Frédéric THOMAS, Julie LABATUT, Gilles ALLAIRE

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Biodiversité!des!plantes!cultivées!
et!des!races!animales.!De!l’accès!
libre!à!la!remobilisation!des!
commons!
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Frédéric! THOMAS!–!UMR" Patrimoines" locaux," Ird-Mnhn." 18" rue" Yen" Ninh," Hanoi," Vietnam."
[email protected],"0084"4"3715"1882"
Julie!LABATUT!–!UMR"AGIR,"Inra-Toulouse"
Gilles!ALLAIRE!–!INRA-Toulouse"
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La"professionnalisation"des"activités"de"sélection"génétique"des"animaux"et"des"plantes"constitue"
un"des"leviers"de"la"formidable"croissance"de"la"production"agricole"au"20e"siècle."Son"revers"a"été"une"
réduction" drastique" de" la" biodiversité" qui" explique" que" la" conversation" des" ressources" génétiques"
agricoles" soit" devenue" une" «"préoccupation" commune"»" de" l’humanité." Trois" échelles" d’actions"
collectives"pour"la" conservation"de"ces" ressources"sont"repérables":" les" dispositifs" internationaux" qui"
appréhendent" la" biodiversité" agricole" comme" un" «"bien" public" mondial"»," les" dispositifs" locaux"
d’éleveurs"et"de"producteurs"qui"la"gèrent"comme"une"ressource"commune,"et"entre"les"deux,"les"Etats"
qui" dessinent" le" cadre" légal" pour" favoriser" les" sélectionneurs" et" l’innovation." Les" objectifs" et" les"
motivations" de" ces" différentes" échelles" sont" très" hétéroclites" et" souvent" peu" compatibles," mais" ils"
coexistent"sous"la"forme"de"ce"qu’on"peut"appeler"des"systèmes"complexes"de"ressources"communes."
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On" s’attachera" à" montrer," pour" les" plantes" cultivées" et" les" animaux" domestiques," comment" ces"
systèmes" complexes" articulent" plusieurs" régimes" juridiques" (public," privé," collectif," nationaux" et"
internationaux)" privilégiant" différentes"formes" d’appropriation," de" mise" en" valeur" et" de" gestion" des"
ressources" génétiques." Nous" examinerons" les" effets" des" politiques" d’inspiration" néolibérale" sur" ces"
systèmes" de" ressources" pilotés" historiquement" par" le" couple" Etat-interprofession," ainsi" que" l’impact"
des" grandes" conventions" internationales" (CDB" de" 1992," TIRPAA" de" 2001" et" protocole" de" Nagoya" de"
2010,"Plan"global"d’Action"pour"les"ressources"génétiques"animales"sous"l’égide"de"la"FAO"de"2007)."Le"
but" sera" de" montrer" l’émergence" ou" le" renouvellement"de" formes" d’actions" collectives" aux" échelles"
nationales"et"locales."
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On"rappellera"d’abord"que,"pour"en"faciliter"l’accès"aux"sélectionneurs,"les"ressources"génétiques"
végétales" sont" considérées" comme" des" choses& communes," c’est-à-dire" n’appartenant" à" personne" et"
devant" rester" à" la" libre" disposition" de" tous." Lorsque" les" premières" formes" d’appropriation" des"
innovations" variétales" sont" apparues," cette" règle" du" libre" accès" a" prévalu," les" ressources" génétiques"
présentes" dans" les" variétés" protégées" par" un" certificat" d’obtention" végétale" (COV)" restant" en" libre"
accès" pour" les" autres" sélectionneurs." Les" biotechnologies" et" la" génomique" ont" considérablement"
lézardé" cet" édifice" en" permettant" de" protéger" différentes" formes" d’innovation" végétales" par" des"
brevets" qui" sont"des" droits" de" propriété" intellectuelle" beaucoup" plus" exclusifs" que" le" COV." Nous"
examinerons"les"recompositions"en"cours"pour"articuler"le"COV"et"le"brevet"et"les"menaces"qui"pèsent"

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sur"le" maintien"des" ressources"génétiques" végétales"comme"une"chose& commune"que" nul"ne" devrait"
pouvoir"s’approprier."
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L’histoire" des" ressources" génétiques" animales" est" radicalement" différente." Aucune" convention"
internationale"n’organise"un"régime"d’accès"à"ces"ressources"et"d’appropriation"des"innovations"qui"en"
découlent."La"gestion"de"ces"ressources"repose"sur"la"propriété"de"lignées"par"des"sélectionneurs"(cas"
des"porcs"et"des"volailles,"sauf"pour"les"races"en"conservation)"ou"sur"une"propriété"commune"de"la"
race"en"ce"qui"concerne"les"ruminants."Pour"ces"derniers,"les"Etats"ont"souvent"aidé"les"professionnels"
à" assurer" collectivement" la" création" de" progrès" génétique" pour" répondre" aux" enjeux" de" production"
agricole."Eviter"la"consanguinité"à"l’intérieur"de"chaque"race"animale"a"aussi"été"très"tôt"un"enjeu"des"
programmes"de"sélection."La"diversité"génétique"animale"a"ainsi"été" comprise"par" les"éleveurs"et" les"
sélectionneurs" comme" un" bien" rival" nécessitant" la" mise" en" place" de" règle" d’usage" communes." Nous"
décrirons" donc" les" dispositifs" de" sélection" et" de" gestion" des" «"races" animales"»" dans" le" cas" des"
ruminants"comme"des"commons."Nous"examinerons"les"dynamiques"institutionnelles"de"ces"commons"
en" montrant" leur" relative" résilience" face" à" l’arrivée" de" la" génomique" et" des" nouvelles" formes"
d’appropriation"qui"en"résultent."
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L’originalité"de"notre"communication"sera"de" transposer"ces"expériences"de"commons"autour"du"
maintien" des" «"races" animales"»" à" la" question" de" la" bonne" gouvernance" des" ressources" génétiques"
végétales."Les"ressources"génétiques"végétales,"parce"qu’elles"ont"longtemps"été"pensées"comme"un"
bien"non-rival,"ont"été"prises"dans"le"régime"du"libre"accès."L’érosion"génétique"et"les"brevets"en"font"
aujourd’hui"un"bien"beaucoup"plus"disputé"qui"nécessite"de"réintroduire"des"règles"collectives"d’accès"
et"d’utilisation"de"la"ressource"beaucoup"plus"drastique"que"la"règle"du"libre"accès."Nous"illustrerons"ce"
besoin" en" examinant" la" naissance" de" différent" commons"autour" de" variétés" végétales" locales" et" les"
tentatives"de"collectifs"d’agriculteurs"pour"fédérer"leur"rôle"de"conservateurs"de"biodiversité"agricole."
Nous" discuterons" enfin" de" la" très" problématique" articulation" de" ces" nouveaux" commons"avec" la"
définition"du"domaine"public."