Place du DD dans le CIE A

Regional preparatory process
for Rio+20
Le Comité Intergouvernemental d’Expert, un outil pour la
promotion du développement durable:
Expérience du bureau de la CEA pour l’Afrique du Nord.
Présenté par Marieme Bekaye,
chargée du développement durable
Bureau de la CEA pour l’Afrique du Nord- Rabat
Atelier sur les cadres institutionnels et stratégiques du développement durable en Afrique
1
Addis Abeba, 7-9 mars 2011
Sommaire
• Principaux défis du développement durable
en AN
• Le Comité Intergouvernemental d’Experts
(CIE)
• Place du développement durable dans le CIE
• Limites rencontrées
• Quelques éléments de réflexion
2
Principaux défis du DD en AN
Dégradation de l’environnement: des efforts à consolider


L’IPE 2010 montre que l’Algérie, le Maroc, l’Egypte et la Tunisie
occupent le 2ème, 3ème, 4ème et 5ème rang d’Afrique.
L’objectif 7 des OMD «
durable » n’est pas atteint;
•
•

Assurer
un
environnement
L’Accès à l’eau potable et aux systèmes d’assainissement en milieu
rural et péri urbain demeure insuffisant;
La Protection de la biodiversité et des écosystèmes est à renforcer;
Un rapport de la Ligue Arabe évalue le coût de la dégradation
environnementale entre 2,1% (Tunisie) et 4,8% (Egypte) du
3
PIB dans ses Etats membres.
Principaux défis du DD en AN
Le climat et les risques de catastrophes naturelles



Région particulièrement vulnérable avec des impacts
interdépendants: disponibilité de l’eau- accentuation de la
désertification- baisse de la productivité agricole- Littoralexode rural/urbanisation-finances publiques-bien être humain…
Baisse de la production agricole et un risque ++ de crise
alimentaire: Mauritanie, Algérie, Tunisie, Egypte
Opportunités:
•
•
réduire la dépendance aux énergies fossiles en valorisant l’important
potentiel en ER et EE – Programmes ambitieux sous-tendus par des
réformes institutionnelles, règlementaires et financières;
Gestion durable de l’eau, l’assainissement, l’agriculture, la gestion 4des
déchets…
Principaux défis du DD en AN
Des performances
facteurs externes



économiques
tributaires
de
Economies peu diversifiées, à faible Valeur ajoutée, peu
intégrées aux marchés mondiaux mais fortement tributaires
du cours des matières premières et de minéraux ainsi que des
aléas climatiques;
L’agriculture occupe une place stratégique: 10-20% du PIB
et 40-50% de l’emploi;
Economies qui génèrent peu d’emplois durables. Selon les
estimations 2010 du BIT, le taux de chômage moyen ~9,8%
et celui des jeunes à ~23,6%. Le chômage des femmes est
particulièrement préoccupant .
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Principaux défis du DD en AN
Un développement social lent et inégalitaire





Malgré des progrès en matière de dév. humain (pauvreté, santé &
éducation), l’IDH moyen (0,588) < moyenne mondiale (0,624);
Accès encore limité aux services sociaux de qualité et une faible
couverture de la protection sociale, notamment pour les plus
vulnérables;
Les inégalités sociales, spatiales, générationnelles et de genre
(emploi, revenus, participation)se sont creusées: aggravation des
tensions sociales avec des conséquences politiques drastiques;
Les mécanismes de dialogue social sont quasi inexistants ou
inefficients.
Les politiques sociales sont généralement définies à la marge des
politiques macro économiques et des stratégies de développement,
6
les mesures sont le plus souvent conjoncturelles;
Le Comité Intergouvernemental d’Experts

Organe décisionnel des bureaux régionaux de la CEA

Destiné aux représentants désignés des Etats Membres mais
ouvert, aux acteurs clés (Société civile, privé, universités, et
partenaires au développement);

Plateforme d’échanges d’expériences et de connaissances sur
des questions de développement d’intérêt commun pour la
sous-région;

