TERMES DE REFERENCES ONEDD

République algérienne démocratique et populaire

Fiche de projet de jumelage classique  P3A-II 
DZ/13/ENP/EN/13
Appui à l’Observatoire National de l’Environnement et du
Développement Durable (ONEDD) pour l’amélioration de ses
capacités opérationnelles et la mise en œuvre du Système national
d’Information Environnementale (SIE)
Bénéficiaire :
Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable
(ONEDD)
Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de la Ville
(MATEV)
Version du :
17 juin 2013 (finale)
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
2/48
Table des matières
LISTE DES ABRÉVIATIONS ................................................................................................. 3
1. INFORMATIONS DE BASE ............................................................................................ 5
1.1 Programme............................................................................................................ 5
1.2 Référence jumelage............................................................................................... 5
1.3 Intitulé du jumelage ............................................................................................... 5
1.4 Secteur .................................................................................................................. 5
1.5 Pays bénéficiaire ................................................................................................... 5
2 OBJECTIFS .................................................................................................................... 5
2.1 Objectif général ..................................................................................................... 5
2.2 Objectif spécifique ................................................................................................. 5
2.3 Contribution à la mise en œuvre de l’Accord d’Association .................................... 5
2.4 Contribution aux stratégies nationales ................................................................... 6
3 DESCRIPTION DU PROJET .......................................................................................... 7
3.1 Contexte général et justification du jumelage ......................................................... 7
3.2 Activités connexes ................................................................................................. 9
3.3 Résultats ..............................................................................................................12
3.4 Activités du jumelage ............................................................................................13
o Composante 1 : Renforcement en matière de traitement et d’interprétation des
données géographiques et environnementales ...............................................13
o Composante 2 : Analyse de la structure organisationnelle de l’ONEDD ;
composition des compétences, adéquation des ressources en rapport avec la
mission de l’ONEDD .......................................................................................17
o Composante 3 : La formation au Système d’Information Environnemental .....20
o Composante 4 : Partager et assurer l’accès à l’information environnementale24
3.5 Apports de l’administration jumelle de l’État membre ............................................25
3.5.1 Profil et tâches du Chef de Projet ..............................................................25
3.5.2 Profil et tâches du Conseiller résident jumelage (CRJ) ..............................26
3.5.3 Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ ....................................................27
3.5.4 Profils et tâches des experts court terme...................................................28
4 CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................................................29
4.1 Institutions bénéficiaires .......................................................................................30
5 BUDGET .......................................................................................................................32
6 MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE ..............................................................................32
6.1 Autorité contractante du projet ..............................................................................32
6.2 Principaux homologues dans le pays bénéficiaire.................................................33
6.3 Moyens matériels .................................................................................................33
6.4 Comité de pilotage du jumelage ...........................................................................33
7 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ............................................................................34
8 DURABILITÉ .................................................................................................................34
9 QUESTIONS TRANSVERSALES ..................................................................................34
9.1 Égalité des chances..............................................................................................34
9.2 Environnement .....................................................................................................35
9.3 Bonne gouvernance .............................................................................................35
10 CONDITIONNALITÉS ET ÉCHELONNEMENT .............................................................35
Annexe 1 : Matrice du cadre logique.....................................................................................36
Annexe 2 : Calendrier prévisionnel du jumelage ...................................................................45
Annexe 3 : Extrait de la Loi n° 03-10 du 19/07/2003 relative à la protection de
l’environnement et au développement durable qui consacre les principes généraux d’une
gestion écologique rationnelle ..............................................................................................48
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
3/48
LISTE DES ABRÉVIATIONS
AA
Accord d’Association
AAEE
Assistance technique de l’Agence européenne de l’environnement
AND
Agence Nationale des Déchets
ANRH
Agence Nationale des Ressources Hydrauliques
APRU
Agence Nationale pour la Promotion et la Rationalisation de l’Utilisation de l’Énergie
ARM/MRA
Accord de Reconnaissance Mutuelle
AT
Assistance technique
BNEDER
Bureau National d’Études pour le Développement Rural
CDP
Chef de projet
CCUNCC
Convention-cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CE
Commission européenne.
CNL
Commissariat National du Littoral
CNTPP
Centre National des Technologies de Production plus Propres
CNULCD
Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Désertification
CP
Comité de Pilotage
DGF
Direction Générale des forêts
DEW
Directions de l’environnement de Wilaya
ECT
Expert court terme
EM
État Membre de l’UE
GIZ
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
IDD
Indicateurs de l’environnement et du Développement Durable
IEVP
Instrument Européen de Voisinage et de Partenariat
MATEV
Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de la Ville (3/9/2012)
MCJ
Manuel Commun de Jumelage :
http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/overview/documents/20121011-twinning-manual2012_fr.pdf
ONEDD
Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable
ONES
Observatoire National de la Statistique
P3A
Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord d’Association
P3A-II
Programme d’Appui à l’Accord d’Association et au Plan d’Action Voisinage
PAN
Programmes d’Action Nationaux
PEV
Politique européenne de Voisinage
PNAEDD
Plan National d’Aménagement, de l’Environnement et du développement Durable
PNUD
Programme des Nations Unies pour le Développement
…/…
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
4/48
RNE
Rapport National sur l’état de l’environnement
RNP
Responsable National du Programme
SEIS/PEV
Système de partage d’informations sur l’Environnement dans les Pays du Voisinage
SGDB
Système de Gestion des Bases de Données
SIG
Système d’Informations Géographiques
SIE
Système d’informations Environnementales
SNE
Stratégie Nationale pour l’Environnement
SNAT
Schéma National d’Aménagement du Territoire
TdR
Termes de référence
UE
Union européenne
UGP3A-II
Unité de Gestion du Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord d’Association
Algérie-UE et du Plan d’Action Voisinage
UNCDB
Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
5/48
1.
INFORMATIONS DE BASE
1.1
Programme
Programme d’appui à la mise en œuvre de l’Accord d’association Algérie-Union
européenne : P3A-II
1.2
Référence jumelage
DZ/13/ENP/EN/13
1.3
Intitulé du jumelage
Appui à l’Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable
(ONEDD) pour l’amélioration de ses capacités opérationnelles et la mise en œuvre du
Système national d’Information Environnementale (SIE)
1.4
Secteur
Environnement
1.5
Pays bénéficiaire
République Algérienne Démocratique et Populaire
2
OBJECTIFS
2.1
Objectif général
Ce projet de jumelage vise à soutenir l’effort engagé par l’Algérie pour assurer la mise en
œuvre de la politique environnementale dans le cadre de la Stratégie Nationale pour
l’Environnement (SNE) et du Plan National d’Action pour l’Environnement et le
développement durable.
2.2
Objectif spécifique
L’objectif spécifique de ce projet de jumelage est l’appui à l’ONEDD pour la mise en œuvre
d’un système d’information environnementale (SIE) conformément aux standards de l’Union
européenne et le renforcement de ses capacités en matière de traitement et d’interprétation
des données environnementales.
2.3
Contribution à la mise en œuvre de l’Accord d’Association
L’Accord d’Association conclu le 22 avril 2002 entre la République Algérienne Démocratique
et Populaire et l’Union européenne (UE), stipule en son Titre V, Article 52 :
« Les parties favorisent la coopération dans le domaine de la lutte contre la dégradation de
l’environnement, de la maîtrise de la pollution et de l’utilisation rationnelle des ressources
naturelles en vue d’assurer un développement durable et de garantir la qualité de
l’environnement et la protection de la santé des personnes.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
6/48
La coopération est centrée en particulier sur :
 les questions liées à la désertification ;
 la gestion rationnelle des ressources hydrauliques ;
 la salinisation ;
 l’impact de l’agriculture sur la qualité des sols et des eaux ;
 l’utilisation appropriée de l’énergie et des transports ;
 l’incidence du développement industriel sur l’environnement en général et sur la
sécurité des installations industrielles en particulier ;
 la gestion des déchets et particulièrement des déchets toxiques ;
 la gestion intégrée des zones sensibles ;
 le contrôle et la prévention de la pollution urbaine, industrielle et marine ;
 l’utilisation d’instruments avancés de gestion et de surveillance de l’environnement, et
notamment l’utilisation des systèmes d’information, y compris statistiques, sur
l’environnement ;
 l’assistance technique, notamment pour la préservation de la biodiversité. »
De même, la feuille de route pour la mise en œuvre de l’Accord d’association adoptée à
l’issue de la première session du Comité d’Association, tenue le 16 septembre 2008 à Alger,
indique dans son Annexe 1 :
« La protection de l’environnement : Approfondir la coopération dans les secteurs clés, tels
que l’eau et le milieu marin, approfondir la coopération dans le domaine de la gouvernance
environnementale : renforcer la coopération dans la mise en œuvre des accords environnementaux multilatéraux, notamment dans les domaines des changements climatiques et de
la protection du milieu marin et du littoral de la Méditerranée : coopération dans le cadre
d’initiatives régionales d’intérêt commun, telles que Horizon 2020. »
2.4
Contribution aux stratégies nationales
Depuis le Sommet de Johannesburg en 2002, l’Algérie a intensifié ses actions dans le
domaine de la protection de l’environnement et du développement durable, donnant ainsi
une place prépondérante aux aspects sociaux et écologiques dans ses choix de modèle de
société.
Le Plan national d’actions pour l’environnement et le développement durable
Le Gouvernement algérien a mis en œuvre une Stratégie Nationale de l’Environnement et un
Plan National d’actions pour l’environnement et le développement durable (PNAE-DD) qui :
– impliquent l’ensemble des ministères et des services déconcentrés, les collectivités
locales et la société civile, dont le rôle est d’être une force de propositions ;
– visent à intégrer la viabilité environnementale dans la stratégie de développement du
pays (induire une croissance durable et réduire la pauvreté) ;
– mettent en place des politiques publiques efficaces visant à régler les externalités
environnementales d’une croissance liées à des activités initiées de plus en plus par le
secteur privé.
Cette stratégie, dont les principaux objectifs sont : l’amélioration de la santé et de la qualité
de vie ; la conservation et l’amélioration de la productivité du capital naturel, la réduction des
pertes économiques et l’amélioration de la compétitivité, et enfin, la protection de
l’environnement régional et global, s’est traduite dans les faits par :
–
le développement du cadre législatif et réglementaire, le renforcement des capacités
institutionnelles et l’introduction d’instruments économiques et financiers ;
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
–
7/48
la mobilisation d’investissements importants, à travers le démarrage des premiers
chantiers de l’environnement, pour enrayer la dégradation de l’environnement, voire
renverser certaines tendances négatives observées.
Cette stratégie vise une croissance économique durable avec comme corollaire la réduction
de la pauvreté en mettant en place des politiques publiques en matière d’amélioration de la
santé et de la qualité de vie, la conservation et l’amélioration de la productivité du capital
naturel, la réduction des pertes économiques et l’amélioration de la compétitivité, et enfin, la
protection de l’environnement. Elle s'est traduite dans les faits par l'adoption de plusieurs
lois.
Actions en faveur du développement durable
À cet effet, de nombreuses actions en faveur du développement durable sont réalisées :
–
Sur le plan législatif et réglementaire, plusieurs lois dites de 2e génération pour un
développement durable ont été promulguées notamment la Loi n° 03-10 du 19/07/2003
relative à la protection de l’environnement dans le cadre du développement durable ;
–
Sur le plan du renforcement institutionnel, il est à noter la création de plusieurs
institutions notamment l’Observatoire National de l’Environnement et du
Développement Durable, par décret exécutif n° 02-115 du 3 avril 2002, Commissariat
du littoral, Agence Nationale des déchets, Centre National des Technologies de
production plus propres, Centre National de Développement des Ressources
Biologiques, Conservatoire National des Formations en Environnement, Ecole des
Métiers de l’Eau, Agence Nationale de l’Urbanisme (ANURB).
L’Algérie a consacré également d'importants financements dans le cadre de ses
programmes d’appui à la relance économique et de soutien à la croissance dans le respect
des impératifs du développement durable. Le Programme quinquennal en cours (20102014), vient renforcer l’approche intersectorielle et participative de la planification et de la
mise en œuvre d’une gestion intégrée des ressources naturelles. Il permet l’utilisation
durable de la biodiversité, la lutte contre la dégradation des sols, la gestion rationnelle de
l’eau et la réduction des gaz à effet de serre.
3
DESCRIPTION DU PROJET
3.1
Contexte général et justification du jumelage
L’Algérie, partie prenante dès le début du processus de négociation des Conférences
Internationales des Nations-Unies sur l’Environnement et le Développement Durable,
contribue à l’effort collectif visant la mise en œuvre des différents traités et Conventions
adoptés par la communauté internationale, dans l’objectif de promouvoir un développement
durable respectueux de l’environnement mondial.
En conformité avec ces instruments internationaux, l’Algérie a intégré la dimension de
durabilité dans sa politique nationale de développement à travers ses instruments de
planification, dans un souci de maintenir l’équilibre entre les impératifs de son
développement socio-économique et l’utilisation rationnelle de ses ressources naturelles.
Le présent projet de jumelage intervient au moment où la communauté internationale a fait,
en 2012, le bilan des réalisations en matière de développement durable, vingt ans après le
sommet de Rio de 1992.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
8/48
L’opportunité est ainsi offerte à l’Algérie de mettre en exergue les avancées enregistrées
dans la mise en œuvre de ses engagements internationaux, (Sommet de la Terre à Rio,
Conférence de Johannesburg), et partager son expérience avec les autres pays.
En application de la décision ministérielle n° 232/SPM/MATE du 5 Septembre 2011,
relative à l’élaboration d’outils et d’indicateurs de référence pour suivre les résultats de
l’action publique en faveur du développement durable en matière d’environnement et
d’observation du territoire, l’ONEDD doit élaborer avec ses partenaires les indicateurs du
développement durable dont une première liste a été arrêtée en 2011, avec une mise en
forme des fiches.
Le Système global d’information environnementale (SIE)
L’ONEDD disposait d’une simple base de données environnementales alimentée
uniquement à partir de données produites par ses laboratoires et stations de surveillance.
Actuellement, les flux d’information, internes ou collectées auprès des différents secteurs
socio-économiques, ne s’adaptent plus, ni par leur nature, ni par leur nombre, à cette base
de données.
Pour remplir ses missions essentielles d’outil d’aide à la décision et de diffusion de
l’information environnementale auprès du public, l’ONEDD doit mettre en œuvre un système
global d’information environnementale (SGIE) dont les fonctionnalités sont déterminées à
partir de ses besoins (I.D.D – R.N.E et autres documents).
Un des points faibles de l’ONEDD pour la mise en place du SIE est également la non
maîtrise par le personnel des étapes nécessaires à la mise en œuvre du SIE, ainsi que du
fonctionnement ultérieur du système.
En effet, la grande majorité du personnel technique est nouvellement diplômée dans le
domaine de l’environnement et ne maîtrise que très peu l’outil informatique. Des formations
sont nécessaires afin d’améliorer les compétences.
L’ONEDD a donc décidé de concevoir et mettre en œuvre un Système Global d’Information
Environnementale « SGIE » qui s’appuie sur une technologie « Système d’Information
Géographique » (SIG), qui est adaptée aux bases de données localisées sur un territoire et
qui est souple en matière d’évolution.
Ce système d’information lui permettra de doter les techniciens et intervenants d’un outil
moderne pour la gestion et pour le suivi de l’environnement pour :
 Mettre en œuvre les technologies innovantes en matière d’utilisation de l’imagerie
satellitaire, et prévoir le nécessaire renforcement des capacités nationales dans une
perspective de durabilité et de renforcement du mécanisme de concertation entre les
pays ;
 Croiser des informations géographiques, économiques et sociales dans un référentiel
géographique commun pour permettre l’analyse et l’observation des phénomènes ;
 Connaître précisément l'état des lieux de l’environnement étudié pour éclairer en temps
réel les réflexions ;
 Faciliter les études et les prises de décision ;
 Editer des cartes d’aide à la décision tel que l’état de la voirie, l’état du réseau
d’assainissement, l’évolution des constructions individuelles ;
 Permettre la superposition de cartographies différentes offrant la possibilité de
rapprochements de renseignements ;
 Réaliser rapidement des simulations, étudier les avantages et les inconvénients d’un
projet.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
9/48
Ce projet de jumelage apportera un appui à l’ONEDD pour l’amélioration des compétences
du personnel par la détermination d’un modèle approprié et performant de collecte,
d’interprétation et de bancarisation des données environnementales lui permettant
d'atteindre ses objectifs stratégiques pour remplir pleinement son rôle d’Observatoire
National de l’Environnement.
3.2
Activités connexes
Projet SEIS/PEV1 financé par l’UE
L’ONEDD a été retenue pour une coopération avec l’Agence Européenne de
l’Environnement (AEE) avec la participation du MATEV, dans le cadre de l’élaboration et
l’étude des indicateurs de l’environnement et du développement durable (IDD).
Ce projet avait pour objectif général de promouvoir la protection de l’environnement dans les
pays couverts par la Politique Européenne de Voisinage (PEV) et comme objectifs
spécifiques d’identifier/consolider les outils d’évaluation/communication (p. ex. indicateurs,
état de l’environnement) ; améliorer les capacités de surveillance, collecte, rassemblement,
évaluation et rapportage des données environnementales ; faciliter la mise en œuvre de
systèmes nationaux et régionaux d’information environnementale selon les principes de
SEIS ; évaluer les progrès des initiatives régionales pour l’environnement (PEV, Eastern
Partnership, Horizon 2020, etc.).
Les bénéfices attendus du SEIS pour les régions PEV étaient les suivants : augmenter la
cohérence et comparabilité des flux de données à travers la région et les secteurs ; simplifier
et renforcer le partenariat au niveau national ; rationaliser et coordonner le développement
des éléments du SEIS au niveau national et régional ; renforcer la coopération au niveau
régional et international ; faciliter l’échange et le partage de données pour des usages
multiples ; faciliter les analyses environnementales à l’échelle régionale et de conformité aux
instruments légaux internationaux.
Dans le cadre du projet SEIS/PEV, assistance technique de l’Agence européenne de
l’environnement (AEE) en coopération avec le MATE qui a eu lieu les 6-7 avril 2011 au
MATE (Alger), des axes de travail ont émergé des discussions, dont :
 L’élaboration et la mise en place d’indicateurs de l’environnement et du développement
durable de l’ONEDD en tant que pilotes SEIS en Algérie. Dans ce sens, ce chantier
ambitieux comprend de nombreuses tâches qui s’inscrivent dans la durée avec un
fonctionnement qui portera sur la cohérence et l’application des méthodes standards
dans le but d’assurer :
˗ La collecte la mise en forme et le traitement des données,
˗ La capitalisation des données et des sources de données,
˗ L’accessibilité et l’utilisation des données par tous (utilisateurs internes et externes).

