Plan Climat de la Région Languedoc- Roussillon

Plan Climat
de la Région Languedoc- Roussillon
- Présentation de la démarche -
Conseil général de l ’ Aude
1er avril 2009
SOMMAIRE
•
•
•
•
Qu’est qu’un Plan Climat Territorial ?
Pourquoi un Plan Climat Régional ?
L’intérêt d’un Plan Climat pour le Languedoc Roussillon
De l’état des lieux à l’élaboration de la stratégie contre le
réchauffement climatique
• Concrètement…
Conseil général de l ’Aude
1er avril 2009
Préambule
•
Les prémices de la démarche Plan Climat
Réalisation du bilan énergétique et des émission de GES en 2006 (étude EXPLICIT)
Réalisation du bilan carbone de la collectivité régionale
Délibération du 19 octobre 2007 pour élaboration d ’un Plan Climat régional
•
Une démarche coordonnée avec l ’Agenda 21 régional
•
Un Plan Climat pilote
Lancement d ’un appel d ’offre pour assistance méthodologique externe - avril 2008
Choix du BET ICE
Lancement en juillet 2008
Conseil général de l ’ Aude
1er avril 2009
Qu’est ce qu’un Plan climat territorial ?
• C’est une stratégie locale pour réduire les émissions de gaz à effet de
serre et adapter le territoire régional aux risques climatiques
• Il s’agit pour une collectivité territoriale donnée de :
o
Repérer les sources d’émissions de gaz à effet de serre et se fixer des objectifs de
réduction
o
Mettre en évidence les moyens de réduire les émissions de gaz à effet de serre au
travers de toutes les politiques sectorielles de la collectivité
o
Proposer et vulgariser un plan d’action visant à réduire les émissions et à permettre
aux acteurs territoriaux de s’adapter aux impacts du changement climatique
o
S’organiser en interne comme en externe pour mettre en œuvre le plan d’actions
avec les acteurs du territoire et évaluer les résultats.
Conseil général de l ’Aude
1er avril 2009
Pourquoi un Plan climat Régional ?
La Région Languedoc– Roussillon:
•
•
•
•
Consommatrice
o Bâtiments, Lycées, équipements, etc.
Aménageuse
o TER, Ports
Incitatrice
o Programmes d’intervention dans de nombreux domaines
(développement économique, recherche, agriculture, culture, sport,
environnement…)
Planificatrice / régulatrice
o Le SRADT et les PNR
L’exercice de ses compétences a un impact significatif sur les
émissions de GES et l ’adaptation du territoire régional aux
évolutions du climat
Conseil général de l ’Aude
1er avril 2009
Définition d’un
objectif en
MtCO2/an et par
secteur
Agriculture/
Pêche
3%
Définition de
mesures prioritaires
Transports
Résidentiel
19%
Bâtiment
Industrie
Tertiaire
9%
Transports
58%
Energie
Déchets
Industrie
11%
Conseil général de l ’Aude
ktCO2
ktCO2
ktCO2
Plan Climat
Pilote
Mesures
ktCO2
o d’atténuation
ktCO2
o d’adaptation
Agriculture ktCO2
et forêts
1er avril 2009
Communication, concertation et
animation du Plan
De l’état des lieux à l’élaboration d’une Stratégie
contre le réchauffement climatique
Le déroulement de la démarche
Phase 1: Analyse des données et démarches existantes
Bilan GES et potentiel : Etat des lieux,
forces et faiblesses du territoire
Bilan jeux d’acteurs : Etat des lieux, analyse des
démarches régionales existantes
Croisement potentiels du territoire et compétences/actions des
acteurs => synthèse et traduction cartographique
Phase 2: Elaboration d’un plan d’actions pilote
Identifier les priorités et
enjeux du territoire régional
Conseil général de l ’Aude
Elaborer un plan d’actions pilote
o Plan d’actions détaillé et opérationnel
(contenu, maître d’ouvrage, partenaires,
financement, calendrier…)
o Définition d’un cadre d’actions à l’usage
des territoires
1er avril 2009
Le pilotage de la démarche
Conférence de délégation
Vice-Président DD
Elus régionaux représentant des autres commissions
DGS et DGA
Comité stratégique
Vice-Président DD
DGS et DGA
Comité technique opérationnel
Services de l ’Etat
ADEME
Conseils généraux
Organismes consulaires
ALE de Montpellier
Conseil général de l ’ Aude
1er avril 2009
Phase 1: Etat des lieux et diagnostic
Diagnostic technique
Bilan énergétique et gaz à effet de serre
Vulnérabilité du territoire
Enjeux d’actions d’atténuation et d’adaptation
Diagnostic opérationnel
Compétences, moyens et actions actuels des acteurs régionaux