Se réunit annuellement ( statutaire) autour d’un thème central
aligné sur celui de la conférence des Ministres de la CEA;

Les recommandations de politiques issues du CIE sont
soumises à la Conférence des Ministres africains de la CEA
7
pour adoption;
Place du DD dans le CIE
A- Le choix des thèmes abordés au CIE est guidé par:





Le thème central de la Conférence des Ministres Africains de la
CEA;
les défis prioritaires de la région;
La promotion de l’intégration régionale et l’appui à l’UMA
(MYP)
Une intégration accrue de la dimension environnementale et
sociale;
Les objectifs des agendas internationaux et régionaux dont les
OMD
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Place du DD dans le CIE
B- Progression soutenue de la prise en compte du DD
•
2007- Thème : Infrastructures et intégration régionale
-Eau et énergie dans une optique d’intégration régionale
•
2008- Thème : PME, acteurs du développement durable
-Opportunités liées à l’adaptation au changement climatique;
-Développement durable (EGM+ publication)- Clim DEV et ACPC
•
2010- Thème: Croissance et emploi
-Intégration dans le RES d’un chapitre sur le CC;
-Nouvelles sources de croissance et de création d’emplois verts;
Dans tous les CIE l’examen des Agendas met l’accent sur les
conférences internationales et régionales liées au DD.
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Place du DD dans le CIE
C- CIE 2011: « Le rôle de l’Etat dans la gestion du
développement »
1.
Présentation du rapport sur les conditions économiques et
sociales;
2.
Table ronde sur le rôle de l’Etat : (i) dans les transformations
économiques, (ii) dans le financement du développement et
(iii) dans le développement social;
3.
Session sur les Agendas internationaux: OMD, Changement
climatique, développement social, jeunesse, Rio+20 et la
gouvernance d’internet;
4.
Session sur l’intégration régionale;
5.
Programme de travail 2012-2013
10
Place du DD dans le CIE
1. Le rapport sur les conditions économiques
et sociales
 Intègre
un chapitre sur la sécurité
alimentaire & intégration régionale ;
Rec: Inclure une section sur le suivi des politiques et
mesures agricoles et de sécurité alimentaire mises
en œuvre par les pays.
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Place du DD dans le CIE
2. Table ronde sur le rôle de l’Etat dans la gestion du
développement

Session sur le rôle de l’Etat dans les transformations économiques: note sur
l’économie verte en AN: contexte, enjeux et implications stratégiques;
•

La session sur le rôle de l’Etat dans le financement du développement a mis
l’accent sur deux secteurs stratégiques: agriculture et ER, en lien avec les
réformes en cours et les priorités de l’UMA (MYP).
•

Rec: Identifier et vulgariser les opportunités offertes par l’économie verte ainsi que
les mesures de politiques à développer ;
Rec: Renforcer les capacités des institutions à accéder aux mécanismes financiers
internationaux existants liés au développement des ER (MDP, Fonds d’adaptation et
d’atténuation, fonds carbone…) ;
Session sur le rôle de l’Etat dans le développement social: équité sociale,
protection sociale et l’emploi des jeunes
•
Rec: Soumettre toutes les politiques publiques à des objectifs sociaux équitables et
mesurables
12
Place du DD dans le CIE
3. Suivi des OMD et Agendas internationaux

Résultats du Sommet sur les OMD (septembre,2010 ) qui met en relief les
progrès particuliers réalisés en AN ( pauvreté, éducation, santé) et les
défis (emploi des jeunes, égalité des sexes);

Résultats de la conférence de Cancun sur le climat + ADF VII + initiatives
régionales (UE-Afrique, initiative arabe pour la résilience climatique lancé
par le PNUD en 2010)- publication sur le cc en AN révisée (édition 2011);

Objectifs de la Conférence de Rio+20- Rôle clé que l’UMA est appelé à
jouer dans le processus préparatoire régional en cours;

Le projet de résolution sur l’intégration sociale adopté par la Commission
des NU pour le développement social;

