Le « pivot » américain vers L`asie

LE « PIVOT » AMÉRICAIN
VERS L’ASIE
CONSÉQUENCES SUR LE SYSTÈME
DE DÉFENSE ANTIMISSILE AMÉRICAIN,
ASIATIQUE ET EUROPÉEN
Bruno Hellendorff
et Bérangère Rouppert
2013/6

© Groupe de recherche et d'information
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Ce rapport est publié dans le cadre du programme
« cellule de veille sur la production et les transferts d’armes dans le monde »
subventionné par la Région wallonne.
Les informations délivrées et les opinions exprimées dans ce texte
n’engagent que leur auteur et ne sauraient reéter une position ofcielle
de la Région wallonne.

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LE « PIVOT » AMÉRICAIN VERS L’ASIE
TABLE DES MATIÈRES
Introduction 5
Le « pivot » américain vers l’Asie… 6
Du vieux vin dans une nouvelle bouteille ? 6
Le prolongement d’une ambition mondiale 7
Un contexte préoccupant mais favorable 9
Europe vs Asie ? Vers une politique de partenariats 12
Réactions de la Chine et de la Russie 13
Constance américaine sur la responsabilité sécuritaire
de l’Europe 16
La poursuite du déploiement du bouclier antimissile en Europe 16
D’un système de défense antimissile américain à un système otanien 16
D’une capacité intérimaire à l’annulation de la 4ème phase de l’EPAA 18
Une annonce sans surprise 18
Quels impacts pour l’UE ? 23
Un pivot présenté comme bénéque pour l’UE 23
Un impact moindre sur la sécurité des partenaires européens del’Alliance 23
Une incitation pour l’UE à considérer l’Asie sous un angle sécuritaire ? 24
Un énième signal fort des États-Unis 25
Le risque d’un désengagement plus fort des États-Unis de l’OTAN ? 25
La nécessité d’une Europe coproductrice de sécurité 26
La défense antimissile : un moyen de promouvoir l’industrie européenne
de défense ? 27
Conclusion 31
Les auteurs tiennent à remercier Alessia Virone, chercheure stagiaire au GRIP,
pour sa participation active à l’élaboration de ce rapport.

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LE « PIVOT » AMÉRICAIN VERS L’ASIE
INTRODUCTION
Barack Obama a déclaré lors d’un discours au Japon être le premier « Président améri-
cain du Pacique ». Si cette appellation peut être vue comme une allusion à son enfan-
ce passée à Hawaï et en Indonésie, elle fait surtout référence au repositionnement de
la politique étrangère américaine en faveur de l’Asie-Pacique et clôture un discours
sur l’importance de cette région pour Washington1. La croissance économique forte
et rapide que connaît la zone, en dépit de la crise économique et nancière mondiale,
fait d’elle le berceau de potentiels compétiteurs ou partenaires pour les États-Unis.
La hausse des dépenses militaires régionales conjuguée à des rivalités interétatiques
pourrait bien semer les graines de futurs conits susceptibles de toucher aux intérêts
américains dans le Pacique. Autant de raisons qui expliquent et justient une évo-
lution de la politique étrangère américaine vers cette région. Ce virage asiatique n’a
toutefois pas été sans susciter de vifs commentaires parmi les États européens, alliés
« traditionnels » des États-Unis, qui craignent de voir menacés les liens de défense
privilégiés existants entre les deux rives de l’Atlantique ; des relations incarnées par
l’OTAN, acteur majeur dans le système sécuritaire européen.
Plus récemment, les gesticulations nord-coréennes se sont révélées sufsamment
menaçantes à l’égard de la sécurité des États-Unis pour modier leur architecture
sécuritaire dans la région et y engendrer un renforcement de leur système de défense
antimissile. Restrictions budgétaires oblige, ces investissements dans la sécurité de la
région asiatique ne peuvent aller sans un dégraissage des investissements dans la sécu-
rité européenne : en mars 2013, l’administration Obama a annulé la quatrième phase
du déploiement du bouclier antimissile en Europe. Les ressources nancières ainsi
dégagées permettront de renforcer le système antimissile sur leur territoire et en Asie
pour contrer la menace nord-coréenne.
Au regard de ces événements récents, le présent rapport se xe plusieurs objectifs :
tout d’abord, revenir sur les facteurs qui ont conduit au virage dans la politique étran-
gère américaine en direction de la région Asie-Pacique et déterminer les nouveaux
contours de cette politique. Il s’agira ensuite de décrire l’architecture sécuritaire améri-
caine mise en place dans cette région, en s’attardant plus longuement sur le système de
défense antimissile et les réactions qu’il suscite. Enn, l’impact du repositionnement
américain sera analysé à la lumière des engagements sécuritaires des États-Unis dans
l’Alliance atlantique, plus précisément au sein du système de défense antimissile trans-
atlantique, et de ses conséquences sur les développements de la politique européenne
de défense.
1 Obama Barack, « Remarks by President Barack Obama at Suntory Hall », 14 novembre 2009, Suntory Hall, Tokyo, Japon,
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obama-suntory-hall