Module Finance

Module 6
Financement climat en pratique
Cours U7 gouvernance et négociations sur le
climat : financement du climat, Avril 2014
Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne
Structure du module
 Financement climat en pratique
 Etat des lieux du financement climat en Afrique
 Etat des lieux du financement climat dans les
pays de la zone CILSS
 Difficultés rencontrées
 Recommandations
 Conclusion
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Le financement des actions
d’adaptation
 Accord de Copenhague 2009: priorité de financement pour
l’adaptation pour les PMAs, les PEID et l’Afrique
 COP 16- 2010 adoption du cadre de Cancun pour
l’adaptation: Mise en place des PANA
 Majorité des instruments de financement internationaux sur
le climat sont des transferts APD
 Le financement par des fonds dédiés à l’adaptation: 21%
des financements approuvés en 2011 (source:
http://www.climatefundsupdate.org)
 Distribution inéquitable: les pays les plus pauvres reçoivent
moins de financement
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Le financement des actions
d’atténuation
 CdP 15- Copenhague 2009: engagement pour mobiliser 100
milliards $ par an pour financer le changement climatique en
2020
 Fonds vert pour le Climat: Cancun-CdP16- 2010
 2/3 des fonds publics du changement climatique depuis 2008,
principalement dans le domaine de l’énergie renouvelable (AsiePacifique) (source: http://www.climatefundsupdate.org)
 Les projets FEM ont pour but d’aider l’électrification rurale par le
bais des technologies d’énergie renouvelable pour atteindre les
plus pauvres (exp. Le Programme d’énergie renouvelable des
Fonds d’investissements)
 Besoin de transformation du cadre politique et réglementaire
pour répondre aux mesures d’atténuation
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Estimation des coûts du
changement climatique
 Les estimations des besoins de
financement du changement climatique
dans les pays en développement sont les
suivantes:
 Mitigation: 500 milliards$ -1100 millions$/an
(UNFCC, 2009, World Bank report 2010;
UNDESA (WESS, 2010)
 Adaptation: 100 milliards -450 milliards$/an
(UNFCC 2007; World Bank; Parry et al.
5
(2009))
Financement climat en pratique (1)
 359 milliards de financement climat en 2012 (public+ privé)
 94% pour l’atténuation (337 mil.) et 6% pour l’adaptation (22
milliards )
o Atténuation : principalement projet d’énergie renouvelables et
efficacité énergétique pour plus de 70% et agriculture, foresterie,
utilisation des terres, gestion de bétail moins de 1%
o Adaptation: gestion et utilisation de l’eau (44%); agriculture (dont
élevage et pêche, forêt, utilisation des terres, gestion des ressources
naturelles) (16%)
 Les principales régions qui reçoivent les fonds: Europe de l’ouest (32%),
Asie de l’Est et Pacifique (29%), Amérique du Nord (9%)
 49 % des fonds vont vers les pays développés et 51 % vers les pays en
développement
6
Financement climat en pratique (2)
 Les flux du Nord vers le Sud: les fonds climats représentent
une faible part de flux autour de 2%-3%, alors que les
banques multilatérales de développement représentent
34%-38%
 Allocation des financements climat en priorité pour
l’atténuation au détriment des besoins d’adaptation
 Prédominance des prêts: en 2012, 3% dons et 19% prêts à
taux préférentiels
 Secteur privé: pas de réglementation ; financement dans le
développement de sources et d’infrastructures
énergétiques
 Accès limité au financement climat pour les PMA: manque
de capacité ou de projets à financer
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Evaluation des Fonds
la réalité de terrain
1. Pauvre cohésion entre les donateurs sur : les standards, les définitions , le MRV
2. Intégration avec les priorités de développement des pays en développement
3. Conditionner les programmes et projets pour délivrer des co-bénéfices de
développement
4. Echelle fragmentées et non réalisée / réplication
5. Faible impact, coûts élevés de transaction
6. Créer des disciplines entre les donateurs et les pays pour mieux coordonner
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Source: AEA/LTS/ Secrétariat ACP
Difficultés dans l’accès aux
ressources (1)
Difficultés internes aux pays en développement
 Problème dans l’élaboration des projets
 Le délai et l’enchainement des différentes tâches
 Coordination
 Insuffisante capacité d’absorption
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Difficultés dans l’accès aux
ressources (2)