1
Cette opération de catalogage des données doit permettre de répondre à des questions
du genre : de quel type de données disposons-nous à tel ou tel endroit ? À quelle
échelle ? Quelle en est la qualité ? Quelles sont les conditions d’accessibilité ? La
définition de métadonnées pertinentes constitue donc un préalable indispensable à la
mise en place d’un système d’échange des données acquises dans le cadre d’un
observatoire.
‘Vers un Système d’Information Environnementale Partagé et élargi (SEIS) pour le voisinage européen’
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
10/48

L’intégration de l’information environnementale dans la décision implique qu’elle soit
disponible à tous les niveaux de décision. C’est pourquoi certaines informations
essentielles doivent être disponibles dans le domaine public et largement
accessibles. D’autre part, la gestion de ces informations (collecte, traitement,
organisation, diffusion) doit s’appuyer sur des dispositifs de collecte, de traitement et de
diffusion efficients.

En conclusion, les problématiques liées à l’environnement imposent aux systèmes
d’information environnementaux une structure logicielle et une architecture conforme aux
objectifs et à des principes politiques cohérents. À cet effet, l’organisation de l’information
doit être cohérente avec la diversité des détenteurs de données et des modes
d’utilisation finaux.
Le droit d’accès aux informations environnementales
La convention d’Aarhus (signée par la Communauté européenne et ses États membres en
1998) entrée en vigueur depuis le 30 octobre 2001 et la directive européenne du 28 janvier
2003 instaurent un droit d’accès à l’information relative à l’environnement détenue par les
autorités publiques et mettent en place un dispositif facilitant l’accès à ces informations.
Aussi, le citoyen/acteur du développement doit pouvoir exercer son droit à l’information en
matière d’environnement, droit reconnu par la déclaration de Rio (1992). Ce droit est la
conséquence du principe de participation des citoyens aux décisions en matière
d’environnement, lui-même considéré comme la meilleure façon de traiter ces questions, à
travers notamment la responsabilité citoyenne.
Les autorités publiques à travers leurs différents organismes spécialisés et leurs institutions
doivent aussi procéder à une diffusion active de ces informations, notamment au moyen des
technologies de l’information.
La directive INSPIRE
La directive européenne 2007/2/CE du 14 mars 2007, dite directive INSPIRE, vise à établir
une infrastructure d’information géographique dans la Communauté européenne pour
favoriser la protection de l’environnement. La directive INSPIRE s’adresse aux autorités
publiques : l’État, les collectivités territoriales et leurs groupements, les établissements
publics ainsi que « toute personne physique ou morale fournissant des services publics en
rapport avec l’environnement ».
Elle s’applique aux données géographiques détenues par les autorités publiques, dès lors
que ces données sont sous forme électronique. La directive impose aux autorités publiques,
d’une part de rendre ces données accessibles au public en les publiant sur Internet, d’autre
part de les partager entre elles.
Conformément aux sujétions de service public confiées à l’ONEDD par l’arrêté
interministériel du 29 mars 2010, l’ONEDD se doit de garantir l’accès à l’information
environnementale en répondant à la demande institutionnelle mais aussi des particuliers.
Cette mise à disposition est appelée prendre plusieurs formes :
 un accès libre aux études et analyses de l’ONEDD à travers son site internet ;
 l’envoi gratuit d’une lettre d’information régulière (mensuelle ou autre) aux internautes
abonnés à ce service ;
 l’édition d’une revue qui sera mise à disposition des centres de recherche, universités,
chercheurs indépendants et étudiants.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
11/48
Programme d’appui à la politique sectorielle de l’environnement (UE)
L’objectif spécifique de ce programme est de « Renforcer la mise en œuvre du Programme
d’Aménagement Côtier de la Zone Côtière Algéroise (PAC-ZCA) et les capacités sectorielles
de l’environnement ».
Dans ce cadre, le programme est envisagé avec une composante d’appui budgétaire
associée à un volume important d’assistance technique destiné à répondre aux besoins et
demandes de l’Algérie relatifs aux transferts de connaissances et de techniques, notamment
au niveau institutionnel.
L’appui de l’UE accompagnera la mise en œuvre de cette stratégie PAC-ZCA, en mettant
l’accent en particulier sur la sensibilisation des populations sur les questions
environnementales. Le secteur privé et la société civile seront étroitement associés à la mise
en œuvre du programme.
Le montant du programme sera de 34 millions d’euros de contribution de l’UE et sa durée de
mise en œuvre opérationnelle de 48 mois (démarrage prévu en 2013).
Le principal bénéficiaire direct est le MATEV et ses institutions sous tutelle. Néanmoins, la
dimension transversale de l’environnement et l’approche intégrée du programme nécessite
l’implication d’autres ministères concernés (MRE, MIPMEPI, etc.) ainsi que des communes,
sociétés publiques et privées de gestion de déchets (y compris les micro-entreprises et
candidats micro-entrepreneurs), des industries et du secteur associatif sont également
concernés.
Le résultat n° 5 de ce programme cible le renforcement du système d’information
environnemental.
Autres initiatives internationales impliquant le Ministère de l’Aménagement du
Territoire et de l’Environnement et de la Ville
 Un projet de jumelage institutionnel DZ11/AA/AG/09 destiné à apporter un « Appui au
Ministère de l’Agriculture et du développement rural pour la création d’un Observatoire
des filières agricoles et agroalimentaires au sein de l’Institut National de la Recherche
Agronomique d’Algérie (INRAA) a démarré en novembre 2012 pour une durée de 24 mois
en partenariat avec un consortium France-Italie.
Étant donné que le MADR est un important fournisseur de données pour l’ONEDD, le
Chef de projet de l’ONEDD devra donc être en relation avec le chef de projet de l’INRAA.
Des passerelles entre le jumelage de l’INRAA et le jumelage de l’ONEDD pourraient
s’avérer productives concernant le volet formation.
 Sont également mis en œuvre :
˗ L’élaboration de la stratégie et du programme national sur la diversité biologique avec
le MATEV ;
˗ Le programme d’action pour la Méditerranée consacré à la pollution d’origine
tellurique (MED POL).
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
12/48
 Le MATEV pour le Commissariat National du Littoral (CNL) a bénéficié d’un programme
d’aide sur 5 ans (2005-2010, financement Algérie et Fonds Français pour l’Environnement
Mondial) en collaboration avec plusieurs Institutions françaises du Ministère de l’Écologie
et du Développement Durable. Le projet avait pour objectif d’appuyer le gouvernement
algérien dans la mise en œuvre de sa politique de gestion intégrée de la zone côtière et
de préservation de l’espace littoral, à travers le soutien au développement du
Commissariat National du Littoral, principal outil de la politique de conservation et de
valorisation des ressources naturelles et du patrimoine du littoral algérien.
Projets internationaux ONEDD
L’ONEDD a bénéficié d’un certain nombre de projets internationaux connexes tels que :