Année internationale de la jeunesse
Rec: Renforcer les échanges d’informations avec les Etats membres sur leur mise en 13
œuvre des agendas internationaux et régionaux avec les pays
Place du DD dans le CIE
4.Intégration régionale: Identification de domaines de
coopération entre ACPC, SRO-NA et UMA (en lien avec nos
programmes de travail pour 2011)

Développement d’un programme de renforcement des capacités
d’adaptation au cc en appui à l’élaboration d’une stratégie maghrébine
d’adaptation ;

Formulation d’une stratégie régionale pour un développement à faible
émission de carbone dans le contexte de l’économie verte;

Appui au développement de mécanismes innovants de financement des
ER au Maghreb.
Rec: Importance de la coordination pour aborder les défis régionaux et globaux.
5. Programme de travail 2012-2013
 Analyse stratégique des implications de RIO+20 sur la région;
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 Développement de politiques novatrices et intégrées de croissance verte;
Limites à la promotion du DD
 Complexité
de la notion de DD, multidimensionnelle
•
Les pays n’ont pas la même vision du DD: SNDD- PANEAgenda 21;
•
Les cadres institutionnels diffèrent et les interactions entre
secteurs demeurent limitées;
•
Multitude d’indicateurs (SNDD)– difficilement mesurables
et qui varient d’un pays à l’autre, ce qui rend difficile la
comparaison entre pays;
•
La disponibilité et la publication régulière des données
environnementales nécessaires au pilotage font face aux
limites des systèmes d’information en place;
•
Difficile d’évaluer les dépenses publiques de protection15de
l’environnement;
Limites à la promotion du DD
 Insuffisance des synergies opérationnelles entre le
niveau mondial, régional et sous régional
•
Plus de cohérence avec le programme de travail
de la Commission des NU sur le DD;
• Harmonisation
des
sous thèmes du CIE en
fonction
des
cycles
thématiques
de
la
Commission;
• Renforcement des liens entre le Comité de la CEA
sur le DD et les bureaux
CEA.
sous régionaux de la
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Limites à la promotion du DD
 Niveau de participation au CIE orienté « économie »
•
Des représentants des EM généralement issus des ministères de
l’économie, de la planification et des finances;
•
Peu
de
représentants
environnementales et sociales»
«sensibles
aux
questions
 Faiblesse du suivi post CIE
•
Manque de continuité dans la désignation des représentants des
Etats Membres au CIE;
•
Peu ou pas d’interactions entre ces représentants
départements concernés par les domaines abordés;
•
Absence d’un mécanisme efficient de suivi: des recommandations
non mises en œuvre
17
et les
Quelques éléments de réflexion
1. Institutionnaliser l’intégration du DD dans le
CIE:
•
En incluant tous les 2 ans un examen des performances de
DD des pays;
•
En relation avec le cycle thématique de la CSD;
•
En totale coordination avec la Division FSSDD/ CSD de la
CEA
2. Définir un cadre de suivi clair (directives/ TDRs)
•
Sur la base d’indicateurs précis et consensuels;
•
cohérents avec les capacités des systèmes d’informations
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des pays.
Quelques éléments de réflexion
3. Renforcer l’intégration des questions économiques,
sociales et environnementales dans nos analyses;
4. Elargir la participation au CIE des départements en
charge de l’environnement et du développement
durable à travers:
•
•
La sensibilisation des Etats Membres;
La mobilisation de ressources financières
5. Instituer un mécanisme pour que les résultats du
CIE puissent alimenter les sessions de la CSD
relatives à l’examen des progrès et aux directives,
pour plus de synergies, notamment à travers le CSD
de la CEA;
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Quelques éléments de réflexion
6. Améliorer la cohérence entre les thèmes/
recommandations du CIE et les réunions
statutaires des CER pour renforcer leur mise
en œuvre;
7. Mettre en place des mécanismes de Suivi &
évaluation de la mise en œuvre des
recommandations du CIE
20
MERCI
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