Chronologie du projet de coopération décentralisée entre les villes

Chronologie du projet de coopération décentralisée entre les villes de
Bordeaux (France) et Wuhan (Chine) : quantification et réduction des
émissions de gaz à effet de serre
Septembre 2010 – Forum des maires chinois et villes bas carbone
Dans la continuité du cycle de séminaires “Low-Carbon Cities” lancé par le China Development Research
Foundation (CDRF) et le Climate Group, une série de trois présentations est organisée le 7 septembre 2010 au
sujet des solutions exemplaires développées en France au niveau des villes. En présence de Monsieur Alain
Juppé, et Anne Walrick – présentation du plan climat énergie territoire de la ville de Bordeaux, a une 40aine de
maires Chinois par viso conférence de Pékin.
Février 2011 – première formation des experts de la ville de Wuhan à Bordeaux
Du 14 au 18 février 2011, les bureaux d’études ECIC et Internat Energy Solutions (IES) ont assuré à Bordeaux un
séminaire de formation à la méthode du bilan de GES (gaz à effet de serre), dans le cadre du partenariat entre
Bordeaux et Wuhan sur la lutte contre le changement climatique. Cinq experts délégués par la Mairie de
Wuhan y ont participé, représentant divers organismes locaux, parmi lesquels l’Institut pour l’Economie
Circulaire, le Bureau de Protection de l’Environnement, ou encore le Comité de la Construction Urbaine et
Rurale.
En février 2012, ECIC et IES se sont déplacés à Wuhan afin de visiter les sites pressentis pour ce projet, rencontrer
de nouveaux interlocuteurs, valider la faisabilité technique du projet et enfin dimensionner ce dernier en
conséquence.
Septembre 2013 – signature du MOU pour début de projet
Le projet a également été récompensé par le prix spécial de la coopération décentralisée lors des Assises de la
coopération décentralisée franco chinoise de Strasbourg en novembre 2014
La première phase de ce projet s’est terminée en février 2015, avec comme point d’orgue un atelier de
restitution devant les gouvernements des villes de Wuhan et de Bordeaux, à Wuhan le 3 février 2015, et la
présentation devant la National Develoment and Reform Commission (NDRC) le 5 février 2015 à Pékin, en
présence de la DRC de Wuhan et des experts climats de l’ambassade de France.
Réunion NDRC, 5 fev 2015, HE Jiankun
Réunion NDRC, 5 fev 2015, Nicolas NATH, Armelle
GUYOMARC’H, et Cyril CASSISA
2015 – Finalisation et validation de la 1ère phase – accréditation officielle de la NDRC
Les experts de la NDRC ont reconnu la qualité du projet et ont validé sa continuité, à Wuhan et ailleurs en
Chine en 2015 ; ils ont par ailleurs fortement soutenu la présentation du projet bilan GES 2014 et 2015 à la
COP21 (la conférence des parties à la Convention cadre des Nations-Unies sur le changement climatique
(UNFCC)), qui se déroulera à Paris du 30 novembre au 11 décembre 2015.
Le projet obtient la labélisation COP 21.
Les prochaines étapes pour 2016 :
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Etendre le périmètre d’action à l’éco-ville de Caidian à Wuhan au début de l’année 2016, puis inclure
au projet un PCET (Plan Climat Energie Territoire) du Grand Wuhan pour la fin de l’année 2016 / début
2017.
Répliquer le projet sur d’autres territoires chinois.
Accords clefs de la coopération franco-chinoise sur le changement climatique :
26 novembre 2007 : L’Accord franco-chinois sur le Développement urbain durable est signé entre le
Ministère chinois du Logement et de la construction urbaine et rurale (MOHURD) et le Ministère
français de l’Ecologie, de l’énergie, du développement durable et de la mer (MEEDDM). Il prévoit une
coopération dans les domaines de la planification urbaine, des transports urbains et des
déplacements, des sciences et techniques de la construction, de l’eau, de l’assainissement et du
traitement des déchets. Il prévoit également le choix de villes-témoins chinoises pour mener des
projets de démonstration. Il associe les collectivités locales et les entreprises.
