Environnement Communautaire

PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION : UN
APERÇU DES MESURES
MISES EN PLACE
Pablo Madriaza Analyste Sénior CIPC
Anne-Sophie Ponsot, Analyste CIPC
CONTEXTE: ÉTUDE PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION MENANT À LA VIOLENCE
Objectif général
•
Recueillir de l’information touchant tant à la conceptualisation, aux
tendances et à la recherche, qu’aux outils de prévention (législatifs
et pratiques), particulièrement liés à la prévention sociale de la
radicalisation menant à la violence.
Définition radicalisation
•
Le processus par lequel un individu ou un groupe adopte une forme
violente d’action, directement liée à une idéologie extrémiste à
contenu politique, social ou religieux qui conteste l’ordre établi sur
le plan politique, social ou culturel (Khosrokhavar, 2014)
Radicalisme islamique
Radicalisme d’extrême droite
CONTEXTE: ÉTUDE PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION MENANT À LA VIOLENCE
Deux phases
Entretiens avec les
intervenants
Revue Systématique
•
C’est une revue et une analyse
de la littérature scientifique et
grise, des normes et des
législations nationales et
internationales et des
programmes ou des pratiques
prometteuses à ce sujet à une
échelle globale
•
Récolte et analyse des données,
particulièrement à partir des
entretiens avec des acteurs clés
dans le domaine de la prévention
de la radicalisation.
•
L’objectif de cette phase est
d’obtenir des informations
spécifiques et pratiques
concernant la mise en œuvre des
programmes et des initiatives de
prévention de la radicalisation, à
différents niveaux de
gouvernance
CONTEXTE: ÉTUDE PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION MENANT À LA VIOLENCE
•
La première revue concerne la littérature liée à
la contextualisation du phénomène, à savoir
les tendances, les contextes de radicalisation
et de recrutement, les facteurs déterminant ce
processus, ainsi que les modèles explicatifs et
les trajectoires de radicalisation
•
Notamment dans les pays occidentaux
•
La deuxième revue traite directement des
stratégies, programmes et projets de
prévention de la radicalisation menant à la
violence.
•
Dû au nombre limité d’études qui traitent de
ce sujet spécifique, nous avons considéré des
études provenant de n’importe quel pays.
Revue Systématique
Deux revues
Sources d’information
•
Plus de 400 sources :
•
•
•
•
Des articles scientifiques
Thèses de doctorat
Rapports d’organismes internationaux
Rapports d’organismes
gouvernementaux, etc.
CONTRE-TERRORISME VERSUS PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION
• Approche sécuritaire et répressive
Politiques
de contre-terrorisme
• Agences de renseignements
• Intervention directe et surveillance
Prévention de
la
Radicalisation
menant à la
violence
• Préoccupée plutôt par les
méthodes terroristes
• S’occupe surtout de la prévention
des attentats
CONTRE-TERRORISME VERSUS PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION
Politiques
de contre-terrorisme
Prévention de
la
Radicalisation
menant à la
violence
• La Prévention combine à la fois
certains principes des politiques
classiques de sécurité – la
surveillance, par exemple – et des
politiques sociales d’intégration et
de cohésion des communautés
• Bien que ciblant la réduction de
la violence, s’attaque plutôt aux
facteurs à la base qui expliquent,
socialement ou individuellement,
le développement de la
radicalisation
CONTRE-TERRORISME VERSUS PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION
Politiques
de contre-terrorisme
Prévention de
la
Radicalisation
menant à la
violence
• Ainsi la prévention sociale de la
radicalisation a pour but de
minimiser le développement des
facteurs de risque et renforcer les
facteurs de protection contre ce
processus.
• Intervenants de première ligne
(travailleurs sociaux, leaders
communautaires, enseignants,
police communautaire, etc.)
• Préoccupée plutôt par les idées
radicales
• Intervention intermédiaire
CONTRE-TERRORISME VERSUS PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION
Politiques
de contre-terrorisme
Programmes
de contreradicalisation
Les politiques et programmes visant
à remédier à certaines des
conditions pouvant pousser certains
individus sur la voie du terrorisme.