Projet de la mise en place du SIE avec l’appui technique de la GIZ ; cette participation
s’est arrêtée au stade de la conception mais n’a pas été mise en opération.

Coopération J.I.C.A.
La deuxième phase du « projet de renforcement des capacités de surveillance
environnementale en Algérie » avec l’Agence Internationale de Coopération Japonaise
(JICA) est arrivée à terme en septembre 2012. Durant cette phase, quatre formations de
courte durée d’ingénieurs du Laboratoire Régional Centre ont eu lieu au Japon en
2010/2011 et ont abordé le contrôle de la pollution et la gestion de l’environnement. Au
cours de la même période, d’autre formations ont eu lieu en Algérie, et ont eu comme
thème la gestion et l’interprétation des données environnementales. Dans ce cadre, il a
été programmé une évaluation de cette phase dans le courant du mois de février 2013 et
des discussions sont en cours pour une possible 3e phase qui concernera des formations
similaires pour les autres Laboratoires Régionaux.
Assistance de l’Union européenne (P3A)
Une action ponctuelle (N° 1.4/17) est planifiée au bénéfice de l’ONEDD pour la « Définition
des solutions logicielles et choix des logiciels et serveurs devant servir à l’installation et la
mise en œuvre du système national d’information environnementale (SIE) ». Ses
conclusions sont prévues pour être remises avant le démarrage du jumelage.
3.3
Résultats
À l’issue du jumelage, les 4 résultats obligatoires suivants devront avoir été réalisés :
R1
L’ONEDD est renforcée en matière de traitement et interprétation des données
géographiques et environnementales.
R2
La structure organisationnelle de l’ONEDD est optimisée et en mesure de s’approprier
le SIE.
R3
Ingénieurs et techniciens de l’ONEDD formés à l’outil SIE.
R4
Partager et assurer l’accès à l’information environnementale.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
3.4
13/48
Activités du jumelage
Remarque : L’atteinte des résultats du jumelage nécessite des actions multiples et variées
comportant la formation des formateurs, l’établissement des outils et méthodologies
d’enquêtes, de reporting, de tableaux de bord et d’analyse et de production d’information.
Il est à noter que les moyens estimés ci-après pour chacune des activités du jumelage, ainsi
que le nombre d’h/j nécessaires, sont exposés à titre indicatif. Les États membres
conservent toute latitude pour apporter leur plus-value et proposer les moyens qui leur
semblent les mieux adaptés pour réaliser les activités de façon optimale. Seuls les résultats
du jumelage demeurent intangibles.
Activité 0.1 : Conférence de lancement
Afin de contribuer à la mobilisation interne des acteurs du projet et à la publicité externe du
jumelage en termes de visibilité, une conférence de lancement d’une demi-journée sera
organisée en présence de personnalités de haut niveau tant du côté algérien que de l’État
membre partenaire, durant les trois premiers mois de mise en œuvre du projet.
Activité 0.2 : Conférence de clôture
De la même façon, un ultime séminaire organisé durant le dernier mois de mise en œuvre du
projet permettra de dresser un bilan des activités conduites, de la réalisation des résultats du
jumelage et des perspectives d’avenir dans la continuité du jumelage.
Dans la perspective d’une économie d’échelle, l’une et l’autre de ces conférences pourraient
être organisées dans les mêmes semaines que les premier et dernier comités de pilotage,
respectivement.
Composante 1 : Renforcement en matière de traitement et d’interprétation des
données géographiques et environnementales
Justification
Les activités A.1.1 à A.1.7 visent de manière générale au renforcement institutionnel de
l’ONEDD comme préalable à la mise en place opérationnelle d’un SIE. Un état des lieux
initial suivi de groupes de travail mixtes par grande thématique produisant des
recommandations en termes d’objectifs, de résultats attendus, d’activités et de moyens, suivi
de la définition et la mise en place d’outils de communication modernes, puis d’une visite
d’étude dans l’UE constituent des activités concourant logiquement à ce résultat.
La production de cartographie thématique est une activité indispensable pour la
représentation de l’état de l’environnement. Le traitement des données géographiques et la
télédétection, de nos jours, sont un pré requis incontournable pour assurer la mise en œuvre
d’outils pour lutter contre la dégradation de l’environnement, pour la maîtrise de la pollution
et de l’utilisation rationnelle des ressources naturelles en vue d’assurer un développement
durable et de garantir la qualité de l’environnement de la protection de la santé des
personnes.
L’utilisation des fonctionnalités des systèmes d’information géographique (SIG) permet aussi
de donner toute leur dimension à l’analyse et la représentation des résultats autre que à la
surveillance, l’évaluation, et à la suivi de l’état de l’environnement.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
14/48
Les groupes de travail mixtes (techniciens et ingénieurs UE et algériens) par grand thème
produiront des rapports débouchant sur des recommandations en termes d’objectifs, moyens
et activités. Leur mise en œuvre effective par l’ONEDD conditionnera l’atteinte des résultats
attendus du jumelage, notamment du résultat obligatoire n° 1 concernant la capacité de
traitement et d’interprétation des données géographiques et de télédétection.
Le Système d’Information Environnementale « SIE » de l’ONEDD s’appuiera sur la
technologie Système d’Information Géographique « SIG », qui est adaptée aux bases de
données localisées sur un territoire et qui est souple en matière d’évolution.
Cette composante du jumelage apportera un appui à l’ONEDD pour l’amélioration de des
compétences du personnel et l’échange d’expérience européenne et internationale à travers
des groupes de travail sur les méthodes de surveillance et de traitements de données, des
discussions techniques et organisationnelles ainsi que des visites d’observatoires similaires
en Europe.
Bénéficiaires : ONEDD et selon les activités les laboratoires et stations – ONS – DGF –
AND – CNL – ANRH – BNEDER – CNTPP – DE – APRUE… (Cf. section 4.2 de la
présente.)
Activité A.1.1 : État des lieux de 3 laboratoires : Alger, Constantine, Oran et de la
station de Djelfa : 10 h/j
a- Modalités
 Le chef de projet et le CRJ effectuent l’état de lieux de 3 laboratoires de l’ONEDD et de
la station de Djelfa
b- Livrables
 Rapport d’état des lieux avec recommandations
c- Moyens
 Le chef de projet (2 missions de 5 jours) et le CRJ
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
15/48
Activité A.1.2 : Groupes de travail en surveillance environnementale : 40 h/j
a- Modalités
Quatre groupes de travail – qui devront être constitués dès le démarrage du jumelage –
reprenant les thématiques les plus importantes et généralement reconnues au plan
international rassembleront experts algériens et européens en vue de procéder à un
échange approfondi d’expériences. Objectifs généraux et spécifiques, missions,
organisation, méthodologies, outils, etc. seront passés en revue et analysés. Chaque atelier
produira un rapport avec recommandations et suites à donner.
Ces groupes de travail (élargis, 40 personnes) avec les experts de l’ONEDD (siège,
laboratoires, stations) et les parties prenantes (ONS, AND, DGF, ANRH, BNEDER, APRUE,
CNTPP, CNL, et les directions de l’environnement) porteront sur les thèmes suivants :
 Pollutions – marine, industrielle, atmosphérique, cours d’eau ;
 Eau – Ressources, Durabilité ;
 Agriculture – surface agricole utile, production, cheptel ;
 Littoralisation – pressions anthropiques.
Groupe de travail interne sur les thématiques (pollution, eau, agriculture et littoralisation).
b- Livrables
 Supports de présentation (par exemple, Powerpoint)
 Rapport de recommandations
 Rapport de groupes de travail
c- Moyens
 4 experts thématiques : pollution, eau, agriculture et littoralisation, 10 jours chacun
Activité A.1.3 : Groupe de travail en traitement des données environnementales –
pollution : 5 h/j
a- Modalités
 Groupe de travail interne sur la thématique pollution qui concerne la pollution
industrielle, la pollution des cours d’eau et la pollution marine
b- Livrables
 Supports de présentation (par exemple, Powerpoint)
 Rapport technique du groupe de travail
c- Moyens
 1 expert en environnement/pollution
Activité A.1.4 : Groupe de travail en traitement des données environnementales –
littoralisation : 5 h/j
a- Modalités
 Groupe de travail interne sur la thématique littoralisation qui traite la pression
anthropique sur le littoral par l’urbanisation, la population, les infrastructures
b- Livrables
 Supports de présentation (par exemple, Powerpoint)
 Rapport technique du groupe de travail
c- Moyens
 1 expert en environnement/littoralisation
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
16/48
Activité A.1.5 : Groupe de travail en traitement des données environnementales –
agriculture : 5 h/j
a- Modalités
 Groupe de travail interne sur la thématique agriculture qui concerne l’importance des
terres agricoles, de la production végétale et la production animale.
b- Livrables
 Supports de présentation (par exemple, Powerpoint)
 Rapport technique du groupe de travail
c- Moyens
 1 expert en agriculture environnementale
Activité A.1.6 : Groupe de travail en traitement des données environnementales –
Eau, pollution et durabilité : 5h/j
a- Modalités
 Groupe de travail interne sur la thématique de l’eau qui concerne les apports, la pollution
et la durabilité des ressources en eau
b- Livrables
 Supports de présentation (par exemple, Powerpoint)
 Rapport technique du groupe de travail
c- Moyens
 1 expert environnement spécialisé en ressources hydriques
Activité A.1.7 : Visites d’étude 5 jours dans l’UE pour échanges d'expérience avec les
homologues pour 6 experts
a- Modalités
Cette visite d’étude est axée sur la surveillance des milieux naturels du pays hôte en
général, et à la définition et réalisation des missions de son Observatoire en particulier :
 Visites avec un observatoire homologue ;
 Présentations des objectifs, des missions et de la méthodologie, des outils, de
l’organisation etc. ;
 Présentation d’une étude complète et son environnement technique.
Bénéficiaires :
1. Le Directeur général de l’ONEDD,
2. Le Chef de projet jumelage ONEDD,
3. Le Directeur du laboratoire régional centre,
4. Trois ingénieurs en environnement.
b- Livrables
 Rapports de visite d’étude
c- Moyens
 6 ingénieurs/techniciens 5 jours
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
17/48
Composante 2 : Analyse de la structure organisationnelle de l’ONEDD ; composition
des compétences, adéquation des ressources en rapport avec la mission de l’ONEDD
Justification
Cette deuxième composante concerne les aspects qui structurent l’ONEDD en tant
qu’organisation mandatée par l’Etat avec mission d’exécuter, avec d’autres organismes sous
tutelle du MATEV, la Stratégie nationale de l'environnement (SNE) et le Plan national
d’actions pour l’environnement (PNAE-DD).
L’ONEDD est chargé en vertu de l’article 4 du décret exécutif du 03 avril 2002 instituant sa
création de la mission suivante : « en liaison avec les institutions nationales et organismes
concernés, l’observatoire est chargé de collecter, traiter, produire et diffuser l’information
environnementale sur les plans scientifique, technique et statistique ».
Par ailleurs, la complexité de la problématique de l’environnement fait qu’une planification
efficace doit passer par une maîtrise de l’information nécessaire à l’étude et à l’analyse des
mécanismes de fonctionnement des espaces et des types d’intervention qui s’y opèrent.
Cette information est souvent faite de données de nature et de sources différentes, dont le
champ, la périodicité, l’exhaustivité et la fiabilité posent souvent problème.
Il s’agit à travers cette composante de vérifier la consistance structurelle de l’ONEDD tant
sur le plan de son organisation en directions, services et bureaux, que sur le plan des
compétences qui seront à même de recevoir le SIE, afin d’éprouver sa capacité d’absorption
et d’apporter les correctifs organisationnels nécessaires à la mise en place et à
l’appropriation du SIE comme outil structurant de l’activité de l’ONEDD.
Activité A.2.1 : Analyse du fonctionnement de l’ONEDD et examen des compétences
disponibles : 30 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) devront :
 Diagnostiquer la situation actuelle sur les plans organisationnel, infrastructurel et des
ressources humaines ;
 Élaborer un plan d’action pour l’optimisation du fonctionnement des différents services
en rapport avec les exigences du SIE tel que défini par l’action ponctuelle ;
 Élaborer des recommandations pour mettre en adéquation les ressources et
compétences nécessaires avec les différentes tâches à réaliser dans le cadre du SIE ;