Synthèse et proposition de stratégie pour un Plan Climat
Conseil général de l ’ Aude
1er avril 2009
Bilan énergie et GES du territoire
•
Emissions totales = 11,8 Mtéq CO2
o
•
Consommation énergie finale = 5,1
Mtep
o
•
75% d’émissions d’origine énergétique
Plus faible consommation nationale par
habitant
Importation de 95% de l’énergie
consommée (70% de l’électricité)
te p
Consommation d’énergie finale par
habitant
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
RESIDENTIEL TERTIAIRE
Conseil général de l ’ Aude
INDUSTRIE
TRANSPORT
1erPACAavril
2009France
LORRAINE
LR
TOTAL
Bilan énergie et GES du territoire
•
•
Analyse transports :
o
75% des consommations énergétiques liées au
transport de voyageur
o
2/3 des émissions liées à des trajets
interurbains
Urbain
Interurbain
Analyse bâtiments :
o
Principaux usages consommateurs : confort
thermique (55 à 70%)
o
Consommations liées à la conception et
l’isolation des bâtiments
o
Possibilité de pointer les parts des différents
segments résidentiels et tertiaires
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1er avril 2009
[Tapez une citation prise dans
le
Bilan énergie et GES du territoire
•
•
Scénarios à moyen terme :
o
Tendanciel : +15%
d’émissions
o
Volontariste : -30% par
rapport au tendanciel
o
Respect des objectifs
européens, et direction du
Facteur 4
Plan d’actions
(propositions) :
o
~ 2/3 des gains dans le
transport
o
~ 1/3 dans le bâtiment
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1er avril 2009
Vulnérabilité du territoire
•
•
Scénarios pour le LR :
o
Augmentation de la température
o
Modification des précipitations
(diminution du nombre de jours de pluie et
des précipitations cumulées)
Risques naturels :
o
Inondations : renforcement des risques
(intensité et fréquence)
o
Sécheresse et gestion de la ressource
o
Incendie : risques accrus combinant
sécheresse et urbanisation
o
Risques côtiers : (submersion et érosion)
qui augmenteraient sur plus de 80% du
linéaire côtier
o
Mouvements de terrain
Conseil général de l ’ Aude
1er avril 2009
Vulnérabilité du territoire
•
Littoral :
o
•
Diminution de la durée d’enneigement / Allongement de
la période estivale / Perte d’identité et de ressources /
Hausse des risques (crues, avalanches)
Ressources en eau :
o
•
Élévation du niveau de la mer / Erosion / Submersion /
Salinisation des eaux souterraines et des lagunes
Montagne :
o
•
Erosion et submersion : points chauds en
Languedoc-Roussillon
Diminution des quantités d’eau disponible / Dégradation
de la qualité de l’eau
Autres impacts :
o
Tourisme / Agriculture / Biodiversité / Forêts / Santé
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1er avril 2009
Enjeux liés à une politique d’atténuation et
d’adaptation
•
Réduire la vulnérabilité énergétique et climatique du territoire
o
o
•
Garantir le développement économique local et l’emploi
o
o
o
•
créer des emplois : environ 1000 emplois dans les ENR en 2010 et 10 000 dans le bâtiment si
plan de rénovation large sur la prochaine décennie
développer des activités nouvelles et non-délocalisables
adapter le territoire aux changements à venir (démographie, tourisme)
Renforcer l’attractivité et la compétitivité du territoire
o
•
URE et ENR = seules garanties contre prix élevés
S ’adapter et réduire les risques climatiques
créer un avantage comparatif par rapport aux autres territoires (ZAE performantes, suivi/conseil
énergétique aux entreprises)
Lutter contre la précarité énergétique
o
logements à très faible consommation et transports collectifs peu coûteux
•
Anticiper dès aujourd’hui les choix d’aménagement futur et prendre en compte
les risques à venir
•
Enjeux sensibles dès le court et moyen terme
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1er avril 2009
Compétences, moyens et actions de la
Région
•
Analyse du Pacte Régional
identification des actions de la Région qui vont dans le sens /ou non d ’un Plan Climat
identification des leviers d ’actions pour aller plus loin
Exemple
o
Education :
−
Construction de lycées : existence d’un référentiel HQE
−
Rénovation de lycées : opérations curatives avec 2 axes privilégiés :
amélioration des chaufferies et intégration dès que possible d’ENR.
