10-0 - Chapitre 10 - ETUDE DE CAS

e n l a r g E d u c a t i o n
V A L I S E P É D A G O G I Q U E
" É L A R G I S S E M E N T D E L ’ U N I O N E U R O P É E N N E " Cofinancée par l’Union européenne
Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 1/4
VALISE PÉDAGOGIQUE
"ÉLARGISSEMENT DE L’UNION EUROPÉENNE"
C HAPITRE 10 : L A POLITIQUE D ’ ÉLARGISSEMENT DE L ’U NION EUROPÉENNE
É TUDE DE CAS : LE PROCESSUS D ’ ADHÉSION DE LA C ROATIE
( AU 1 ER JUILLET 2012)
A PPROCHE PÉDAGOGIQUE
Type de document
Niveau des apprenants
Secondaire I
1
Secondaire II
2
Adultes
3
Document pour les formateurs
1.- O BJECTIFS :
Faire comprendre la procédure d’adhésion à l’Union européenne à l’exemple de la
Croatie.
2.- C ONTENU GÉNÉRAL DE L ’ ÉTUDE DE CAS :
A. Rappel sur les guerres de Yougoslavie (1991-2001)
B. La procédure d’adhésion de la Croatie ;
C. le différend frontalier entre la Slovénie et la Croatie.
3.- M ÉTHODES PÉDAGOGIQUES :
Transmissions de savoirs, travail en groupe, recherche d’informations, présentation de
résultats.
4.- O UTILS :
10-1A Notice - Les guerres de Yougoslavie (1991-2001) R
10-1B Présentation - Les guerres de Yougoslavie (1991-2001) F-1-2-3
10-2A Notice - L’adhésion de la Croatie à l’Union européenne R
10-2B Texte - Avis de la Commission européenne sur l'adhésion de la
Croatie R
10-2C Texte - Parlement européen - résolution sur la demande
d'adhésion de la Croatie R
10-3A Notice - Le différend frontalier entre la Slovénie et la Croatie R
10-3C Présentation - Le différend frontalier entre la Slovénie et la Croatie F-1-2-3
10-4 - FR Notice – Présentation des différents États issus de l’ex-Yougoslavie F-1-2-3

Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 10-0
Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 2/4
5.- P ARCOURS PÉDAGOGIQUES :
51.- P OUR CONNAÎTRE LA C ROATIE : « ANCIENNE Y OUGOSLAVIE , NOUVEAUX É TATS »
Objectifs : Situer la Croatie par rapport à l’ex-Yougoslavie. Comprendre la position
géopolitique de la Croatie dans les Balkans.
Document fournis
Niveau
des apprenants
Secondaire I
1
Secondaire II
2
Adultes
3
R
10
-
1A
; 10
-
3C (carte 1)
x
x
x
A
10
-
3C (diapo 1)
x
x
x
A
Un jeu de cartes avec des questions
x
x
x
F
10
-
4
: Données sur les états
de
l’ex
-
Yougoslavie
x
x
x
Pistes d’exploitation :
1. Les formateurs préparent un jeu de questions pour les apprenants, qui pourront se
les poser mutuellement par groupes, ou par tirage au sort… La question doit
permettre de trouver l’un des états issus de l’ex-Yougoslavie. Il s’agit ensuite de situer
cet état sur une carte muette préalablement distribuée.
2. On répartit les apprenants en deux équipes. Chaque équipe dispose des informations
du document 10-4, et est chargée de préparer des questions permettant d’identifier
chacun des états issus de l’ex-Yougoslavie. L’équipe 1 pose ses questions à l’équipe
2 et inversement.
Niveau 1 : Découverte
Exemples de questions :
 « Quel état est bordé par la mer Adriatique et a pour capitale Zagreb ? »
 « Quel état est frontalier avec L’Autriche et la Hongrie ? »
 « Quel état entrera dans l’UE en juillet 2013 ? »
Niveaux 2 et 3 : Analyse
Exemples de questions :
 « Bien qu’indépendant depuis 2008 et placé sous la supervision internationale, je ne
suis pas reconnu en tant qu’état par la Serbie. Qui suis-je ? » (Le Kosovo)
 « Je suis le seul pays issu de l’ex-Yougoslavie à avoir accédé à l’indépendance sans
violence. Qui suis-je ? » (La Macédoine)
 « Je suis un des premiers pays du monde en ce qui concerne la densité
institutionnelle, du fait de l’existence de trois « peuples constitutifs » à la tête de ce
pays. Qui suis-je ? » (Bosnie-Herzégovine)
 « Je suis l’état qui compte en pourcentage la plus forte population musulmane des
Balkans. Qui suis-je ? » (Le Kosovo)
52.- P OUR R ELIER L ’ ADHÉSION DE LA C ROATIE À CELLE DES AUTRES ÉTATS DE L ’U.E. ET À CELLE DES
FUTURS ENTRANTS … : « F RISE HISTORIQUE DES ADHÉSIONS »
Objectifs :
 Effectuer des recherches sur les dates d’entrée des pays ou les dates potentielles des
candidats.
 Être capable de classer chronologiquement les États membres par rapport à leur
adhésion.
 Réfléchir à la longueur du processus d’adhésion.

