Télécharger - I-Ville - Ministère de la Ville

OCTOBRE
2005
INSTITUT D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME DE LA REGION D’ILE-DE-FRANCE
Barcelone
Milan
Berlin
Randstad
Paris
Londres
SÉGRÉGATION URBAINE
ET POLITIQUES PUBLIQUES :
ÉTUDE COMPARATIVE
Synthèse

SÉGRÉGATION URBAINE ET POLITIQUES PUBLIQUES :
ÉTUDE COMPARATIVE
SYNTHESE DES MONOGRAPHIES
Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de la Région d’Ile-de-France
15, rue Falguière - 75740 PARIS CEDEX 15 - Tél. : [phone] - Télécopie : 01 53 85 76 02 -
Directeur général : François DUGENY
Directeur général adjoint, délégué à la stratégie et au développement : Gérard LACOSTE
Département Démographie Habitat Equipements et Gestion Locale
Directrice : Christine CORBILLÉ
Synthèse des monographies rédigée par Anne-Claire DAVY, Brigitte GUIGOU, Mariette SAGOT
Étude comparative : Anne-Claire DAVY, Brigitte GUIGOU, Olivier MANDON, Mariette SAGOT
© IAURIF –Octobre 2005
Crédits photos : Berlin Partner ; CRIF : Marc Moreau ; IAURIF : Anne-Claire DAVY, Brigitte GUIGOU, Jean-Jacques
GUILLOUET, Paul LECROART, Mariette SAGOT ; Office espagnol du tourisme.

Ségrégation urbaine et politiques publiques : étude comparative
Synthèse des monographies
Cette étude comparative sur la ségrégation urbaine et les politiques publiques est le fruit d’un
travail collectif engagé à l’initiative de l’Iaurif, dirigé par François DUGENY, sur une proposition
de Gérard LACOSTE, Directeur général adjoint, délégué à la stratégie et au développement.
Gérard LACOSTE a accompagné la réalisation de cette étude.
Ce projet, coordonné par Brigitte GUIGOU, a mobilisé Anne Claire DAVY, Brigitte GUIGOU,
Olivier MANDON et Mariette SAGOT, autour des publications suivantes :
Monographie de Barcelone
Auteur : Brigitte GUIGOU
Date de publication : juillet 2005
Monographie de Berlin
Auteur : Anne Claire DAVY
Date de publication : juillet 2005
Monographie d’Ile-de-France
Auteurs : Anne Claire DAVY, Brigitte GUIGOU, Olivier MANDON, Mariette SAGOT
Date de publication : juillet 2005
Monographie de Londres
Auteur : Brigitte GUIGOU
Date de publication : juillet 2005
Monographie de Milan
Auteur : Mariette SAGOT
Date de publication : juillet 2005
Monographie de la Randstad
Auteur : Olivier MANDON, à paraître.
Synthèse
Auteurs : Anne Claire DAVY, Brigitte GUIGOU, Mariette SAGOT.
Date de publication : octobre 2005
La réalisation matérielle des rapports a été effectuée par :
- Monique CHEVRIER pour la mise en forme des textes et conception graphique.
- Sylvie COULOMB et Jean-Eudes TILLOY pour la couverture des rapports.
Nous remercions Marine CHAUMON pour son aide fructueuse durant son stage à l’Iaurif. Enfin
nous remercions Christine ALMANZOR du Département Information Documentation Multimédia
de l’Iaurif, pour son appui sur la bibliographie, ainsi que Christine TARQUIS et Virginie CIONI-
VILLA de l’Iaurif pour leurs traductions.
2

Avant-propos
Lieux d’innovation et de compétition, les grandes métropoles contribuent au développement
économique et culturel, et à la prospérité globale de leurs habitants. Cependant, ce sont aussi
des territoires de contrastes où la forte hiérarchie des revenus s’imprime dans le tissu urbain.
Leur vaste marché de l’emploi stimule, par ailleurs, une immigration étrangère qui vient
alimenter les processus de différenciation sociale de l’espace. Dans le souci de comprendre les
évolutions en cours et d’en examiner les risques en matière de cohésion sociale, l’IAURIF a
réalisé une étude comparative sur la ségrégation sociale et urbaine dans cinq
métropoles européennes :
- l’Ile-de-France,
- Barcelone,
- Berlin,
- Le Grand Londres,
- et Milan.
Ce choix a été guidé par un double souci : analyser les processus et les politiques mises en
œuvre dans les pays du quart nord-ouest européen, confrontés depuis plusieurs années à la
question des quartiers en difficulté ; examiner les évolutions et les questions émergentes dans
les pays du sud.
Notre approche est avant tout territoriale. Chaque métropole est appréhendée comme un
système interdépendant où la situation des quartiers en difficulté résulte de processus opérant
sur l’ensemble du territoire métropolitain. Plusieurs questions ont guidé notre recherche : des
travaux font-ils état de disparités socio-spatiales ? Quels sont les processus à l’œuvre ? Cette
question a-t-elle émergé dans le débat public et si oui, dans quels termes ? Quelles réponses y
sont apportées ? Peut-on en évaluer leur portée correctrice ? Les politiques visant à plus de
mixité sociale qui semblent la panacée des politiques françaises sont-elles unanimement
partagées ?
Une monographie a été établie sur chaque métropole à partir d’une synthèse des travaux
existants et de la rencontre de spécialistes et d’acteurs clés (universitaires, urbanistes,
gestionnaires du logement social, services municipaux et régionaux, associations, etc.)1. Le
présent rapport dresse le bilan de ces cinq monographies. Il propose quelques éclairages
ponctuels sur les Pays-Bas2. Il atteste d’une première césure entre l’ancienneté de ce type de
questionnement dans les métropoles du nord-ouest (Grande-Bretagne, France) et son
émergence plus timide dans les pays du sud (Italie, Espagne). L’héritage social, politique et
urbain issu de la chute du mur de Berlin fin 1989 fait de la métropole allemande un cas à part.
Elle se trouve cependant prise, avec un effet de rattrapage, dans une dynamique d’évolution
proche des métropoles du nord. L’engagement des pays et des pouvoirs locaux dans les
politiques territoriales varie aussi considérablement d’un pays à l’autre. Quand elles existent,
les politiques urbaines cherchent de plus en plus à intégrer des objectifs urbains, sociaux et
économiques sur des territoires précis.
La rédaction de ce rapport a été achevée en juillet 2005, à partir de monographies dont la
rédaction a été achevée entre juin 2004 et juin 2005.
1 Pour des précisions sur la méthode et sur les sources, se reporter aux monographies publiées.
2 Une monographie sur la Randstad sera publiée ultérieurement.
3

4