Rapport Atelier SIM FES du 03/07/2015

RAPPORT D’ATELIER
« l’Industrie comme moteur du développement économique : comment mettre en œuvre
la politique industrielle de l’Etat ? »

PLAN
- Expériences du succès de quelques pays développés
- Bonnes pratiques et leçons apprises
- Les conditions pour que Madagascar puisse se transformer en Etat
développementiste
- L’industrie comme moteur du développement économique de Madagascar
- Les recommandations obtenues des travaux de commission

ANNEXE
Annexe: Les restitutions des travaux de commission

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Expériences du succès de quelques pays développés
Allemagne
- Les syndicats font partie intégrante de l'histoire du développement économique de
l'Allemagne
- Après 1945, les principes directeurs des syndicats en Allemagne se focalisent surtout sur 1) la
représentation des travailleurs et la détermination des rémunérations 2) le non alignement
politique 3) le financement autonome 4) l'organisation d'une manière démocratique 5) la
conception par soi-même comme promoteur de l'ordre sociale et de la paix 6) l'accent sur la
légalité
- Les principaux rôles des syndicats en Allemagne après 1949 se traduisent par : 1) un
partenariat social d'entente dans les affaires économiques, 2) une supervision mutuelle de
l'Agence Fédérale du travail par les organisations des employeurs et le gouvernement
- Les initiatives corporatistes entre le Gouvernement, les syndicats, les employeurs, et la
banque centrale, à travers des "Actions concertées" et des "Alliances de travail", ont conduit
aux succès des politiques industriels et à la bonne gestion des crises
- Les relations industrielles en Allemagne sont basées sur des cultures de négociation et de
coopération, un légalisme et une institutionnalisation de haut niveau, un arbitrage à travers
un processus, et une importance accordée à l'ordre sociale et aux progrès collectifs.
Singapour
- La mondialisation a conduit à une vision selon laquelle chaque pays doit se spécialiser dans
les domaines dont il dispose d'avantages comparatifs
- L'avènement de la pensée néolibérale fait que le Gouvernement doit rester en dehors des
affaires commerciales ; les efforts doivent se focaliser dans la libéralisation du marché, des
investissements et du commerce ; la transformation structurelle de la production doit se
faire naturellement par une croissance tirée par le marché ;
- L'industrialisation est historiquement synonyme du succès d'un développement économique
et d'une transformation structurelle
- D'après les lois de Kaldor sur la croissance, le développement économique est lié
directement à l'accroissement de la production et à l'amélioration de la productivité du
travail.
- Historiquement, il est survenu une émergence des secteurs non-manufacturiers tels que
l'agro-technologie appliquée dans le secteur agricole, la haute productivité dans les services
vendables (le transport, les T.I.C, les services financiers et commerciaux, ...)
- Toutefois, malgré l'émergence des secteurs non-manufacturiers, la production
manufacturière reste toujours inégalée et irremplaçable en matière de capacité d'absorption
du travail, la production manufacturière est commercialement plus rentable que les services.

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-
- Le changement structurel de l'économie asiatique est basé sur la doctrine néo-classique,
selon laquelle le développement économique est conduit par l'ouverture commerciale et la
spécialisation tenant compte des avantages comparatifs du pays (les enjeux de l'allocation
des facteurs de production).
- Singapour est une petite économie ouverte avec une demande extérieure qui s'élève à 71,6%
de l'ensemble des demandes du pays.
- La transformation structurelle de l'économie de Singapour a conduit à une diversification
économique et le secteur manufacturier tient la première place avec 27,8% du PIB en 2005.
- Le secteur manufacturier s'est lui même diversifié et "l'électronique" domine avec 31% des
valeurs ajoutées en 2004 et 27% en 2014.
- La manufacture tient une très grande place dans l'économie de Singapour et le
Gouvernement le soulève incessamment à travers des défisdans les documents de politique
- Singapour a été initialement une économie pauvre, politiquement instable, et
économiquement non compétitive.
- "L'EconomicDevelopmentBoard" a été mis en place en 1961 et a comme fonctions-clés la
promotion de l'investissement, le financement de l'Industrie à travers des crédits à taux
préférentiels, et le développement industriel.
- Un conseil pour l'éducation technique et professionnelle a été instauré en 1978 pour assurer
le lien entre la politique industrielle, l'éducation et la formation professionnelle. Le conseil
garantit la répartition de la force de travail dans tous les besoins de l'économie.
Maurice
- L’économie de l’île Maurice est une économie en croissance qui a commencée par la culture
sucrière dans les années 1970, s’est étendue par l’avènement des industries sucrières,
textiles, et tourisme vers les années 1980, s’est transféré dans le commerce de services (TIC-
BPO, services financiers, …), et actuellement (courant 2014) entame des innovations
orientées vers l’éducation, la stratégie africaine, l’énergie renouvelable, le développement
immobilier, la santé et la science de la vie.
- L’environnement économique de l’île Maurice fait de ce pays une destination privilégiée et
très attractive pour les investisseurs. On peut citer, en effet, les procédures d’ouverture
d’une société qui sont très allégées, pouvant s’effectuer en une journée, la fiscalité allégée
avec un taux unique de 15% pour les impôts des sociétés et impôts sur le revenu,
l’inexistence d’impôt sur les gains en capital, la circulation libre des capitaux, l’acquisition de
propriété foncière possible pour les non-citoyens, ….
- La politique économique du pays bénéficie d’un soutien important de la part du
gouvernement. On peut citer, entres autres, le régime fiscal très compétitif, le régime spécial
de remboursement pour les PME (encouragement des PME à participer à des foires
internationales grâce à des soutiens financiers), la tarification préférentielle des couts de
l’électricité (économies allant jusqu’à 50% pour les entreprises du secteur TIC-BPO), ….