La contre-radicalisation fait
généralement référence à un
ensemble de programmes sociaux,
politiques, légaux, éducatifs et
économiques spécialement conçus
pour dissuader des individus
désabusés (et possiblement déjà
radicalisés) de franchir le pas et
devenir des terroristes.
(Équipe spéciale de lutte contre le
terrorisme (CTITF) de l’ONU)
POLITIQUES DE PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION
Royaume Uni
Contest
Pays Bas
Polarisation and
Radicalisation Action Plan
Danemark
Prevention of radicalisation
and extremism action plan
Le modèle de radicalisation est essentiellement le même

la radicalisation est comprise comme étant un processus plus ou moins linéaire d’extrémisme
croissant.

L’extrémisme est défini comme ayant deux composantes principales,



Cognitive ou attitudinale
Comportementale.
Différences:


UK = radicalisme islamique
Pays bas et Danemark = radicalisme islamique + extrême droite
POLITIQUES DE PRÉVENTION DE LA
RADICALISATION
Royaume Uni
Contest
Pays Bas
Polarisation and
Radicalisation Action Plan
Danemark
Prevention of radicalisation
and extremism action plan
Individus vulnérables Ciblés:

Des adolescents – plus particulièrement ceux issus de l’immigration – isolés, en quête
d’identité et qui se sentent contrariés sur le plan politique, vivent une « ouverture cognitive
» à la suite d’un événement particulier, qu’il se soit produit au niveau politique ou dans sa
vie sociale et personnelle.

L’individu ainsi en quête d’un mode de vie alternatif est plus à même de se faire interpeller
par des « entrepreneurs radicaux » à la recherche de jeunes vulnérables.

Les nouveaux venus, une fois dans les milieux radicaux, subissent l’influence de leurs pairs
et des dynamiques de groupe. Ils atteignent un stade où ils sont prêts à appuyer leurs
idées radicales par des actions. C’est à ce moment qu’un processus de « durcissement »
se produit.
MESURES, MÉCANISMES, STRATÉGIES
STRATÉGIE
MESURE
MESURE
MESURE
active un
MÉCANISME qui produit un
EFFET
r
t
u
Environnement
Sociétale
O p p o
Environnement
communautaire
Relationnel
Environnement
Individu
NIVEAUX D’INTERVENTION
n i t é s
Individu
NIVEAUX D’INTERVENTION
NIVEAUX D’INTERVENTION
Individu
Accroître les
compétences
personnelles
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Prévention de la
récidive
MESURES CIBLANT LES INDIVIDUS
Accroître les
compétences
personnelles
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Prévention de la
récidive
•
Mesures d’ordre de la prévention primaire cherchant à développer chez les jeunes des
compétences personnelles permettant de les rendre plus « résilients » face à la
radicalisation
•
Par exemple,
•
•
•
•
•
•
développer leur capacité à gérer des conflits,
apprendre à faire face à différentes opinions tout en respectant l’autre
réfléchir et se questionner sur leur identité dans un climat de non-jugement
développer leur confiance en soi,
promouvoir leur participation dans la société civile.
Les mesures les plus efficaces
•
Celles qui mettent l’accent sur l’apprentissage expérimental (mise en situation)
MESURES CIBLANT LES INDIVIDUS
Accroître les
compétences
personnelles
•
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Prévention de la
récidive
L’approche de la multiplicité des interprétations
Elle favorise plutôt l’idée de démontrer qu’une multitude d’interprétations pour un
même enjeu sont possibles et, surtout, légitimes
• La présentation d’un éventail non censuré d’opinions
•
L’approche de la complexité des valeurs (Being British Being Muslim)
•
•
•
•
Développer la capacité des individus à intégrer les points de vue et les valeurs des
autres de façon plus complexe
Briser la structure binaire du « nous contre eux » ou du « bien contre le mal »
Trois objectifs: Différentiation, Pluralisme des valeurs, et Intégration.