Aide à la définition des méthodes de travail, notamment collaboratif, à mettre en œuvre ;
Aide à la définition des moyens à mettre en œuvre (outils et fonctionnalités) ;
Aide à la définition des produits à réaliser par chaque catégorie de compétence.
b- Livrables
 Rapport de l’étude de l’existant et des besoins de l’ONEDD en ressources humaines et
compétences ; proposition d’un organigramme fonctionnel ;
 Rapport sur les méthodes de travail collaboratif à mettre en œuvre ;
 Rapport des fonctionnalités et outils par thème (pollution, eau, agriculture et
littoralisation) ;
 Rapport de produits ONEDD – Listes de produits de l’ONEDD et désignation des
responsables ou ressources correspondantes ;
 Recommandations.
c- Moyens
 2 experts SIG ou SIE, 15 jours chacun
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
18/48
Activité A.2.2 : Mise en place et implémentation des matériels et logiciels destinés à
asseoir l’architecture du SIE : 10 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) procéderont à l’implémentation du matériel et des logiciels acquis
selon le cahier des charges et les termes de référence établis. Ceux-ci seront pris en charge
et mis en œuvre par les équipes informatiques sous la supervision des experts.
Les experts conduiront les tests nécessaires avec les équipes de l’ONEDD pour garantir
l’exploitation optimale des installations (matériels et logiciels).
Les responsables désignés pour chaque produit et tâche seront formés en priorité lors de
cette mise en place.
b- Livrables
 Matériels (serveur et station de travail, etc.) en état d’exploitation ;
 Données (données de cartographie de base, données topographiques, données
satellitaires, etc.) ;
 Équipement (accès internet pour les stations de surveillance, GPS, etc.) installés et
testés en état de fonctionnement ;
 Les compétences sont investies chacune avec une mission spécifique.
c- Moyens
 2 experts SIG ou SIE, 5 jours chacun
Activité A.2.3 : Analyse détaillée des données environnementales existantes : 10 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront une analyse de données environnementales et données
géographiques existantes
b- Livrables
 Rapport d’analyse détaillée de données environnementales existantes ; inventaire de
données environnementales par thème ;
 Modèle conceptuel de données préliminaires ;
 Liste de requêtes et analyses spatiales établie par thème (pollution, eau, agriculture et
littoralisation).
c- Moyens
 2 experts SIG/SIE, 5 jours chacun
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
19/48
Activité A.2.4 : Élaboration de modèles de données SIE : 10 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront les modèles de données du SIE en s’appuyant sur la
technologie Système d’Information Géographique
b- Livrables
 Rapports de Modèle de Données ;
 MCD du SIE de l’ONEDD finalisé ;
 Modèle physique de données pour le SIE de l’ONEDD ;
 La structure des métadonnées ;
 Couches de données géographiques du SIE ;
 Dictionnaire de données.
c- Moyens
 2 experts SI ou SIG/SIE, 5 jours chacun – idéalement les mêmes 2 experts qui réalisent
A.2.3 (ou avec l’un d’eux)
Activité A.2.5 : Configuration de logiciels (SIG, SGDB, télédétection…) et matériels :
20 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront la configuration et le paramétrage des logiciels y compris
le paramétrage du système de référentiel géographique. Ce travail sera complété et relayé
en interne par les équipes informatiques de l’ONEDD
b- Livrables
 Logiciels (SIG, SGBD, télédétection, etc.) y compris l’installation ;
 Rapports de méthodologies de l’installation de logiciels ;
 Configuration et paramétrage du système de référence géographique ;
 Création des couches de données géographiques par thème (pollution, eau, agriculture
et littoralisation).
c- Moyens
 2 experts SIG et SGBD, 10 jours chacun
Activité A.2.6 : Mise en place et démarrage du SIE : 30 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront les méthodologies du SIE
b- Livrables
 Rapports techniques
 Méthodologie de saisie/intégration de données environnementales par thème (pollution,
agriculture, littoralisation)
 Méthodologie de production de données environnementales par télédétection (par
exemple, changement d’utilisation du sol, changement d’affectation des terres et à la
foresterie…)
 Méthodologie de fonctionnalités SIG pour la surveillance de l’environnement
 Procédure d’intégration des données du terrain (du terrain, des partenaires, des
laboratoires de surveillance etc.) dans le SIE
 Procédure de sauvegarde et restauration de données (expert SI)
 Procédure de gestion de base de données (expert SI)
c- Moyens
 1 expert SIG et 1 expert SI, 15 jours chacun
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
20/48
Composante 3 : La formation au Système d’Information Environnemental
Justification
La complexité d’un Système d’Information environnemental demande une maîtrise de l’outil,
des méthodologies de l’utilisation des logiciels, l’administration de base de données
géographiques, la gestion du dispositif informatique, la saisie des données, l’analyse et le
traitement des données géographiques.
Pour assurer la durabilité du système, la formation des formateurs non seulement valorisera
les ingénieurs/techniciens de l’ONEDD mais également pérennisera le savoir-faire au sein
de l’Observatoire.
Préalablement au démarrage de chaque activité de formation, l’ONEDD s’assurera de la
disponibilité de chacune des catégories de bénéficiaires.
Les bénéficiaires des formations sont définis ci-dessous pour chaque activité. Il est à noter
que le staff technique de l’ONEDD est au complet, rendant la question de la disponibilité
sans objet.
Activité A.3.1 : Formation à la production de données géographiques : 20 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) effectueront une sortie d’étude avec un groupe d’ingénieur basée
sur la localisation géographique du site étudié selon le thème (Pollution, agriculture, eau…)
afin d’aboutir à une carte thématique ; ce travail sera complété en interne par les équipes
informatiques. Bénéficiaires :
 Chef de projet
 Ingénieurs ONEDD
 Ingénieurs de laboratoire
b- Livrables
 Rapport de sortie ;
 Support comportant les données géographiques
c- Moyens
 2 experts SIG/SIE, 10 jours chacun
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
21/48
Activité A.3.2 : Formation à l’utilisation des logiciels (SIG, Gestion de Base de
données et Télédétection) : 30 h/j
a- Modalités
Les experts établiront une formation des logiciels (SIG et Télédétection) :
 Formation de cartographie de base (SIG, référentiels géodésiques et systèmes de
projection, géo-référencement, GPS, images satellitaire, cartographie thématique, etc.)
 Formation de logiciel SIG
 Formation de logiciel de la télédétection (traitement de données, etc.)
Bénéficiaires :
 responsable informatique ONEDD
 Chargé de communication
 Ingénieurs de laboratoire
b- Livrables
 Rapports de formation
 Support de formation à l’utilisation des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
c- Moyens
 3 experts SIG, SGBD ou SIE, 10 jours chacun (2 missions : 1 au centre et 1 à l’est du
pays)
Activité A.3.3 : Formation à l’administration de la base de données géographiques :
10 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront une Formation à l’administration de la base de
données géographiques
 Formation au logiciel de la Gestion de Base de données
 Formation à l’administration de la base de données
Bénéficiaires :
 responsable informatique ONEDD
 Ingénieurs de laboratoire
b- Livrables
 Rapports de formation
 Support de formation à l’utilisation des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
c- Moyens
 1 expert SI (Système d’information), 10 jours en deux missions est et centre
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
22/48
Activité A.3.4 : Formation à la gestion du dispositif informatique : 5 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront une formation à la gestion du dispositif informatique
(sauvegarde, maintenance etc.) du système
Bénéficiaires :
 Responsable informatique ONEDD
 Deux ingénieurs environnement
b- Livrables
 Rapports de formation
 Support de formation à l’utilisation des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
c- Moyens
 1 expert SI (Système d’information) 5 jours
Activité A.3.5 : Formation à la Saisie/intégration des données : 20 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront une formation à la saisie/intégration des données :
 Méthodologie de saisie/intégration de données environnementales par thème (pollution,
agriculture, littoralisation)
 Procédure d’intégration des données du terrain (du terrain, des partenaires, des
laboratoires de surveillance etc.) dans le SIE
Bénéficiaires : chargé de communication et agent de saisie
b- Livrables
 Rapports de formation
 Support de formation à l’utilisation des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
c- Moyens
 2 expert SIG/SIE, 10 jours chacun
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
23/48
Activité A.3.6 : Formation à l’analyse et le traitement des données géographique
(SIE) : 20 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) établiront une formation à l’analyse et au traitement des données
géographique (SIE)
 L’analyse (spatiale, numérique) des données géographiques
 Production/traitement de données environnementales par télédétection (exemple,
changement d’utilisation du sol, changement d’affectation des terres et à la foresterie…)
 Méthodologie de fonctionnalités SIG (cartographie thématique…)
Bénéficiaires :
 chef de projet
 Responsable informatique ONEDD
 Trois ingénieurs environnement
b- Livrables
 Rapports de formation
 Support de formation à l’utilisation des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
c- Moyens
 1 expert SIE et SIG et 1 expert en traitement de données et télédétection, 10 jours
chacun (en 2 missions est et centre)
Activité A.3.7 : Mise en situation réelle : 10 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) réalisera un exercice pratique sous forme d’une application de
toute la formation avec l’utilisation de données et informations réelles, pour l’ensemble de
l’équipe de la DG
b- Livrables
 Résultat de l’application directe
 Fiche d’évaluation de formation
c- Moyens
 2 experts SIG et SIE, 5 jours chacun
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
24/48
Activité A.3.8 : Visite d’étude (5 j.) pour 6 experts
a- Modalités
Cette visite d’étude est axée sur l’organisation et les techniques d’intervention d’un
Observatoire européen de référence, et plus particulièrement de son SIE
 Visite à un Observatoire homologue
 Présentations et études sur les méthodologies et procédures définies
 Présentation d’une étude complète
Bénéficiaires :
1. Chef de projet
2. responsable informatique ONEDD
3. Chef de station de surveillance
4. Chargé de communication ONEDD
5. Deux ingénieurs environnement
b- Livrables
 Rapports de la visite
c – Moyens
 6 experts, 5 jours
Composante 4 : Partager et assurer l’accès à l’information environnementale
Justification
Le Gouvernement algérien a mis en œuvre une Stratégie Nationale de l’Environnement et un
Plan National d’actions pour l’environnement et le développement durable (PNAE-DD) qui
doivent permettre notamment la mise en place des politiques publiques efficaces dont
l'élément citoyenneté doit être affirmé par l'accès à l'information et la sensibilisation.
L'ONEDD est un des instruments institutionnels de cette stratégie et en tant que tel, une
mission de service public lui est assignée.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
25/48
Activité A.4.1 : Renforcement du comité d’échange de données et des procédures de
travail en réseau : 20 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) mettent en place une plate forme portant sur les méthodes
destinées à contractualiser l’échange de données afin d’instaurer des procédures
pérennes et automatiques entre les agences, institutions, et organismes composant le
comité d’échange et étendre l’adhésion à d’autres membres.
b- Livrables
 Modèles de contrat d’adhésion à la plate forme
 Guide des procédures de travail en réseau
c- Moyens
 1 expert SIE et 1 expert en communication, 10 jours chacun
Activité A.4.2 : Organisation d’un séminaire d’information et de sensibilisation aux
intérêts des systèmes d’information environnementale pour les services publics et les
citoyens : 10 h/j
a- Modalités
L’expert (ou les experts) interviendront dans un séminaire réunissant les représentants des
institutions, les partenaires, les représentants de la société civile, chercheurs,
universitaires, presse, média…
Ce séminaire pourrait avoir lieu dans le même temps que la conférence finale.
b- Livrables
 Présentation du SIE
 Brochures
 Exemple de la Lettre d’information
c- Moyens
 1 expert SIE et 1 expert en communication, 5 jours chacun
3.5
Apports de l’administration jumelle de l’État membre
3.5.1 Profil et tâches du Chef de Projet
Le Chef de Projet est un fonctionnaire de haut rang dans une administration publique ou un
agent de niveau correspondant capable de mener un dialogue opérationnel et d’obtenir le
soutien requis au niveau politique. Il/elle œuvre en étroite collaboration avec son homologue
algérien à garantir la direction et la coordination de l’ensemble du projet. Chargé de la
direction du projet, son niveau de responsabilité doit lui permettre de faire appel à des
experts à court terme pour soutenir la mise en œuvre efficace des activités prévues.
Expérience considérée comme indispensable
 Ayant au moins de 15 ans d’expérience professionnelle dans une administration similaire
à l’ONEDD,
 Avoir occupé au moins 8 ans un poste de responsabilité,
 Expérience en management d’équipes et de l’animation de groupes de travail,
 Bonnes capacités relationnelles et de communication,
 Ayant une bonne maîtrise de la langue française.
La connaissance des instruments et des procédures européennes, et notamment des
programmes de l’IEVP serait un atout supplémentaire.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
26/48
Le chef de projet est responsable des activités assignées à l’administration partenaire du
jumelage ainsi qu’aux autres institutions de l’UE qui peuvent être sollicitées en tant que de
besoin dans le plan de travail.
Il/elle sera responsable de la conception et de l’orientation générale des apports de l’État
membre et doit pouvoir être disponible pour le projet au minimum cinq jours par mois avec
une visite sur le terrain au moins tous les trois mois.
Sa mission dans le projet consiste notamment à :
 Diriger et superviser la mise en œuvre des différents volets du projet de jumelage,
 Assurer et garantir la mobilisation d’experts aux profils adéquats répondant aux besoins
du projet,
 Organiser, conjointement avec son homologue chef de projet algérien, les réunions du
Comité de pilotage trimestriel.
En outre, le chef de projet est particulièrement impliqué dans le choix et la facilitation de
l’organisation des visites d’étude en UE.
Il serait apprécié que le chef de projet ou un expert clé, soit impliqué dans plusieurs activités
notamment dans l’activité A.1.1 sur l’état des lieux des laboratoires.
3.5.2 Profil et tâches du Conseiller résident jumelage (CRJ)
3.5.2.1 Profil du CRJ
Le/la CRJ, unique expert de l’État membre à travailler sur toute la durée du jumelage à
temps plein en Algérie, est l’interface jumelage. Il/elle est chargé(e) d’assurer la mise en
œuvre du projet de jumelage. Il/elle a également pour mission de fournir des conseils
techniques en tant que de besoin et d’assister l’ONEDD au jour le jour dans le cadre du plan
de travail prédéfini.
Formation
Le/la CRJ devra être diplômé(e) de l’enseignement supérieur, université ou école, et de
préférence dans le domaine de l’environnement ou équivalent. Une formation dans
l’administration des réseaux et la gestion des SIE serait un plus.
Expérience professionnelle
Le/la CRJ devra justifier d’une expérience professionnelle, d’au moins 8 années, dans le
domaine de l’environnement et des systèmes d’information. Sa double compétence devra
couvrir des qualifications étendues polyvalentes. Il/elle devra :
 avoir l’expérience du contact et du travail avec les autorités, les associations
professionnelles et les partenaires privés ;
 avoir une expérience significative en matière de travail en équipe dans la conception,
l’exécution, le suivi et l’évaluation de projets.
Qualifications recommandées
Il/elle est compétent(e) en négociation et en facilitation, et peut être à l’écoute de ses
interlocuteurs tout en étant à l’aise pour initier des propositions et gérer de manière efficace.
Le/la CRJ a été en charge et a participé au développement de stratégies et de programmes
sectoriels dans le domaine de l'environnement et des SI. Il/elle a idéalement occupé un
poste de responsabilité dans une structure publique chargée de la gestion d’un SIE ou ayant
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
27/48
mis en œuvre un tel système; et ayant capitalisé une expérience dans la gestion de projet à
équipes multidisciplinaires (urbanisme, agriculture, foncier, informatique, géographique,
environnemental…).
La gestion préalable de projets d’assistance technique internationale serait un atout
supplémentaire.
Il/elle devra maîtriser parfaitement la langue française.
3.5.2.2 Tâches du CRJ
Le/la CRJ doit accompagner la mise en œuvre des différentes composantes du projet. Il/elle
assiste les différentes structures bénéficiaires dans la gestion et l’exécution du projet. Sa
mission consiste notamment à :
 travailler au quotidien avec les interlocuteurs de l’ONEDD pour mettre en œuvre le projet
et coordonner les différentes interventions des experts ;
 assurer la continuité de la mise en œuvre du projet avec son homologue principal, ses
interlocuteurs dans les différentes structures bénéficiaires, les experts à court et moyen
terme, les deux Chefs de projet, respectivement algérien et de l’État membre, ainsi
qu’avec l’Unité de gestion du programme d’appui à l’Accord d’association : UGP P3A.
Il/elle sera responsable de la logistique du projet en relation avec l’UGP et aura une
implication déterminante dans l’élaboration, la mise en œuvre, la programmation et le suivi
des activités. Le/la CRJ aura à assurer la conduite administrative du projet, devra suivre
l’exécution du budget et du calendrier des opérations tels qu’établis dans le contrat de
jumelage, et aura à informer l'ONEDD et le Chef de projet de l’EMP de l’avancement du
jumelage.
Il/elle devra organiser les réunions trimestrielles du Comité de pilotage, qui seront présidées
conjointement par les deux Chefs de projet. Ce comité de pilotage permettra de faire le point
sur l’état d’avancement du projet par rapport aux résultats attendus.
Il/elle assistera le Chef de projet pour soumettre à l’UGP les rapports trimestriels et le rapport
final du projet.
3.5.2.3 Durée de la mission du CRJ
La mission du/de la CRJ sera effectuée sur une période de 18 mois à temps plein en Algérie
(Alger). Durant cette période le/la CRJ assurera la gestion du projet et accomplira les tâches
qui lui sont affectées.
3.5.3 Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ
Le/la CRJ sera secondé(e) par un(e) assistant(e) à temps plein qui sera recruté(e)
localement, après l’attribution du projet et sera rétribué(e) sur le budget du contrat de
jumelage, conformément aux règles standard. À ce stade, son CV ne doit pas faire partie de
la proposition de l’État membre.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
28/48
3.5.4 Profils et tâches des experts court terme
(Voir section 3.4 – Activités du jumelage)
Les missions des experts seront organisées par le chef de projet en accord avec son
homologue de l’ONEDD. Il conviendra de placer chacune des composantes du projet sous la
responsabilité d’un expert nommément désigné et appelé expert-clé qui sera responsable de
son déroulement.
Le profil souhaité des experts court terme :
Expert en Environnement spécialité urbanisme
– Diplôme supérieur en environnement, urbanisme ou diplôme équivalent ;