11 novembre 2010 : Signature de l’Accord de partenariat franco-chinois sur la lutte contre les
changements climatiques, entre J.-L. Borloo et Zhang Ping (président de la Commission nationale de
la réforme et du développement – NDRC). Domaines de coopération : l’atténuation des émissions de
gaz à effet de serre, le renforcement des capacités administratives à lutter efficacement contre le
changement climatique, etc. L’ADEME est impliquée dans la mise en application de ces partenariats.
25 octobre 2013 : Signature d’un projet de ville durable dans la région du grand Wuhan à Lille. La
visite à Lille, le 25 octobre, à l’invitation de Martine Aubry, représentante spéciale du ministre des
Affaires étrangères pour le partenariat avec la Chine, d’une importante délégation chinoise conduite
par M. Li Hongzhong, secrétaire du Comité du Parti de la province du Hubei, et M. Jia Yaobin, premier
vice-maire de Wuhan, a permis une avancée significative de la coopération franco-chinoise dans le
domaine du développement durable.
02 Novembre 2015 : Déclaration présidentielle commune de la France et de la Chine sur le
changement climatique - A l’occasion de la visite d’Etat du Président Hollande en Chine, les
Présidents de la République française et de la République populaire de Chine réaffirment leur ferme
conviction que le changement climatique constitue l’un des plus grands défis auxquels l’humanité est
confrontée, qui exige que tous les pays œuvrent ensemble pour le bien commun dans le cadre du
développement durable.
Internat Energy Solutions est une société internationale de conseil en ingénierie, avec des
bureaux en France (Bordeaux), au Canada (Toronto) et en Chine (Pékin). IES est spécialisée dans
l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables ainsi que des stratégies de quantification
et de réduction des gaz à effet de serre, avec un accent particulier sur les émissions indirectes
de carbone au niveau de la ville. IES travaille en Chine depuis 2008, avec un bureau de
représentation à Pékin.
ECIC est une société d'ingénierie spécialisée dans l'efficacité énergétique, la quantification de
carbone, et les plans climat et énergie. ECIC est basé à Bordeaux, France.
Le Ministère des Affaires Etrangères et du Développement International est le ministère du
gouvernement de la France qui gère les relations étrangères de la France. Son siège est situé sur
le Quai d'Orsay à Paris, près de l'Assemblée nationale de la France.
La Commission Nationale de Développement et de Réforme de la République Populaire de Chine
(NDRC), anciennement Commission Nationale de Planification et Commission Nationale de
Développement et de Planification, est une agence de gestion macroéconomique relevant du
Conseil d'Etat chinois. Les fonctions de la NDRC sont d'étudier et de formuler des politiques de
développement économique et social, de maintenir l'équilibre du développement économique,
et de guider la restructuration du système économique de la Chine.
L'Association de Réduction Carbone de Wuhan (WCRA) est chargée d'établir le mécanisme
d'échange des émissions carbone à Wuhan. La plate-forme est basée dans la vallée optique de
Wuhan, et est mandaté par le gouvernement du Hubei pour développer un mécanisme
d'échange de carbone dans la région de Wuhan. Le WCRA a été un partenaire clé dans la
première phase de développement du projet.
CQC – Centre de Certification et de Qualité de Chine (CQC) est un organisme de certification
professionnelle en vertu de la Chine Certification & Inspection Group (CCCI) approuvé par
l'administration générale pour le contrôle de la qualité, de l'inspection et de la certification et
de l'accréditation d'administrations de la République Populaire de Chine.
