation des plus values territoriales
Évolution réglementaire (TGAP, Taxe Carbone, nouveaux
indicateurs de richesse ...)
‣
Secteur concurrentiel nécessitant de lourds investissements
Positionnement sur les derniers gisements non soumis au
marché
Concurrence :
‣ Autres modes de valorisation
‣ Produits neufs de qualité moyenne
‣ Vente en ligne, troc, brocantes
VALEUR AJOUTÉE DES RESSOURCERIES
Des intérêts qui témoignent de la transversalité et de la complexité du concept : variables en fonction de chaque contexte et de
chaque projet (taille du territoire, compétences de la collectivité, coût de l’élimination des déchets, objectif et dimension de la
Ressourcerie…)
Pour les citoyens...
Environnement
Social (et humain)
Economique
Mais aussi...
Changement des comportements d’achat et éducation à l’environnement.
Prévention de la production de déchets par la prolongation de la durée de vie.
Mise à disposition de biens pour les personnes à faibles revenus.
Développement de services de proximité.
Contribution au développement du lien social et de la solidarité.
Économie secondaire créée par la transformation de déchets en ressources, et retour de biens
dans le commerce (2e vie).
Maintien et création de compétences et de savoir-faire.
Source de matériaux pour les arts plastiques et artistiques.
Pour les acteurs territoriaux...
Environnement
Social (et humain)
Création de boucles locales.
Mise à plat de l’organisation des collectes et optimisation des filières de valorisation.
Détournement de déchets de l’enfouissement et de l’incinération et donc réduction de la
production de déchets ultimes.
Outil de proximité urbaine.
Promotion de l’éco-citoyenneté .
Insertion par l’activité économique : stimulation, réappropriation de la dignité.
Economique
Coûts évités par la suppression des externalités environnementales.
Création d’emplois locaux non délocalisables, techniques et pérennes.
Nouveaux services aux collectivités, entreprises et associations.
Retour de biens dans le commerce (2e vie).
Mais aussi...
Outil de conservation du patrimoine culturel et traditionnel.
Contribue à la cohérence des politiques locales d’aménagement du territoire.
Une stratégie d’ensemble
DE L’EXPÉRIMENTATION À LA STRUCTURATION, UNE DYNAMIQUE À RELANCER ET STRUCTURER
Métiers et modèles
Orienter et Faire reconnaître
Organiser la filière du réemploi
Professionnaliser sans perdre les valeurs
Gisement et marché
Définir et répartir
Acteurs
Accompagner et réguler
LA VOCATION TRANSVERSALE DU RÉEMPLOI
Pour assurer la pérennisation des acteurs historiques et
au regard des enjeux économiques, environnementaux et sociaux
qu’ils portent, le développement réel du réemploi implique de
repenser non seulement les modes de consommation mais aussi
et surtout les modes de production. Le passage à une économie
de service dans laquelle la réparation et le reconditionnement
deviennent des enjeux de société reste à inventer.
Le présent document et la synthèse
de l'étude sont téléchargeables sur :
http://www.nordpasdecalais.fr/
Pour toute information :
[email protected],
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