– Expérience minimale de 10 ans dans l’urbanisme, surveillance de l’environnement ;
– Maîtrise de la gestion informatisée de surveillance de l’environnement
Expert en Environnement spécialité agriculture
– Diplôme supérieur en agriculture environnementale, ou diplôme équivalent ;
– Expérience minimale de 10 ans dans l’agriculture environnementale et la surveillance de
l’environnement ;
– Maîtrise de la gestion informatisée de surveillance de l’environnement
Expert en Environnement spécialité déchets
– Diplôme supérieur en gestion des déchets, ou diplôme équivalent ;
– Expérience minimale de 10 ans dans la gestion des déchets ;
– Maîtrise de la gestion informatisée de surveillance de l’environnement
Expert en Environnement spécialité pollution
– Diplôme supérieur en pollution de l’environnement, ou diplôme équivalent ;
– Expérience minimale de 10 ans dans la surveillance de l’environnement ;
– Maîtrise de la gestion informatisée de surveillance de l’environnement
Expert en SIG (Système d’information géographique)
– Niveau universitaire (Bac+5 minimum) en SIG ou un diplôme similaire ;
– Expérience minimale de 10 ans dans le domaine de SIG ;
– Maîtrise de l’outil informatique ;
– Maîtrise des outils et des techniques SIG et du traitement de données
environnementales ;
– Expérience dans les métadonnées ;
– Une expérience de la méthodologie d’analyse comme SADT est un plus ;
– Une expérience en pédagogie/formation dans le domaine des SIG serait importante pour
la composante 3
Expert en SIE (Système d’information environnementale)
– Niveau universitaire (bac+5 minimum) en environnement ou un diplôme similaire ;
– Expérience minimale de 10 ans dans le domaine de SIE ;
– Maîtrise de l’outil informatique ;
– Maîtrise des outils et des techniques SIE et du traitement de données
environnementales ;
– Expérience dans les métadonnées ;
– Une expérience de la méthodologie d’analyse comme SADT est un plus ;
– Une expérience en pédagogie/formation dans le domaine des SIE serait importante pour
effectuer la composante 3
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
29/48
Expert SI (Système d’Information)
– Niveau universitaire (bac+5) en Informatique ou système d’Information un diplôme
similaire ;
– Expérience minimale de 5 ans dans le domaine de SI ;
– Maîtrise de l’outil informatique ;
– Maîtrise des outils et des techniques SI et le SGBD ;
– Expérience dans la gestion du dispositif informatique ;
– Une expérience en pédagogie/formation dans le domaine des SI serait importante pour
effectuer la composante 3
4
CADRE INSTITUTIONNEL
Dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen lancé en novembre 1995, l’Algérie et
l’Union européenne ont conclu un accord d’association (AA) le 22 avril 2002, entré en
vigueur le 1er septembre 2005. L’AA met en place un cadre de dialogue politique et renforce
les coopérations dans les domaines économique, social et culturel, commercial et de la
justice et des affaires intérieures. De plus, les parties se sont dotées d’une feuille de route
qui précise les domaines prioritaires de coopération.
Depuis 2004, avec le lancement par l’UE de la Politique européenne de voisinage, de
nouveaux instruments pour mettre en œuvre des actions de coopération sont accessibles à
l’Algérie, notamment les jumelages pour le renforcement institutionnel.
En décembre 2007, une convention de financement d’un Programme d’appui à la mise en
œuvre de l’AA (P3A-I) a été signée, pour un montant de dix millions d’euros, et une Unité de
gestion du programme (UGP) a été créée en 2008 sous la responsabilité du directeur
national du Programme, haut cadre du ministère du Commerce. En mars 2011, une nouvelle
convention de financement d’un montant de 30 millions d’euros a été signée dans le cadre
du P3A-II.
Le présent projet de jumelage s’inscrit dans le cadre du P3A-II.
Le P3A est conçu comme un outil d’accompagnement en réponse aux demandes formulées
par l’administration algérienne pour la mise en œuvre de l’AA. Il s’agit d’un programme-cadre
dont l’essentiel des ressources est destiné au déploiement des jumelages institutionnels. À
ce titre, les administrations et institutions publiques algériennes bénéficient de l’expertise de
leurs homologues-partenaires des États membres de l’UE pour la mise en œuvre de l’AA et
des priorités de la feuille de route, sur une base coopérative.
Les principaux objectifs du P3A sont :
 un rapprochement du cadre législatif et réglementaire algérien avec celui de l’UE, afin de
favoriser les réformes dans les principaux domaines couverts par l’AA ;
 un renforcement du partenariat entre les institutions algériennes et de l’UE par
l’identification de nouveaux créneaux de coopération économique, sociale et technique ;
 un renforcement des capacités institutionnelles des administrations algériennes
bénéficiaires et de leurs capacités d’intervention dans leurs domaines.
*
*
*
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
4.1
30/48
Institutions bénéficiaires
Le cadre institutionnel du projet de jumelage est clairement défini par le bénéficiaire. Le
MATEV a décidé de localiser le jumelage au sein de l’Observatoire National de
l’Environnement et du Développement Durable (ONEDD).
Le cadre institutionnel est composé par :
– Le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de la Ville (MATEV),
– L’ONEDD,
– 4 Laboratoires situés à Alger, Constantine, Oran et Ghardaïa,
– 17 Stations de surveillance.
L’Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable (ONEDD)
Le Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement (MATE) est en charge de
l'intégration des préoccupations environnementales dans le développement socioéconomique. Ses principales missions sont : la prévention des pollutions et nuisances, la
protection de la biodiversité et des espaces naturels, la réglementation et le contrôle,
l’éducation environnementale et l’action internationale.
L’ONEDD est un Établissement public à caractère industriel et commercial sous tutelle du
MATEV. Il a été créé par décret exécutif n° 02-115 du 3 avril 2002 et constitue une structure
cohérente contribuant efficacement à la protection de l’environnement, notamment en
matière de surveillance des milieux naturels et du développement durable.
L’ONEDD constitue un élément du dispositif mis en place par l’état pour assurer la mise en
œuvre de la politique environnementale dans le cadre de la stratégie nationale pour
l’environnement (SNE) et le Plan National d’Action pour l’Environnement et le
Développement Durable. Il est chargé de :
– Recueillir régulièrement les données environnementales, les gérer, les interpréter et les
diffuser ;
– Développer et optimiser des systèmes et mécanismes de suivi et d’évaluation de l’état de
l’environnement qui constituent un outil d’aide à la décision, en l’occurrence les
indicateurs de l’environnement et du développement durable ;
– Assurer la surveillance des milieux naturels, contrôler et mesurer toutes les sortes de
pollutions pouvant perturber l’équilibre naturel de ces milieux, par le biais d’un réseau,
répartis sur le territoire national et constitué de 4 laboratoires régionaux et de 17 stations
de surveillance.
En outre, d’autres organismes vont bénéficier de l’appui technique du projet de jumelage en
tant que fournisseurs de données
L’Office National des Statistiques (ONS)
L’Office National des Statistiques est l’institution centrale des statistiques de l’Algérie. C’est
un établissement public à caractère administratif chargé de la collecte, du traitement et de la
diffusion de l’information statistique socio-économique (telle que recensement de la
population et de l’habitat, enquête sur la main-d’œuvre, enquête sur les entreprises
industrielles, etc.).
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
31/48
L’Agence Nationale des Déchets (AND)
L’Agence Nationale des Déchets créée par décret exécutif n° 02-175 du 20 mai 2002 est un
établissement public à caractère industriel et commercial, doté de la personnalité morale et
de l’autonomie financière.
Placée sous la tutelle du Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de
la Ville, l’agence est chargée de promouvoir les activités de tri, de collecte, de transport, de
traitement, de valorisation et d’élimination des déchets.
La Direction Générale des Forêts (DGF)
La Direction Générale des Forêts est placée sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture et du
Développement Rural.
L’Agence Nationale des Ressources Hydrauliques (ANRH)
L’Agence Nationale des Ressources Hydrauliques (ANRH) est un établissement public à
caractère administratif et à vocation scientifique et technique doté de la personnalité morale
et de l’autonomie financière.
L’Agence a pour principale mission de mettre en application les programmes d’inventaire des
ressources en eaux et en sols irrigables du pays, en conformité avec les objectifs du plan
national de développement et dans les conditions fixées par l’autorité de tutelle :
– dans le domaine des eaux souterraines ;
– dans le domaine des eaux superficielles ;
– dans le domaine de l’irrigation et du drainage.
Le Bureau National d’Études pour le Développement Rural (BNEDER)
Le BNEDER est un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC) sous la
tutelle du MADR. Créé en 1976 pour répondre aux besoins du Ministère de l’Agriculture en
matière d’étude, de conseil et d’expertise dans tous les secteurs du développement agricole
et rural et particulièrement dans les missions :
– d’identification, de préparation et d’évaluation de projets d’aménagement ;
– d’équipement et de développement du monde rural ;
– de réalisation d’enquêtes de toute nature visant la connaissance de l’agriculture et du
monde rural ;
– de recueil et de traitement de données technico-économiques ;
– de suivi de la montée en projet des investissements.
Le Commissariat National du Littoral
Le Commissariat National du Littoral (CNL) placé sous la tutelle du Ministre de
l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, est chargé de veiller à la préservation et
à la valorisation du littoral, de mettre en œuvre des mesures de protection, de fournir aux
collectivités l’assistance dont elles ont besoin et de promouvoir la sensibilisation et
l’information du public.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
32/48
Le CNTPP
Le Centre National des Technologies de Production plus Propres (CNTPP) assure aussi une
mission de service public en matière d’évaluation du passif environnemental du secteur
industriel et en matière de réalisation d’études relatives aux actions de mise à niveau des
industries.
L’APRUE
L’Agence Nationale pour la Promotion et la Rationalisation de l’Utilisation de l’Énergie et
l’ADEME (Agence française de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie) ont signé leur
2e accord de coopération algéro-français sur la maîtrise de l’énergie.
Directions de l’environnementales des Wilayas : services déconcentrés du MATEV au
plan local
5
BUDGET
Le budget maximum de ce projet de jumelage est de 850 000,00 euros.
6
MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE
6.1
Autorité contractante du projet
L’Unité de gestion du programme (UGP) assure la gestion administrative de l’ensemble des
activités du P3A, y compris les projets de jumelage, dans le respect des procédures
communautaires et en lien étroit avec la Délégation de l’UE en Algérie. Elle assure, à ce titre,
la gestion des fonds mis à la disposition du programme.
L’Unité de Gestion du Programme du P3A (UGP) est sise à :
Palais des expositions, Pins Maritimes, Mohammadia – Alger
Tél. +213 21.21.94.02 / +213 21.21.94.01
Fax. +213 21.21.04.12
Site internet : www.p3a-algerie.org
Personne en charge : M. Abdelaziz Guend
Directeur du Programme
Inspecteur à l’Inspection générale – Ministère du Commerce
Courriel : [email protected]
Toute demande de clarification relative aux présents termes de référence devra être
adressée exclusivement à l’UGP-P3A et uniquement par courrier électronique – Cf. art. 10
de l’« appel à propositions de jumelage ».
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
6.2
33/48
Principaux homologues dans le pays bénéficiaire
Le Chef de projet
Mme Nadia KADRI, Chef du Département Études et Prospectives de l’ONEDD, sera la Chef
de projet jumelage pour la partie algérienne.
EIle travaillera en étroite collaboration avec le Chef de projet de l’État membre.
EIle fera régulièrement le suivi de l’avancement des activités du projet de jumelage et
apportera tout l’appui nécessaire pour assurer la bonne marche du projet.
EIle co-présidera les Comités de pilotage trimestriels du jumelage.
Homologue du CRJ
Mme Meriem BENBOUDJEMAA, ingénieur en environnement à l’ONEDD.
Homologue des experts-clés
Mme Naïla HANNACHI, ONEDD, est désignée en qualité d’homologues des experts-clés.
Mmes M. BENBOUDJEMAA et N. HANNACHI seront chargées notamment de coordonner
avec le Chef du projet les actions relevant de la partie algérienne au jumelage et d’assurer le
lien avec les cadres ou groupes de travail algériens correspondants et des experts-clés de
l’État membre.
6.3
Moyens matériels
Conformément à la section 5.13.3 du manuel commun de jumelage (MCJ), l’ONEDD mettra
toute l’infrastructure professionnelle nécessaire gracieusement à la disposition du Conseiller
résident jumelage et de son assistant(e) des bureaux de proximité adéquatement équipés
pour toute la durée du jumelage.
De même, l’ONEDD fournira les moyens nécessaires pour permettre aux experts de court
terme (ECT) d’accomplir leurs missions dans les meilleures conditions matérielles.
Les locaux et moyens de formation sont également du ressort de l’ONEDD.
6.4
Comité de pilotage du jumelage
Un Comité de pilotage du projet sera organisé trimestriellement pour la coordination du
projet et son monitorage régulier. Sa composition sera définie dans le contrat de jumelage en
conformité avec les dispositions du MCJ. Le Comité de pilotage se chargera du suivi de la
mise en œuvre, de la coordination des différentes activités du jumelage et de la validation
des rapports trimestriels et du rapport final (respectivement annexes C4 & C5 du MCJ).
Ledit comité dont la composition finale et les modalités de fonctionnement seront définies
dans le contrat de jumelage, réunira notamment :
– Les deux chefs de projet (co-présidents),
– Le CRJ et l’ACRJ,
– Les représentants de la Délégation de l’Union Européenne en Algérie,
– Les représentants de l’UGP P3A ;
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
–
34/48
Le cas échéant, les experts de court terme présents en Algérie au moment de la réunion
au titre d’une mission d’expertise et le représentant de toute autre structure, susceptibles
d’apporter un éclairage adéquat aux débats.
Autres éléments de mise en œuvre : langue de travail et rythme de travail
La langue officielle du projet sera le français. Toutes les communications officielles
concernant le projet, rapports inclus, seront rédigées en français et les comités de pilotage
seront menés dans cette même langue.
La semaine de travail en Algérie commence le dimanche matin et se termine le jeudi soir.
7
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Lancement de l’appel à proposition ................... juin 2013
Début des activités du projet ......................... janvier 2014
Achèvement du projet ........................................ juin 2015
Durée de la période de mise en œuvre: ................ 18 mois
Durée de la période d’exécution (durée légale) ... 21 mois
8
DURABILITÉ
La durabilité du projet est garantie par la nature même de ses activités qui visent à doter
l’ONEDD d’une unité d’ingénierie pour le SIE.
En outre ce projet permettra la formation des formateurs ce qui assurera une pérennité des
résultats attendus ajouté à l’activité attendue de l’observatoire à mettre en place ce qui
consolidera les fonctions de l’ONEDD.
Dans ce cadre, l’ONEDD est soucieux de réunir les conditions humaines et matérielles
nécessaires à capitaliser le savoir faire et à utiliser d’une manière durable, les résultats des
différentes composantes du projet.
9
9.1
QUESTIONS TRANSVERSALES
Égalité des chances
Le principe d’intégration invite à prendre en compte la dimension Égalité des chances dans
toute problématique, comme facteur fondamental du renforcement de l’État de droit. La
diffusion de l’information ne peut que concourir à l’amélioration de la situation afin de tendre
vers une société ouverte de l’information.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
35/48
Dans sa phase d’élaboration, de mise en place et d’exécution, le projet et les experts
s’engagent au respect du principe de l'égalité des femmes et des hommes, de combattre
toute forme de discrimination et d'inégalité basées sur le sexe, par référence à l'état
matrimonial ou familial et d’élaborer des instruments et stratégies fondées sur une approche
intégrée de la dimension de genre.
9.2
Environnement
Les objectifs général et spécifique du Jumelage sont étroitement liés à la problématique de
l’environnement à travers leur contribution directe au développement durable. Les résultats
de jumelage, vont servir, entre autres, à la meilleure compréhension et à la promotion de la
dimension environnementale et du développement durable.
Le projet de jumelage participe également à la production de biens publics dans la mesure
où il permet de diminuer les impacts sur l’environnement.
Aussi, le projet de jumelage dans la phase de mise en place s’assurera que les règles
environnementales soient à tout moment respectées, jusque dans le choix d’équipements
qui veilleront à se conformer aux aspects spécifiques liés à l’environnement.
9.3
Bonne gouvernance
L’objet même du projet s’inscrit tout à fait dans une démarche d’aménagement du territoire,
destinées à permettre aux territoires de préserver une activité économique, quelles que
soient les conditions naturelles dont ils bénéficient. Ce modèle doit leur permettre de lutter
contre la délocalisation des activités économiques, voire contre la désertification rurale.
L’ensemble des acteurs tant l’État que les professionnels de l’environnement a parfaitement
intégré les enjeux en tant qu’outils majeurs de politique environnementale et d’aménagement
du territoire.
La mise en place de la base de données SIE et SIG sera un outil de gouvernance pour l’État
donnant ainsi aux acteurs économiques un cadre essentiel pour le développement de leur
action.
10 CONDITIONNALITÉS ET ÉCHELONNEMENT
Ce projet de jumelage n’est pas soumis à des conditions particulières pour démarrer. Les
acquisitions de matériels informatiques sont prévues pour être lancées avant le démarrage
du jumelage, faisant suite aux recommandations de l’action ponctuelle (Cf. dernier § de la
section 3.2).
D’autres activités ne nécessitent pas, particulièrement, le respect d’un ordre chronologique
de réalisation et peuvent même être menées en parallèle.
Une coordination, entre les différentes activités de chaque axe est nécessaire pour une
réalisation adéquate et cohérente du projet de jumelage. Cette coordination sera assurée en
étroite collaboration entre les deux administrations jumelles.
Néanmoins afin de faciliter la mise en œuvre de ce projet dans de bonnes conditions, les
deux administrations jumelles veilleront à prendre les mesures nécessaires pour que tous les
moyens, soient mis à la disposition du projet et dans les délais appropriés.
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
36/48
Annexe 1 : Matrice du cadre logique
Budget : 850 000,00 €
Acronyme jumelage : « ONEDD-SIE »
Objectif général
Référence : DZ/13/ENP/EN/13
Indicateurs objectivement
vérifiables
Durée du Projet : 18 mois
Sources de vérification
Soutenir l’effort engagé par l’Algérie pour
assurer la mise en œuvre de la politique
environnementale dans le cadre de la
Stratégie Nationale pour l’environnement
(SNE) et le Plan National d’Action pour
l’Environnement et le développement durable
 Les conditions
environnementales se sont
améliorées
 Le Plan National d’Action pour
l’Environnement est mis en
œuvre
 L'accès public à l'information
environnementale est assuré