MESURES CIBLANT LES INDIVIDUS
Accroître les
compétences
personnelles
•
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Prévention de la
récidive
Les objectifs
Accroître les connaissances des individus quant à la diversité au sein d’une même religion,
• Les équiper pour reconnaitre les interprétations radicales de l’Islam.
•
•
Plan d’Action de Slotervaart (ville d’Amsterdam)
Sensibiliser les jeunes au phénomène de la radicalisation
• Aider les jeunes à devenir résilients à toute forme religieuse de radicalisation
• Accroître les connaissances sur la diversité au sein de l’Islam et de la société
• Méthode
•
•
•
Rencontres informatives
Débats: Quelles sont les valeurs communes à l’Islam et la société hollandaise?
MESURES CIBLANT LES INDIVIDUS
Accroître les
compétences
personnelles
•
Prévention de la
récidive
Notions de vérification des sources
Compréhension des moteurs de recherche,
Compréhension des techniques utilisées pour les manipuler et les enrôler dans la radicalisation sur
Internet
Programme Digital Disruption au Royaume-Uni
•
•
•
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Ces mesures peuvent incorporer
•
•
•
•
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Des ateliers pour des jeunes entre 12 et 25 ans afin de développer leur maîtrise et compréhension du
numérique
Développent l’esprit critique face à l’information qu’ils trouvent sur Internet
Le Plan d’action gouvernemental 2015-2018 « La radicalisation au Québec : agir, prévenir,
détecter et vivre ensemble » incorpore également la sensibilisation des jeunes à l’usage
éthique et responsable d’Internet et des réseaux sociaux
MESURES CIBLANT LES INDIVIDUS
Accroître les
compétences
personnelles
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Prévention de la
récidive
•
Désengagement (comportemental): des interventions qui sont dédiées à
aider des individus à quitter un milieu ou un groupe extrémiste.
•
Déradicalisation (cognitive): des interventions qui cherchent à détourner un
individu d’une idéologie extrémiste.
MESURES CIBLANT LES INDIVIDUS
Accroître les
compétences
personnelles
•
•
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Prévention de la
récidive
Désengagement
•
Bien que le désengagement ne soit pas une nouvelle expérience, les programmes axés sur l’extrémisme
de droite ont récemment reçu plus d’attention.
•
Dans ce cas, l’aspect idéologique n’est pas forcément incorporé dans l’intervention.
Projet Exit (Norvège, Suède, Allemagne)
•
Ce programme s’appuie sur un modèle divisé en cinq étapes: Phase de motivation, La phase de
désengagement, la phase de establishment; la phase réflexion, la phase de stabilisation.
•
La Commission Européenne a proposé, en 2014, que tous les états membres de l’Union Européenne mettent en
place des programmes Exit pour désengager les extrémistes
MESURES CIBLANT LES INDIVIDUS
Accroître les
compétences
personnelles
•
Mettre l’accent
sur une pratique
religieuse
normative
Développer le
jugement
critique sur
Internet
Prévention de la
récidive
Déradicalisation
•
En revanche, la déradicalisation a plutôt ciblé l’extrémisme islamique
•
Plusieurs programmes de déradicalisation dans les prisons ont été mis en place dans différents pays
(Danemark, Singapour, Yémen, Arabie Saoudite, Indonésie)
•
Activités principales:
•
Soutien psychologique aux détenus afin de faciliter leur réinsertion en société une fois libérés
•
Dialogue théologique avec des imams pour déconstruire l’idéologie extrémiste
•
Soutien économique à la famille du détenu pour s’assurer qu’il ait un réseau social solide une fois libéré de prison
et pour éviter que le détenu et ses proches ne dépendent d’un groupe extrémiste pour des ressources
NIVEAUX D’INTERVENTION
Environnement
relationnel
Intervenants de
première ligne
Soutien aux
parents
ENVIRONNEMENT RELATIONNEL
Intervenants de
première ligne
Soutien aux
parents
•
Il s’agit surtout des formations aux intervenants de première ligne
(professeurs, travailleurs sociaux et imams, etc.)dans le but de les
sensibiliser au phénomène de la radicalisation et de les outiller pour
l’identifier et la prévenir
•
CIPD = connaissance de l’islam, histoire du djihad, exposé du cadre
juridique de lutte contre la radicalisation, présentation du processus de
radicalisation et d’embrigadement sectaire
•
Formation des imams au Maroc
ENVIRONNEMENT RELATIONNEL
Intervenants de
première ligne
Soutien aux
parents
•
Formation, soutien et engagement dans le processus de
désengagement et de déradicalisation
•
Exit Norvège:
•
Le réseau de groupes parentaux a été élaboré afin que des parents
d’enfants impliqués dans des groupes racistes ou violents puissent se
regrouper et discuter.