Difficultés liées aux Fonds
 Prolifération des fonds, ce qui est contraire aux
principes de la Déclaration de Paris sur
l’efficacité de l’aide
 Complication en matière de reportage, de suivi et
vérification des engagements financiers
 Lourdeur administrative pour les pays
récipiendaires
10
Les défis des instruments de
marché (1)
Défis dans les pays hôtes:
 Manque de capacité institutionnel
 Manque de financement et d’information
 Perceptions des risques d’investissement
 Petite taille (c-à-dire petit volume) de réduction des
émissions
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Les défis des instruments de
marché (2)
 Partenariat Privé-public: défi dans l’élaboration
des instruments pour répondre au risque du
secteur privé tout en assurant la responsabilité
publique dans la délivrance des impacts et des
résultats (y compris les co-bénéfices sociaux et
de développement)
12
Financement climat en Afrique Subsaharienne
13
Estimations des coûts de
financement en Afrique
 Emissions des GES en Afrique : 4% des
émissions mondiales (environ
à,37teCO2/an/habitant, soit 30 fois moins
que la moyenne des pays de l’OCDE)
 La Banque Mondiale a estimé les coûts des
besoins en adaptation à au moins 18
millions de dollars par an jusqu’en 2050
 L’Afrique reçoit moins de 1% des fonds
climat (public+ privé)
14
Fonds
Montant approuvé
(Millions de dollars
Etats-Unis)
Montant versé
(Millions de dollars
Etats-Unis)
Nb de
projets
approuvés
Pourcentage du Montant
versé/Montant approuvé (
en %)
Pourcentage de Fonds
approuvé vers l’Afrique
Fonds pour l’adaptation (FA)
42,17
8,5
6
20
22
Fonds pour les technologies propres
(FTP)
577,5
Inconnu
6
Fonds forestier pour le bassin du
Congo (FFBC)
72,79
11,35
27
15,6
Fonds de préparation – Fonds de
partenariat pour le carbone forestier
(FP-FPCF)
12
3,03
12
25,2
FIP
5,94
0,13
12
2,2
FEM 4 (et PSA)
148,24
120,89
55
81,5
14
FEM 5
7,18
2,45
4
34
1
ICI Allemagne
75,70
Inconnu
28
AMCC
136,74
24,73
13
Fonds mondial pour la promotion de
l’efficacité énergétique et des
énergies renouvelables (GEEREF)
26,96
Inconnu
2
FSF Japon
478,04
Inconnu
34
FPMA
191,94
84,82
80
44,2
F-OMD
20
20
4
100
ICFI-Norvège
33,24
31,22
2
93,9
Programme Pilote de résilence aux
chocs climatiques (PPCR)
142,50
1,87
20
1,3
34,5
Programme de développement
accéléré des énergies renouvelables
(SREP) pour les pays à faible revenu
33,51
0
10
0
56
Fonds Spécial pour le CC
23,85
18,2
10
76,3
ICF-Royaume Uni
41,7
Inconnu
19
ONU-REDD
24,17
19,13
5
Les principaux fonds utilisés
15
26,3
18
35
79
38
Les différents types de projets
financés
Thème
Montant
approuvé
(Million de
dollars)
Montant versé (
Million de
dollars)
Nb de projet
approuvés
Montant
versé/montant
approuvé
Adaptation
958,28
137,33
164
14,3
Atténuation
1181,08
110,71
93
9,4
REDD
235,79
68,86
73
29,2
Domaines
multiples
79
29,42
20
37,2
16
Les principaux pays bénéficiaires
 49 pays de la région ont reçu des financements sauf
Somalie et Swaziland
 Financement principalement de projets nationaux
 25 grand projets avec montant variant de 10 millions à 350 millions
 Autre projet: montant moyen 2, 73 millions de dollars
 14 projets régionaux (environ 4% de l’ensemble des
projets)
 Repartie très hétérogène par pays avec une domination
de l’Afrique du Sud (25% des montants approuvés depuis
2003)
 Autres pays: Niger, RDC, Tanzanie, Mozambique,
Ethiopie, Kenya, Burkina-Faso, Ghana, Mali.
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Financement climat dans les pays du CILSS
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Estimations des coûts liés au
changement climatique
 Etude CILSS sur synthèse des coûts
estimés en dollars des dommages causés
par le changement climatique dans les
neuf pays du Sahel de 2000 à 2008 :
o le scénario minimal prévoit un coût additionnel
de près de 40 milliards de dollars US et le
scénario maximal un coût de 80 milliards de
dollars US
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Accès aux principaux fonds (1)
 Fonds pour les PMA:
o financement de 49 PANA
o 64 projets de 244,31mil$ approuvés en mai 2012
o 38 % fonds approuvés pour l’Afrique
 Fonds spécial pour les changements climatiques:
o 39 projets approuvés
o 26 % fonds approuvés pour l’Afrique
 Fonds d’adaptation
o 34 projets dans 27 pays dont 1 Mauritanie, 1 Sénégal
o 22 % fonds approuvés pour l’Afrique
 Programme pilote pour la résilience climatique
o 4 projets au Niger pour 100 millions dollars EU
o 34,5% fonds alloués à l’Afrique
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