Objectif spécifique
Indicateurs objectivement
vérifiables
Sources de vérification
Appui à l’ONEDD pour la mise en œuvre d’un
système d’information environnementale (SIE)
conformément aux standards de l’Union
européenne et le renforcement de ses
capacités en matière de traitement et
d’interprétation des données
environnementales
 Les connaissances et les
compétences des ingénieurs
techniciens sont développées et
améliorées répondant à des
indicateurs de performance et de
qualité
 L’ONEDD est doté d’un système
d’information
 L’ONEDD suit un ensemble de
directives opérationnelles
rédigées dans un cahier de
procédures
 Rapport d’activités du projet de jumelage
 Rapports d’activités de l’ONEDD
 Rapports de formation
DZ/13/ENP/EN/13
Rapport d’activités du projet de jumelage
Rapports d’activités de l’ONEDD
Statistiques et données Banque Mondiale sur l’environnement
Rapports de formation
Enquêtes publiques sur l’impact environnemental
Hypothèses
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
37/48
Résultats
Indicateurs objectivement
vérifiables
Sources de vérification
R1 : ONEDD renforcée en matière
d’organisation administrative et de
traitement et interprétation des données
géographiques et environnementales
 Groupes de travail mis en place
 Performance opérationnelle des
outils améliorée
 Nombre de participants aux
groupes de travail
 Nombre de thématiques traitées
 Nombre de méthodes de
surveillance abordées
 Nombre de techniques/méthodes
de traitement de données
 Rapports sur la formation et le
perfectionnement des compétences des
ingénieurs techniciens
 Rapport annuel sur les activités
 Rapports d’activités de l’ONEDD
R2 : La structure organisationnelle de
l’ONEDD est optimisée et en mesure de
s’approprier le SIE
 Diagnostic clair et motivé du
fonctionnement organisationnel
 Plan d’action pour l’optimisation
du fonctionnement de l’ONEDD
mis en rapport avec les
exigences du SIE
 Liste des recommandations
 Des méthodes de travail
collaboratif aisées à mettre en
œuvre
 Adoption des outils et
fonctionnalités organisationnels
préconisés
 Définition des produits à réaliser
par chaque catégorie de
compétence
 Implémentation et tests
d’exploitation du matériel et des
logiciels servant à l’architecture
du SIE
 Indicateurs de développement
durable IDD produits et publiés
sur base trimestrielle
 Cartographie thématique réalisée
 Rapport de l’étude de l’existant et des
besoins de l’ONEDD en ressources
humaines et compétences
 Proposition d’un organigramme
fonctionnel optimisé
 Rapport sur les méthodes de travail
collaboratif
 Rapport des fonctionnalités et outils par
thème (pollution, eau, agriculture et
littoralisation)
 Rapport de produits ONEDD
 Listes des produits de l’ONEDD et
désignation des responsables ou
ressources correspondantes
 Recommandations
 Protocole des tests et d’exploitation
 Études et analyses réalisées
 Evaluation du degré de prise en main
des installations (matériels et logiciels)
par les ingénieurs responsables
désignés
 Rapports d’activités de l’ONEDD
DZ/13/ENP/EN/13
Hypothèses
L’ONEDD est en
mesure de renforcer
ses ressources
humaines par un
éventuel
recrutement pour
répondre aux
besoins de
fonctionnement
optimal du SIE
Les matériels et
logiciels
indispensables ont
été acquis par
l’ONEDD dans les
délais compatibles
avec la bonne
marche du jumelage
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
38/48
Résultats
Indicateurs objectivement
vérifiables
Sources de vérification
Hypothèses
R3 : Ingénieurs et techniciens ONEDD
formés à l’outil sur le système
d’information Environnemental
 Les ingénieurs et techniciens de
l’ONEDD formés à l’outil du SIE
et opérationnels
 Un noyau technique des
ingénieurs/techniciens formés
comme formateurs
 Formations réalisées et démultipliées
 Rapports d’activités de l’ONEDD
Les matériels et
logiciels
indispensables ont
été acquis par
l’ONEDD dans les
délais compatibles
avec la bonne
marche du jumelage
R4 : Partager et assurer l’accès à
l’information environnementale
 Le modèle de contrat d’adhésion
à la plate forme est élaboré
 Guide des procédures de travail en
réseau
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
Activités à développer
39/48
Moyens (indicatif)
Livrables
Hypothèses
RÉSULTAT 1 : La capacité de l’ONEDD est renforcée en matière d’organisation administrative et de traitement et d’interprétation des
données géographiques et environnementales
A.1.1. État de lieux de 3 laboratoires : Alger,
Constantine, Oran et la station de
Djelfa
Le chef de projet x 2
missions x 5 j.
& le CRJ
 Rapport d’état des lieux avec
recommandations
A.1.2. Groupes de travail en surveillance
environnementale
4 experts x 2 missions x 5 j.
 État des lieux de l’échange
d’expériences sur les thématiques
pollution, agriculture, eau et
littoralisation
 Description des objectifs,
missions, organisation,
méthodologies, outils pour le SIE
 Supports de présentations (par
ex. Powerpoint)
 Rapport de recommandations
 Rapport de groupes de travail
A.1.3. Groupe de travail en traitement des
données environnementales –
Pollutions
1 expert x 1 mission x 5 j.
 Rapports thématiques : Pollution
 Supports de présentations (par
ex. Powerpoint)
A.1.4. Groupe de travail en traitement des
données environnementales –
Littoralisation
1 expert x 1 mission x 5 j.
 Rapports thématiques :
Littoralisation
 Supports de présentations (par
ex. Powerpoint)
A.1.5. Groupe de travail en traitement des
données environnementales –
Agriculture
1 expert x 1 mission x 5 j.
 Rapports thématiques :
Agriculture
 Supports de présentations (par
ex. Powerpoint)
A.1.6. Groupe de travail en traitement des
données environnementales – Eau
1 expert x 1 mission x 5 j.
 Rapports thématiques : Eau
 Supports de présentations (par
ex. Powerpoint)
A.1.7. Visite d’étude dans l’UE pour
échanges d’expérience avec les
homologues
6 experts algériens, 5 jours
 Rapport de visite d’étude
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
Activités à développer
40/48
Moyens (indicatif)
Livrables
Hypothèses
RÉSULTAT 2 : La structure organisationnelle de l’ONEDD est optimisée et en mesure de s’approprier le SIE
A.2.1. Analyse du fonctionnement de
l’ONEDD et examen des compétences
disponibles
2 experts x 3 missions x 5 j.
 Rapport de l’étude de l’existant et
des besoins de l’ONEDD en
ressources humaines et
compétences ; proposition d’un
organigramme ; affectation de
rôles des acteurs au sein de
l’ONEDD
 Rapport sur les méthodes de
travail collaboratif à mettre en
œuvre
 Rapport des fonctionnalités et
outils par thème (pollution, eau,
agriculture et littoralisation)
 Rapport de produits ONEDD –
Listes de produits de l’ONEDD
(cartographie, tableau, indicateur,
rapport, etc.) et désignation des
responsables ou ressources
correspondantes
 Recommandations
A.2.2. Mise en place et implémentation des
matériels et logiciels destinés à
asseoir l’architecture du SIE.
2 experts x 1 mission x 5 j.