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Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 3/4
LIEN : axe 1 « les frontières de l’Europe »
Document fournis
Niveau des apprenants
Secondaire I
1
Secondaire II
2
Adultes
3
A
-
R
Documents des axe 1 et 2
x
x
A
Une carte de l’U.E.
x
x
Pistes d’exploitation :
Niveaux 1 ou 2 :
 Faire construire aux apprenants une frise historique en indiquant les dates d’entrée des
différents États.
 Souligner la position de la Croatie évoquant ainsi les futurs entrants et l’état
d’avancement de leur candidature.
 Déboucher sur une réflexion quant à la durée et la difficulté d’une adhésion.
53.- P OUR COMPRENDRE LE PROCESSUS D ’ ADHÉSION : « LES ÉTAPES DE L ’ ADHÉSION D ’ UN ÉTAT À
L ’U.E. »
Objectif : Comprendre le processus d’adhésion à partir de l’exemple de la Croatie.
Document fournis
Niveau des apprenants
Secondaire I
1
Secondaire II
2
Adultes
3
R
10
-
2A
; 10
-
2B
; 10
-
2C
x
x
A
10
-
2A
; 10
-
2B
x
x
A
Un
jeu de cartes avec des questions
x
x
Pistes d’exploitation :
Niveau 1, 2 ou 3 :
 Préparer une série de cartes portant chacune une étape du processus d’adhésion.
 Distribuer une carte par personne aux apprenants.
 Le premier joueur dépose une carte.
 Le suivant pose sa carte par rapport à la première (avant, après)
 Le suivant doit intercaler sa carte au bon endroit par rapport aux cartes précédentes.
 Chaque pose d’une carte donne lieu à un débat sur le bien-fondé de la chronologie
proposée.
Exemples de cartes (à compléter éventuellement) :
(prévoir un deuxième jeu identique en ajoutant la date correspondant à la Croatie)
 Candidature soumise
 Candidature officiellement reconnue
 Début des négociations d’adhésion
 Évaluation sur le degré de préparation du pays
 Clôture des négociations
 Avis favorable de la Commission
 Signature du traité d’adhésion
 Date officielle d’entrée dans l’Union
 Reconnaissance par le pays

Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 10-0
Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 4/4
54.- P OUR DÉBATTRE : « ÉLARGISSEMENT OU PAS ? »
Objectifs :
 Réfléchir aux arguments « pour » et « contre » une adhésion à l’U.E. ; évaluer les
atouts et les obstacles.
 Apprendre à argumenter.
Document fournis
Niveau des apprenants
Secondaire I
1
Secondaire II
2
Adultes
3
R
10
-
2B
; 10
-
2C
; 10
-
3A
x
x
A
10
-
2B
; 10
-
2C
; 10
-
3A
x
x
Avec l’exemple de la Croatie, le formateur peut encourager les apprenants à faire des
recherches documentaires sur les difficultés rencontrées lors des négociations d’adhésion.
Pistes d’exploitation :
Niveau 2 ou 3 :
Jeu de rôle, à partir de l’exemple de la Croatie.
 Une personne (ou un groupe) représente la Croatie
 Un représentant de l’U.E. favorable à l’entrée de la Croatie
 Un représentant de l’U.E. défavorable à l’entrée de la Croatie
 Un arbitre « neutre »
Exemples d’arguments :
 Voir le conflit frontalier Slovénie / Croatie : en quoi a-t-il pu gêner le processus ?
 Cf doc 10-2B dernière page : « l’adhésion de la Croatie confirme l’attachement de l’U.E.
à la perspective européenne de l’ensemble des pays des Balkans occidentaux »
 Position de la Croatie « nouveau membre » vis à vis du processus d’adhésion de ses
voisins (Monténégro, Bosnie-Herzégovine, Serbie)
 Conséquences financières d’un élargissement, qui de plus semble déboucher sur de futures
nouvelles adhésions des autres pays des Balkans.
 Le représentant favorable à l’adhésion peut lister les critères politiques requis et souligner
leur respect par la Croatie : institutions stables garantissant la démocratie, primauté du
droit, droit de l’homme, respect des minorités (cf doc 10-2B)
 Réflexion sur les critères économiques
Conseil :
On pourra utiliser le document 94C-FR-« candidature de la Turquie à l’UE. Les arguments
pour et contre » pour choisir et étayer les arguments proposés dans le débat ci-dessus
A UTEUR : C ENTRE EUROPÉEN R OBERT S CHUMAN , 2012
Le contenu de la publication relève de la seule responsabilité de l’auteur et ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de
l’Union européenne ou des partenaires au projet.
Licence de libre diffusion
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document initial.
Ce document est extrait de la VALISE PÉDAGOGIQUE SUR L ’ ÉLARGISSEMENT DE L ’U NION EUROPÉENNE (qui existe en allemand, anglais, bulgare, croate, français et
polonais) destinée à l’enseignement secondaire (I & II) et aux activités d’animation européenne des ONG engagées dans l’éducation à la citoyenneté
démocratique active (Académies européennes, Maisons de l’Europe, etc.). Elle a été produite, dans le cadre d’un projet cofinancé par l’Union européenne
(programme PRINCE), par l’Académie européenne de Berlin (porteur de projet), l’Association bulgare des enseignants d’allemand (BDV), le Centre européen
Robert Schuman (CERS) à Scy-Chazelles, le Conseil Atlantique de Croatie et la Fondation polonaise Robert Schuman.
La valise pédagogique "Élargissement de l’Union européenne" a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne (programme PRINCE).