Rapport politique sanitaire 2015

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Rapport du Conseil d’Etat
au Grand Conseil
sur sa politique sanitaire
en 2015
Sion, avril 2016

Rapport du Conseil d’Etat au Grand Conseil sur sa politique sanitaire en 2015 avril 2016
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TABLE DES MATIERES
1 INTRODUCTION ................................................................................................... 5
2 SECOURS ............................................................................................................ 7
2.1 Loi sur l’organisation des secours ................................................................................................ 7
2.2 Planification des moyens ambulanciers ....................................................................................... 7
2.3 Tarifs des secours héliportés ........................................................................................................ 8
3 HÔPITAUX ET CLINIQUES .................................................................................. 9
3.1 Planification hospitalière ............................................................................................................... 9
3.2 Hôpital du Valais ........................................................................................................................... 9
3.2.1 Commission d’enquête parlementaire sur le Réseau Santé Valais ...................................... 9
3.2.2 Gouvernance de l’Hôpital du Valais .................................................................................... 10
3.2.3 Infrastructures de l’Hôpital du Valais ................................................................................... 11
3.2.4 Accouchement confidentiel et boîte à bébé ........................................................................ 11
3.3 Hôpital Riviera-Chablais Vaud-Valais (HRC) ............................................................................. 12
3.4 Hospitalisations hors canton ....................................................................................................... 13
4 SOINS DE LONGUE DUREE ............................................................................. 14
4.1 Loi sur les soins de longue durée ............................................................................................... 14
4.2 Planification des soins de longue durée 2016-2020 ................................................................... 14
4.3 Agrandissements d’EMS ............................................................................................................ 15
4.4 Organisations privées d’aide et de soins à domicile .................................................................. 15
4.5 Journée des proches aidants ..................................................................................................... 15
5 QUALITE DES SOINS ET SECURITE DES PATIENTS .................................... 16
5.1 Surveillance ................................................................................................................................ 16
5.2 Indicateurs de qualité.................................................................................................................. 16
6 SYSTÈME D’INFORMATION SANITAIRE ......................................................... 17
6.1 Annuaire statistique .................................................................................................................... 17
6.2 Informatisation des EMS et CMS ............................................................................................... 17
6.3 Dossier électronique du patient .................................................................................................. 18
6.4 Fiche d’intervention pré-hospitalière........................................................................................... 18
7 PRIMES D’ASSURANCE-MALADIE .................................................................. 19
7.1 Primes d’assurance-maladie 2016 ............................................................................................. 19
7.2 Réduction individuelle des primes d’assurance-maladie 2016 .................................................. 19
8 OFFICE DU MEDECIN CANTONAL .................................................................. 20
8.1 Promotion de la santé et prévention ........................................................................................... 20

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8.1.1 Etat de santé de la population valaisanne .......................................................................... 20
8.1.2 Santé scolaire ...................................................................................................................... 21
8.1.3 Promotion de la santé des personnes âgées ...................................................................... 21
8.1.4 Prévention au travers des médias valaisans ....................................................................... 22
8.1.5 Pollution au mercure ........................................................................................................... 22
8.1.6 Organisation sanitaire en cas de tremblement de terre ...................................................... 22
8.2 Maladies transmissibles ............................................................................................................. 22
8.3 Démographie médicale ............................................................................................................... 23
8.3.1 Enquête sur l’activité des médecins en Valais .................................................................... 23
8.3.2 Autorisation de pratiquer ..................................................................................................... 23
8.3.3 Assistanat au cabinet médical ............................................................................................. 23
8.4 Coordination entre institutions .................................................................................................... 23
9 CONCLUSION .................................................................................................... 24
Dans le présent rapport, nous utilisons le masculin en nous référant indifféremment aux hommes et
aux femmes.

Rapport du Conseil d’Etat au Grand Conseil sur sa politique sanitaire en 2015 avril 2016
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Le Conseil d’Etat du Canton du Valais
au
Grand Conseil du Canton du Valais
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Député(e)s,
Nous avons l’honneur de vous soumettre un rapport présentant une synthèse des développements de
la politique sanitaire en 2015. Ce rapport est présenté conformément à l’article 5 alinéa 4 de la loi sur
la santé du 14 février 2008 qui demande au Conseil d’Etat d’établir un rapport écrit annuel au Grand
Conseil portant sur sa politique sanitaire.
1 INTRODUCTION
L’année 2015 s’est clôt sur un constat réjouissant : la santé des Valaisannes et Valaisans n’a jamais
été aussi bonne. Comme l’a révélé l’Observatoire valaisan de la santé, si l’espérance de vie continue
de croître au rythme actuel, la moitié des enfants nés dans les années 2000 deviendront centenaires.
Cet allongement de l’espérance de vie est positif mais pose certains défis en termes de santé
publique. Les maladies chroniques (cancers, maladies cardiovasculaires, diabète, démences) sont
ainsi en augmentation. Elles représentent un fardeau important en termes de mortalité, de morbidité et
de coûts. Plusieurs facteurs favorisent leur survenue. C’est notamment le cas de la consommation
excessive d’alcool et de tabac, du manque d’activité physique ou d’une alimentation déséquilibrée.
Agir sur ces facteurs en encourageant des mesures de promotion de la santé et de prévention est
essentiel pour lutter contre la progression des maladies chroniques. Avec le vieillissement de la
population, ces mesures doivent également être orientées vers les personnes âgées. Le Département
de la santé, des affaires sociales et de la culture a ainsi lancé en 2015, avec l’appui de Promotion
Santé Valais, une plateforme spécifique de promotion de la santé pour les 60 ans et plus.
La progression des maladies chroniques a également un impact sur les hôpitaux dont la prise en
charge était jusqu’ici axée sur les soins somatiques aigus. Les maladies chroniques impliquent
souvent un traitement ambulatoire, ce qui oblige les hôpitaux à repenser leurs modes de prise en
charge. La planification hospitalière, entrée en vigueur le 1
er
janvier 2015, tient compte de cette
évolution. La modernisation des infrastructures de l’Hôpital du Valais, qui s’étalera sur les dix
prochaines années, permettra également de répondre aux besoins liés au vieillissement de la
population et à l’augmentation de la prise en charge ambulatoire.
Par ailleurs, le Conseil d’Etat a adapté la planification des soins de longue durée pour les années
2016-2020 en tenant compte du désir de la majorité des personnes âgées de rester à domicile le plus
longtemps possible. Pour rendre cet objectif réalisable, il faut que la personne âgée dont l’autonomie
est diminuée puisse compter sur le soutien de proches ou de bénévoles, mais aussi sur l’aide
institutionnelle (aide et soins à domicile, structures intermédiaires, établissements médico-sociaux) et
la proximité d’un médecin.
Dans un canton périphérique comme le Valais, la couverture du territoire en médecins de premier
recours est un défi majeur. Le Service de la santé publique a réalisé en 2015, en collaboration avec
l’Observatoire valaisan de la santé, une étude sur l’activité des médecins en Valais. Cette enquête
permet d’avoir une idée plus précise de la couverture du canton en médecins.