Matériels : serveur et station de
travail ; données de cartographie
de base, données
topographiques, données
satellitaires ; équipement : accès
internet pour les stations de
surveillance, GPS, etc. installés et
en état de fonctionnement
opérationnel
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
41/48
Activités à développer
Moyens (indicatif)
A.2.3. Analyse détaillée de données
environnementales existantes de
l’ONEDD
2 experts x 1 mission x 5 j.
Livrables
 Liste de requêtes et analyses
spatiales établie par thème*
(pollution, agriculture,
littoralisation)
 Rapport d’analyse détaillée de
données environnementales
existantes
 Inventaire de données
environnementales par thème
 Modèle conceptuel de données
préliminaires
A.2.4. Élaboration de modèles de données
SIE (système d’information
Environnemental s’appuyant sur une
technologie Système d’information
Géographique)
2 experts x 1 mission x 5 j.




A.2.5. Configuration de logiciels (SIG, SGBD,
télédétection…) et connexion de
matériel
2 experts x 2 missions x 5 j.
 Logiciels et matériels configurés
et paramétrés prêts pour le
démarrage du SIE
 Logiciels (SIG, SGBD,
télédétection, etc.) y compris
l’installation
 Rapports de méthodologies de
l’installation de logiciels
 Configuration et paramétrage du
système de référence
géographique
 Création des couches de données
géographiques par thème
(pollution, eau, agriculture et
littoralisation)
Revue de la liste à produire
Rapports de Modèle de Données
MCD du SIE de l’ONEDD finalisé
Modèle physique de données
pour le SIE de l’ONEDD
 La structure des métadonnées
 Couches de données
géographiques du SIE
 Dictionnaire de données
DZ/13/ENP/EN/13
Hypothèses
Suffisance de données en entrée
(pollution, agriculture, littoralisation)
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
42/48
Activités à développer
Moyens (indicatif)
A.2.6. Mise en place et démarrage du SIE
2 experts x 3 missions x 5 j.
Livrables
Hypothèses
 Méthodologie de saisie/intégration
de données environnementales
par thème (pollution, eau,
agriculture, littoralisation)
 Méthodologie de production de
données environnementales par
télédétection (par exemple,
changement d’utilisation du sol,
changement d’affectation des
terres et à la foresterie)
 Méthodologie de fonctionnalités
SIG pour la surveillance de
l’environnement
 Procédure d’intégration des
données du terrain (du terrain,
des partenaires, des laboratoires
de surveillance etc.) dans le SIE
 Rapports techniques
 Procédure de sauvegarde et
restauration de données (expert
SI)
 Procédure de gestion de base de
données (expert SI)
RÉSULTAT 3 : Les ingénieurs/techniciens formés à l’outil du Système d’Information Environnemental
A.3.1. Formation à la production de données
géographiques
2 experts x 2 missions x 5 j.
 Rapport de formation
 Rapport de sortie
 Support comportant les données
géographiques
A.3.2. Formation à l’utilisation des logiciels
(SIG, gestion de base de données et
Télédétection)
3 experts x 2 missions x 5 j.
 Rapport de formation
 Support de formation à l’utilisation
des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
DZ/13/ENP/EN/13
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
43/48
Activités à développer
Moyens (indicatif)
A.3.3. Formation à l’administration de la base
des données géographiques
1 expert x 2 missions x 5 j.
Livrables
 Rapport de formation
 Support de formation à l’utilisation
des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
A.3.4. Formation à la gestion du dispositif
informatique (sauvegarde,
maintenance, etc.)
1 expert x 1 mission x 5 j.
 Rapport de formation
 Support de formation à l’utilisation
des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
A.3.5. Formation à la Saisie/intégration des
données
2 experts x 2 missions x 5 j.
 Rapport de formation
 Support de formation à l’utilisation
des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
A.3.6. Formation à l’analyse et au traitement
des données géographiques (SIE)
˗ L’analyse (spatiale, numérique)
des données géographiques
˗ Production/traitement de données
environnementales par
télédétection (exemple,
changement d’utilisation du sol,
changement d’affectation des
terres et à la foresterie…)
2 experts x 2 missions x 5 j.
 Rapport de formation
 Support de formation à l’utilisation
des logiciels
 Fiche d’évaluation de formation
A.3.7. Mise en situation réelle
2 experts x 1 mission x 5 j.
 Rapport de formation
 Résultat de l’application directe
 Fiche d’évaluation de formation
A.3.8. Visite d’étude pour les techniciens
6 experts algériens, 5 j
 Rapports de visite
DZ/13/ENP/EN/13
Hypothèses
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
Activités à développer
44/48
Moyens (indicatif)
Livrables
RÉSULTAT 4 : Partager et assurer l’accès à l’information environnementale
A.4.1. Renforcement du comité d’échange de
données et des procédures de travail
en réseau
2 experts x 2 missions x 5 j.
 Elaboration d’un modèle de
contrat et d’adhésion à la plate
forme
 Guide des procédures de travail
en réseau
 Les TdR de la plate forme de
travail en réseau sont élaborés
A.4.2. Organisation d’un séminaire
d’information et de sensibilisation aux
intérêts des systèmes d’information
environnementale pour les services
publics et les citoyens
2 experts x 1 mission x 5 j.
 Un séminaire d’information et de
sensibilisation aux intérêts des
SIE pour les services publics et
les citoyens est organisé
 Questionnaire d’évaluation
élaboré, renseigné et exploité
 Plaquette d’information sur
l’ONEDD et son SIE distribué
DZ/13/ENP/EN/13
Hypothèses
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
45/48
Annexe 2 : Calendrier prévisionnel du jumelage
Mois
Arrivée du CRJ en Algérie/ Démarrage du jumelage
Installation du CRJ – Recrutement de l’ACRJ –
Préparation des missions ECT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
X
COMPOSANTE 0 : CONFÉRENCES DE LANCEMENT ET DE CLÔTURE DU JUMELAGE
A.0.1. Conférence de lancement
A.0.2. Conférence de clôture
X
X
COMPOSANTE 1 : RENFORCEMENT EN MATIÈRE DE TRAITEMENT ET D’INTERPRÉTATION DES DONNÉES GÉOGRAPHIQUES ET
ENVIRONNEMENTALES
A.1.1. État des lieux de 3 laboratoires : Alger,
Constantine, Oran et de la station de Djelfa
A.1.2. Groupes de travail en surveillance
environnementale
A.1.3. Groupe de travail en traitement des données
environnementales – pollution
A.1.4. Groupe de travail en traitement des données
environnementales – littoralisation
A.1.5. Groupe de travail en traitement des données
environnementales – agriculture
A.1.6. Groupe de travail en traitement des données
environnementales – Eau, pollution et durabilité
A.1.7. Visites d'étude 5 jours dans l’UE pour échanges
d'expérience avec les homologues pour 6 experts
Mois
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
2
3
4
5
6
7
DZ/13/ENP/EN/13
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
25
26
27
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
46/48
Mois
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
COMPOSANTE 2 : LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DE L’ONEDD EST OPTIMISÉE ET EN MESURE DE S’APPROPRIER LE SIE
A.2.1. Analyse du fonctionnement de l’ONEDD et
examen des compétences disponibles
A.2.2. Mise en place et implémentation des matériels et
logiciels destinés à asseoir l’architecture du SIE
A.2.3. Analyse détaillée des données
environnementales existantes
A.2.4. Élaboration de modèles de données SIE
A.2.5. Configuration de logiciels (SIG, SGDB,
télédétection…) et matériels
A.2.6. Mise en place et démarrage du SIE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
COMPOSANTE 3 : LA FORMATION AU SYSTÈME D’INFORMATION ENVIRONNEMENTAL
A.3.1. Formation à la production de données
géographiques
A.3.2. Formation à l’utilisation des logiciels (SIG,
Gestion de Base de données et Télédétection)
A.3.3. Formation à l’administration de la base de
données géographiques
A.3.4. Formation à la gestion du dispositif informatique
A.3.5. Formation à la Saisie/intégration des données
A.3.6. Formation à l’analyse et le traitement des
données géographique (SIE)
A.3.7. Mise en situation réelle
A.3.8. Visites d’étude pour 6 experts
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
COMPOSANTE 4 : PARTAGER ET ASSURER L’ACCÈS À L’INFORMATION ENVIRONNEMENTALE
A.4.1. Renforcement du comité d’échange de données
et des procédures de travail en réseau
A.4.2. Organisation d’un séminaire d’information et de
sensibilisation aux intérêts des systèmes d’information
environnementale pour les services publics et les
citoyens
Mois
X
X
X
1
2
3
4
5
6
7
DZ/13/ENP/EN/13
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
25
26
27
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
47/48
Mois
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
COORDINATION DU PROJET DE JUMELAGE
Comités de pilotage trimestriels
Rapports trimestriels
Rapport final
Rapport final de vérification des dépenses
Versement solde par la DUE (ou recouvrement)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Départ du CRJ – Fin de mission/Jumelage (18 mois)
Mois
1
2
3
4
5
6
7
DZ/13/ENP/EN/13
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
X
18
25
26
27
DZ_Jumelage-ONEDD_Fiche-Publication.docx
48/48
Annexe 3 : Extrait de la Loi n° 03-10 du 19/07/2003 relative à la protection de
l’environnement et au développement durable qui consacre les principes
généraux d’une gestion écologique rationnelle

