A. Contexte
La Conférence des Ministres de l’Éducation des États et gouvernements de la Francophonie
(CONFEMEN) est une organisation internationale dont la mission est d’Informer ses membres sur
l’évolution des systèmes éducatifs et les réformes en cours, de nourrir la réflexion sur des thèmes
d’intérêt commun en vue de mener des actions en coopération, et d’animer la concertation entre
ministres et experts pour appuyer les politiques régionales et internationales en matière d’éducation.
Elle possède depuis 1991, un organe technique, le Programme d’Analyse des Systèmes Educatifs de la
CONFEMEN (PASEC) qui est spécialisé dans les évaluations des acquis des élèves, qu’elle considère
comme un outil essentiel pour le pilotage des politiques éducatives.
Depuis 2012, le PASEC s’est engagé dans un processus de réforme dans le but d’améliorer l’appui
technique aux pays dans leur gestion des systèmes éducatifs en plaçant la question de la qualité au
cœur des stratégies. Pour cela le Programme a engagé un travail de fond pour s’aligner sur les
standards scientifiques internationalement reconnus. Le PASEC est passée des évaluations nationales,
à des évaluations internationales groupées, menées simultanément dans plusieurs pays. Les méthodes
d’analyse employées ont été mises à jour et la gouvernance du programme dans son ensemble a été
améliorée. Aussi, le PASEC s’est-il fixé comme objectifs de :
- mesurer les performances des élèves et identifier les facteurs d’efficacité et d’équité pour
l’éducation de base ;
- mettre à disposition des politiques nationales des indicateurs qui leur permettent de se
comparer dans l’espace et dans le temps ;
- poursuivre, dans chaque pays, le développement d’une capacité interne et permanente
d’évaluation de leur système éducatif ;
- diffuser au niveau international les résultats des évaluations pour contribuer à la réflexion et
aux débats sur les facteurs déterminants de la qualité de l’éducation.
Pour atteindre ses objectifs, le PASEC a élaboré un plan d’action stratégique 2013-2016, validé par les
instances de la CONFEMEN. Ce plan d’action est financé par la CONFEMEN, les pays participants aux
évaluations et des partenaires techniques et financiers, notamment l’AFD et la Banque mondiale.
L’appui de la BM s’inscrit particulièrement dans le cadre d’un projet intégré dans le plan d’action du
PASEC visant à mettre en place un réseau régional de l’Afrique subsaharienne francophone pour la
gouvernance axée sur les résultats dans le secteur de l’Éducation afin de parvenir à une meilleure prise
en compte des résultats des évaluations dans les politiques publiques.
À ce jour, douze pays participent à ce réseau (Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Côte d’Ivoire,
Niger, Mali, Congo, République démocratique du Congo, Sénégal, Tchad et Togo).
Ce projet permet de faire face à un des défis majeurs des systèmes d’évaluation, à savoir l’amélioration
des politiques sectorielles à travers la dissémination et l’utilisation des résultats aussi bien au niveau
national qu’international.
L’amélioration de la qualité de l’éducation recherchée par le PASEC ne peut être efficacement atteinte
sans une sensibilisation et une mobilisation plus grande des décideurs nationaux sur les questions de
pilotage par les résultats. À ce jour, les résultats produits par les évaluations nationales ou