L’ADEME – Agence De l’Environnement et de la Maitrise de l’Energie fournit des services
d'expertise et de conseil aux entreprises, aux collectivités locales, aux communautés, aux
organismes gouvernementaux et au grand public, afin de leur permettre d'établir et de
consolider leurs actions environnementales. Dans le cadre de ce travail, l'agence contribue au
financement de projets, de la recherche à la mise en œuvre, dans ses domaines d'action.
AFD – L’Agence Française de Développement est l'opérateur pour le mécanisme de
financement du développement bilatérale de la France. L’AFD est une institution publique
industrielle et commerciale avec le statut d'institution financière spécialisée.
La ville de Bordeaux est la capitale de la région Aquitaine, basée dans le Sud-Ouest de la France.
Elle a montré un rôle de leadership dans la transformation d'une ville à faible carbone. Avec des
actions allant du transport public local à l'efficacité énergétique dans les bâtiments publics et
résidentiels.
La ville de Wuhan est la capitale de la région du Hubei ; elle a été choisie par le gouvernement
central comme une zone pilote pour les initiatives de la ville bas carbone. Elle est jumelée avec
la ville de Bordeaux, et a une population de 10 220 000 d’habitants (en 2010).
09/2010
02/2011
2012
04/2013
11/2013
2014
2015
•Vidéo-conférence en coopération avec IES, CDRF, l'AFD, et Bordeaux.
•Réunion CDRF à Beijing - Présentation du Plan Climat Energie Territoire de Bordeaux par M. Jupe et Anne Walryk.
•Présentation de la méthodologie de comptabilisation des GES française par Nicolas Nath (PDG de Internat Energy Solutions), et la manière dont elle peut être appliquée à des
villes chinoises.
•Première formation d'experts Wuhanais sur la méthodologie de quantification des émissions de GES à Bordeaux par Internat Energy Solutions et ECIC.
•Une délégation de la DRC de Wuhan, la ville de Wuhan, l'Institut de Wuhan pour l'Economie Circulaire et le Bureau de l'Efficacité Energétique de Wuhan ont assisté au
séminaire de 5 jours à Bordeaux.
•De nombreuses réunions avec la DRC de Wuhan et la WCRA afin de définir les projets pilotes pour la première phase d'adaptation de la methdologie à Wuhan.
•Identification des partenaires clés pour la prochaine phase du projet de coopération.
•Participation au forum Chine-Europe au Havre, rencontres avec la délégation de Wuhan pour discuter des détails du futur accord de coopération.
•Présentation à la "Bordeaux / Aquitaine Booth" du potentiel du projet de coopération.
•Négociation à Bordeaux sur la coopération future
•Cérémonie de signature du MOU en présence d'Anne Walryk lors du Sommet International des villes à Wuhan avec le soutien de l'ADEME, l'AFD, le MAE (Ministère des
Affaires étrangères), Bordeaux, la DRC de Wuhan et la WCRA (Wuhan Carbon Reduction Association).
•Formation officielle des partenaires chinois sur la methedologie de quantification des émissions de GES appliquée aux projets pilotes; le CQC et la WCRA, ainsi que les
participants des différents projets pilotes ont participé à la formation.
•Trois sites pilotes identifiés; une usine de bioplastiques Huali Huanbao, un immeuble de bureaux tertiaire Le Centre Jianguan, et un quartier résidentiel Baibuting à Wuhan.
•Adaptation des facteurs d'émission en cours en coopération avec le CQC et la WCRA.
•Profils de carbone initiaux établis et les stratégies de réduction co-développées avec les équipes des projets pilotes.
• Février 2015 - Conférence de projet à Wuhan en coopération avec la DRC de Wuhan et de la ville de Bordeaux.
•Conférence à Beijing avec la NDRC : reconnaissance officielle du projet par le gouvernement national, et signal clair que le projet doit être appliqué à d'autres villes en Chine.
•Projet reçoit le label COP21 et la reconnaissance d'un projet exemplaire de la coopération France-Chine sur le changement climatique - présentation du projet lors de la COP
21.