Le principe de préservation de la diversité biologique, selon lequel toute action doit éviter
d’avoir un effet préjudiciable notable sur la diversité biologique.

Le principe de non dégradation des ressources naturelles, selon lequel il est interdit de porter
atteinte aux ressources naturelles telles que l’eau, l’air, les sols et sous-sols qui, en tout état de
cause, font partie intégrante du processus de développement et ne doivent pas être prises en
considération isolément pour la réalisation d’un développement durable.

Le principe de substitution, selon lequel si, à une action susceptible d’avoir un impact
préjudiciable à l’environnement, peut être substituée une autre action qui présente un risque ou un
danger environnemental bien moindre, cette dernière action est choisie même, si elle entraîne des
coûts plus élevés, dès lors que ces coûts sont proportionnés aux valeurs environnementales à
protéger.

Le principe d’intégration, selon lequel les prescriptions en matière de protection de
l’environnement et de développement durable, doivent être intégrées dans l’élaboration et la mise
en œuvre des plans et programmes sectoriels.

Le principe d’action préventive et de correction par priorité à la source, des atteintes
à l’environnement, en utilisant les meilleures techniques disponibles, à un coût
économiquement acceptable, et qui impose à toute personne dont les activités sont susceptibles
d’avoir un préjudice important sur l’environnement, de prendre en considération les intérêts
d’autrui, avant d’agir.

Le principe de précaution, selon lequel l’absence de certitudes, compte tenu des connaissances
scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder l’adoption de mesures effectives et
proportionnées visant à prévenir un risque de dommages graves à l’environnement à un coût
économiquement acceptable.

Le principe de pollueur payeur, selon lequel toute personne dont les activités causent ou sont
susceptibles de causer des dommages à l’environnement assume les frais de toutes les mesures de
prévention de la pollution, de réduction de la pollution ou de remise en état des lieux et de leur
environnement.

Le principe d’information et de participation, selon lequel toute personne a le droit d’être
informée de l’état de l’environnement et de participer aux procédures préalables à la prise de
décisions susceptibles d’avoir des effets préjudiciables à l’environnement.

Cette loi consacre d’une manière significative un élément nouveau qui est celui de la participation
effective du citoyen à l’amélioration du cadre de vie à travers l’information obligatoire et la
possibilité de saisir la justice pour toute dégradation relative à l’environnement.

À travers la formule du pollueur payeur, elle fait obligation également aux entreprises industrielles
de prendre en charge le volet environnemental par le biais de l’autocontrôle et de l’auto
surveillance.
DZ/13/ENP/EN/13