GESTION DU SECTEUR PUBLIC

CADERDT
LES DÉFIS DE LA GOUVERNANCE
DES SECTEURS PUBLIC ET PRIVÉ
Kako NUBUKPO
Directeur Exécutif du CADERDT
Contact : kak[email protected]
Lomé, le 14 Octobre 2013

PLAN DE PRÉSENTATION
POURQUOI ŒUVRER POUR UNE BONNE GOUVERNANCE ET UNE GESTION SAINE DU
SECTEUR PUBLIC?
GESTION DU SECTEUR PUBLIC
PRINCIPES ET BONNES PRATIQUES DE GESTION FISCALE
DIRECTIVES DE GESTION DE LA DETTE
PRINCIPES ET BONNES PRATIQUES DE GESTION DE LA DETTE
PRINCIPES DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES
LES INSTITUTIONS COMPTABLES EN MATIÈRE DE GOUVERNANCE
POURQUOI LA GOUVERNANCE D’ENTREPRISE EST ELLE SI IMPORTANTE DANS LE
DÉVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVÉ?
LA BONNE GOUVERNANCE
LES COMPOSANTES CLEFS DE LA BONNE GOUVERNANCE DES ENTREPRISES
RÉFORMES DE GOUVERNANCE D’ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVÉ
Kako NUBUKPO
Octobre 2013

POURQUOI ŒUVRER POUR UNE BONNE GOUVERNANCE
ET UNE GESTION SAINE DU SECTEUR PUBLIC?
Il existe au moins quatre (4) raisons pour lutter contre la mauvaise gouvernance et la mauvaise
gestion du secteur public.
•Existence d’une corrélation positive entre les systèmes de gouvernance efficaces, la croissance
économique et la lutte contre la pauvreté ;
•Une bonne gouvernance offre non seulement des possibilités et des ressources supplémentaires pour
les citoyens et les entreprises mais aussi des canaux par lesquels les gouvernements peuvent soutenir
la prestation des services essentiels ;
•La recherche d’une bonne gouvernance permet de créer un environnement de « redevabilité : le
processus par lequel le gouvernement rend compte à la population» ;
•La recherche d’une bonne gouvernance permet à l’Etat de bien gérer les ressources budgétaires.
Cette première partie de la présentation permet de vous introduire au rôle d’un secteur public
fonctionnel dans le succès de la lutte contre la pauvreté et de comprendre pourquoi le premier
axe stratégique des documents de Stratégie de Réduction de la Pauvreté concerne la recherche
d’une bonne gouvernance.
Kako NUBUKPO
Octobre 2013
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GESTION DU SECTEUR PUBLIC : ÉTAT PRESTATAIRE DE SERVICE
Trois principales composantes théoriques forment la base du consensus du
marché libéral derrière la vision de l’Etat « prestataire de service » :
1. Les marchés efficients sont libres de toute rente et ont des droits de propriété stables.
La théorie standard de l’efficience sur des marchés concurrentiels a été approfondie
par l’analyse néo-institutionnelle qui énonce que les droits de propriété bien définis
et stables sont une condition sine qua non pour avoir des échanges efficaces, et ils
créent également des incitations pour l’investissement à long terme (Bates, 2001 ;
North, 1990).
Les nouvelles théories économiques de l’information critiquent ce modèle du marché,
mais le point de vue le plus simple domine toujours le consensus général. Confère
Stiglitz et Weiss 1981,O.Williamson 1985. etc.
2. Les comportements de recherche de rente créent des rentes et déstabilisent les droits de
propriété. Les rentes persistantes et dommageables ainsi que l’instabilité des droits
de propriété qui leur est associée sont à leur tour expliquées par les incitations à
rechercher des rentes (Krueger, 1974 ; Posner , 1975).
Prof. Kako NUBUKPO
Octobre 2013
2

GESTION DU SECTEUR PUBLIC : ÉTAT PRESTATAIRE DE SERVICE
Les comportements de recherche de rente consistent en des activités telles que le
lobbying ou la corruption visant à persuader l’Etat de créer une rente. La corruption
est une recherche de rente illégale où celui qui recherche la rente utilise un pot-de-
vin pour influencer des membres de l’autorité publique. Une des conséquences est la
déstabilisation des droits de propriété.
3. L’absence de démocratie et une bureaucratie de mauvaise qualité permettent à la
recherche de rente de continuer. Elle augmente la probabilité pour un groupe
restreint de continuer sa recherche de rente socialement dommageable (Olson, 2000
; North, 2000). Les salaires faibles pour la bureaucratie, une bureaucratie politique
d’appoint et un mauvais système judiciaire peuvent chacun réduire le coût anticipé de
l’acceptation du pot-de-vin par les corrompus, rendant la recherche de rente plus
vraisemblable (Banque Mondiale, 1997).
Le graphique 1 ci-après montre la façon dont ces trois composantes centrales du
consensus du marché libéral interagissent pour expliquer comment les pays en
développement peuvent rester bloqués avec les échecs récurrents de l’Etat.
Kako NUBUKPO
Août 2011
Prof. Kako NUBUKPO
Octobre 2013
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