NIVEAUX D’INTERVENTION
Environnement
Communautaire
Renforcement
de partenariats
Coopération et
soutien aux
communautés
ciblées
•
La coopération avec la communauté ciblée s’avère l’un des
facteurs les plus importants de l’intervention
•
Il s’agit de briser l’isolement et de promouvoir l’intégration des
individus et de la communauté-même
•
Éviter la stigmatisation = différencier par exemple l’islam du
radicalisme islamique
•
C’est un travail simultané avec la communauté ciblée et la société
en général
ENVIRONNEMENT COMMUNAUTAIRE
Renforcement
de partenariats
Coopération et
soutien aux
communautés
ciblées
•
Étant donné la complexité du phénomène, le travail en partenariat entre
diverses instances communautaires, gouvernementales (locale et
nationale), la police, etc. est essentiel.
•
Il peut s’agir par exemple de
•
•
•
•
Faciliter la coopération entre les écoles, la police et les centres pour les jeunes
Promouvoir l’interaction entre les groupes communautaires et les groupes religieux
Améliorer les réseaux entre les instances gouvernementales et les organisations
communautaires.
Bonne pratique = stratégie nationale de la Norvège
•
Travail intersectoriel de coopération et coordination entre les différents ministères
ENVIRONNEMENT COMMUNAUTAIRE
Renforcement
de partenariats
•
Coopération et
soutien aux
communautés
ciblées
Il s’agit de renforcer la confiance de la communauté envers les
institutions du gouvernement local et national, notamment la police.
Des activités sportives police-communauté
• Incorporer la diversité culturelle à l’intérieur de la police et le gouvernement
• Comités locaux de sécurité qui incorporent les demandes de la diversité des
communautés culturelles.
• Création des intermédiaires communautaires: des imams par exemple
•
ENVIRONNEMENT COMMUNAUTAIRE
Renforcement
de partenariats
•
Coopération et
soutien aux
communautés
ciblées
STREET Project, Royaume-Uni: Création d’un espace informel et sécuritaire dans
la communauté
•
Espace ouvert 24h/24 avec intervenants disponibles pour discuter avec des jeunes des
problèmes et des questions qui les tracassent, que ce soit des questions religieuses ou des
revendications sociales et politiques qu’ils peuvent avoir.
•
Particulièrement crucial pour les jeunes marginalisés, en perte de repères ou à l’extérieur
des principales institutions telles l’école ou la mosquée, qui seraient considérés par des
groupes extrémistes comme des cibles de recrutement.
•
Initiative locale développée par des membres de la communauté (Brixton, sud de Londres)
•
Facteur de réussite: personnel à la fois qualifié d’un point de vue théologique et possédant
une expérience de terrain et de la réalité locale, crédible aux yeux des jeunes
NIVEAUX D’INTERVENTION
Environnement
Sociétal
Contrer les
discours
extrémistes
Facteurs socioéconomiques
propices à la
radicalisation
ENVIRONNEMENT SOCIÉTAL
Contrer les
discours
extrémistes
•
Facteurs socioéconomiques
propices à la
radicalisation
Des mesures élaborées dans le but de faire face aux discours
extrémistes
•
•
•
Contre-discours sur Internet, qui confrontent et contredisent les propos
extrémistes qui s’y trouvent
Campagne médiatique pour discréditer les groupes extrémistes
La surveillance et l’élimination de propos extrémistes et haineux, que ce
soit en ligne ou ailleurs en société
ENVIRONNEMENT SOCIÉTAL
Contrer les
discours
extrémistes
•
Facteurs socioéconomiques
propices à la
radicalisation
Contre-discours sur Internet
•
English Disco Lovers, au Royaume-Uni.