Programme de rénovation thermique
−
Matériel : critères environnementaux dans le choix des équipements
−
Entretien, maintenance : formation et augmentation des moyens de
maintenance
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1er avril 2009
Compétences, moyens et actions des
partenaires
•
•
•
•
•
Départements
o
Compétence ouvrant plus ou moins directement aux questions énergétiques et
climatiques
o
Nombreux terrains possibles de coordination entre l’action régionale et
départementale :
−
Atténuation: formation à destination des jeunes, transports doux, intervention dans SCOT, développement des EnR
…
−
Adaptation: actions sanitaires à destination des personnes âgées, gestion de l’eau, aménagement du territoire,
espaces naturels sensibles
Parcs Naturels régionaux
ADEME
Services de l ’Etat (DRIRE, DIREN, DRE, DRAF)
Diagnostic opérationnel de l’action des CCI, de l’ALE de Montpellier, et grandes
entreprises (SNCF, RTE, EDF, GDF, BRL)
Identification des actions et compétences des partenaires pour mettre en place de
nouvelles synergies
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1er avril 2009
Premiers éléments d’analyse
•
Les transports: une coopération nécessaire entre les différents échelons territoriaux
o Accent à mettre sur les transports de voyageurs (interurbains et urbains) puis frêt
o Eviter les ruptures dans la chaîne de déplacement
o Vers un cadre de contractualisation avec les autorités organisatrices des
transports (AOTU) ?
•
Les bâtiments: généraliser les bonnes pratiques
o Efforts devant porter en priorité sur la maîtrise de l’énergie
o Formation des artisans pour atteindre le secteur privé
o Précarité énergétique et travail sur le logement social
•
L’urbanisme durable: assurer une cohérence dans l’aménagement du territoire
o
•
La Région peut apporter une vision globale sur cette thématique (étude InterSCOT et
SRADDT)
L’adaptation : prendre en compte le renforcement des risques naturels et la vulnérabilité
économique du territoire
o
Travail de collaboration à renforcer avec les services de l’Etat, les Conseils généraux ,
les Chambres Consulaires et les PNR dans leur domaine de compétences propres
o
Traitement transversal tous secteurs
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Stratégie de mise en œuvre
•
•
Deux niveaux de mise en œuvre :
o
Le Plan Climat de la Région : intervention dans ses domaines de compétence
o
Le Plan Climat régional : définition de lignes directrices, concertation, partage et relais
de la démarche par l’ensemble des acteurs.
Enjeux :
o
Cohérence interne des actions portées par la Région
o
Cohérence et optimisation du projet de territoire
− Mise en place d’un Observatoire
− S ’inscrire dans la dynamique des Lois Grenelle
•
Nécessité de définir des objectifs ?
o
Généralement : définition d’objectifs à court moyen et long terme global et par secteur :
− Techniquement faisable, avec mise en place d’indicateurs, et suivi par l’Observatoire associé
− Affirmation d’un engagement politique fort
o
Essentiel : lancement d’actions cohérentes et ambitieuses
o
Objectifs permettant des retombées dès le court terme
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Conclusions de la phase diagnostic :
•
Les postes émetteurs de gaz à effet de serre sont connus avec précision,
et les actions pour réduire ces émissions ont été identifiées.
•
Les vulnérabilités du territoire face au réchauffement climatique sont de
mieux en mieux étudiées. Elles sont prévisibles et il est possible et
nécessaire de les anticiper.
•
Les enjeux associés à un plan d’actions d’atténuation et d’adaptation ont
des retombées socio-économiques et environnementales dès le court
terme, à moyen et long terme.
•
La Région a déjà mis en place des actions qui vont dans le sens d’un Plan
Climat. Elle a les compétences et les moyens de porter un plan ambitieux.
•
Les responsabilités devront être partagées avec les autres acteurs
régionaux pour rendre ce plan le plus efficace possible, en fonction des
compétences et moyens de chaque partenaire
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Phase 2 : Proposition de plan d’actions
Analyse sectorielle
Plan Climat Régional
Plan Climat – Projet de territoire
Bâtiments
Résidentiel
Tertiaire
Transports
Voyageurs
Fret
Urbanisme et risques
Développement économique
Animation
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Elaboration du programme d’actions - en
cours
Elaboration de fiches actions
Contexte
Objectifs
Contenu de l ’action
Cibles
Pilote
Coût / financement
Partenaires techniques potentiels
Retours d ’expériences
Mise en œuvre opérationnelle
Indicateurs de réalisation
Impacts de l ’action
62 fiches actions
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Elaboration du programme d’actions - en
cours
Prochaines étapes
Finalisation du programme d ’actions - mai 2009
Délibération du Conseil régional - juillet 2009
Organisation de la concertation dans le cadre des Lois Grenelle
Animation du Plan Climat du Languedoc-Roussillon
Conseil général de l ’ Aude
1er avril 2009