Ce groupe a pour objectif de lutter contre la présence en ligne de la English
Defence League, ou EDL, un groupe d’extrême-droite xénophobe, raciste et
islamophobe.
• Pour ce faire, les English Disco Lovers cherchent à réduire la présence du
groupe extrémiste parmi les principaux résultats d’une recherche Google du
terme EDL
•
ENVIRONNEMENT SOCIÉTAL
Contrer les
discours
extrémistes
•
Facteurs socioéconomiques
propices à la
radicalisation
Contre-discours sur Internet
•
Campagne de tranquillité (Arabie Saoudite)
Réalisée par des bénévoles (universitaires, psychiatres, etc.) qui visitent des sites
Web, forums et autres salles de clavardage d’extrémistes afin d’entamer un
dialogue avec les individus qui les fréquentent.
• Le but est de présenter des alternatives aux propos extrémistes
•
ENVIRONNEMENT SOCIÉTAL
Contrer les
discours
extrémistes
•
Facteurs socioéconomiques
propices à la
radicalisation
Contre-discours sur Internet
•
Sawab Center (USA + Émirats arabes)
Le centre aura pour but de contrer la propagande terroriste en ligne
• Le centre va accroître l’intensité des débats en ligne en présentant des voix
modérées et tolérantes de toute la région et en amplifiant les récits inclusifs et
constructifs
•
ENVIRONNEMENT SOCIÉTAL
Contrer les
discours
extrémistes
•
Des mesures développées afin de lutter contre de larges
problématiques socio-économiques
•
•
•
•
Facteurs socioéconomiques
propices à la
radicalisation
Développement socio-économique d’un quartier en difficulté
La création de stages et d’opportunités de travail pour les jeunes
Programmes anti-discrimination
Plan d’action Amsterdam Against Radicalisation
Revue des médias en collaboration avec des jeunes musulmans pour
analyser la façon dont les musulmans et l’Islam y sont traités.
• Des ateliers réalisés avec des journalistes pour les sensibiliser au langage et à
la représentation qui peuvent s’avérer problématiques et discriminatoires
•
FACTEURS FAVORISANT L’INTERVENTION
•
Généraux
•
Favoriser l’intégration des individus et des communautés
•
L’utilisation d’un discours nuancé et non combatif : des interventions sans
jugements
•
Favoriser la diversification des discours
FACTEURS FAVORISANT L’INTERVENTION
•
Socio communautaires
•
Engagement de la communauté
•
•
Briser l’isolement
Désassocier la guerre contre le terrorisme de la guerre contre l’islam
•
•
Partager les histoires de succès des musulmans
Utiliser des stratégies contre narratives
•
Augmenter la confiance avec les instances gouvernementales, notamment
la police (incorporer les communautés dans la prise de décision,
•
S’attaquer aux problèmes locaux des communautés ciblés
•
Articulation multisectorielle
•
Intégration bidirectionnelle : formation de journalistes par exemple
FACTEURS FAVORISANT L’INTERVENTION
•
Individuels
•
La présence d’un intermédiaire crédible (ex-extrémiste, imans,
aumôniers, d’autres personnes dans la même situation)
•
S’attaquer aux facteurs affectifs
•
Des interventions mises en contexte
•
Individualisation des interventions
•
Soutien aux familles
•
Services de suivi
FACTEURS FAVORISANT L’INTERVENTION
•
Constats
•
Il n’existe pas une véritable singularité des interventions de
prévention
•
Il est possible d’utiliser des outils déjà connu dans le domaine
de la prévention
•
Enjeux
•
•
•
Evaluations
Etudes basées sur des données probantes
Libertés individuelles
PABLO MADRIAZA
WWW.CIPC-ICPC.ORG
[email protected]
•
Centre International pour la Prévention de la criminalité (CIPC)
•
@ICPC_CIPC
•
Centre International Pour la Prévention de la Criminalité - CIPC