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FIESS 2011
Atelier «l’insertion à l’emploi par l’économie
sociale et solidaire»
Un partenariat pour l’emploi au Luxembourg
Objectif Plein Emploi
Réseau de promotion d’économie solidaire et
d’éducation citoyenne
Sommaire
1. Zone d’influence
2. Le réseau OPE
3. Evolution du projet OPE
4. Eléments de réussite
1. Zone d’influence
2. Le réseau OPE
3. Evolution du projet OPE
4. Eléments de réussite
1. Le Luxembourg en Europe
Développement économique
Années 70: déclin de l’ère industrielle (industrie sidérurgique)
Années 80: développement du secteur des services
(secteur financier)
 en croissance permanente
Développement de l’emploi
au Luxembourg
Emplois
Travailleurs
frontaliers
Demandeurs
d’emploi
1970
140 000
18 000
1 000
1980
150 000
19 000
2 000
1990
190 000
55 000
5 000
2000
240 000
83 000
5 000
Avril 2010
359 016
148 057
14 111
1. Système politique
au Luxembourg
Gouvernance:
2 niveaux de prise de décision
•
Gouvernement national
•
Autorités locales (116)
OPE dans ce contexte:
54 communes sont membres du réseau OPE
1. Zone d’influence
2. Le réseau OPE
3. Evolution du projet OPE
4. Eléments de réussite
2. OPE en bref
Le réseau OPE
•
1 centre de ressources
•
54 communes
•
30 associations locales (CIG)
•
400 bénévoles
•
1050 salariés
2. Le réseau OPE
4. Financement d’OPE
1. Zone d’influence
2. Le réseau OPE
3. Evolution du projet OPE
4. Eléments de réussite
3. Evolution et
développement d’OPE
4 étapes décisives
1984: Initiative sociale de l’emploi
1994: Travail de recherche
«Etude Objectif Plein Emploi »
Axes stratégiques: combiner les concepts
- Développement local
- Économie solidaire
2004: Proposition socio-économique
Développement d’un 3ième pilier économique
basé sur l’économie solidaire
2009: Mise en place d’un département ministériel
de l’économie solidaire
3. Evolution et
développement d’OPE
Activités d’OPE
Politique nationale
Politique européenne
80
Projet d’insertion par l’économique
Aide à des projets spécifiques de
petite envergure basés sur la politique
européenne
Financement direct de réseaux
innovants et d’autres initiatives privées
90
Première implication des autorités
locales
Présentation de l’étude commune
“Objectif Plein Emploi”, conjuguant les
stratégies de développement local à
l’économie solidaire
Livre blanc sur la croissance, la
compétitivité et l’emploi
Adoptés exclusivement au titre de
mesures sociales dans la lutte contre
le chômage
Pactes territoriaux pour l’emploi
Objectif: politique active pour l’emploi
(dans le cadre de l’“État providence”)
Stratégie europénne pour
l’Emploi (SEE)
Coopération avec le syndicat OGB-L
Lancement du projet
“Objectif Plein Emploi”
dans le cadre du FSE-Objectif 2
Mise à contribution des autorités
locales
Traité d’Amsterdam
Processus de Luxembourg
3. Evolution et
développement d’OPE
2000
Activités d’OPE
Politique nationale
Politique européenne
Le concept d’économie solidaire basé
sur des stratégies de développement
local fait ses preuves et le réseau
connaît un rapide essor
Le gouvernement intronisé en 1999
crée une cellule appelée “Economie
solidaire” au sein du Ministère du
Travail et de l’Emploi
Communications de la
Commission:
“Agir au niveau local pour l’emploi
(SEE)” (2000)
“Le renforcement de la dimension
locale de la SEE” (2001)
Le gouvernement intronisé en 2004
reconnaît l’“économie solidaire”
comme le troisième pilier de
l’économie, aux côtés des secteurs
public et privé
Stratégie de Lisbonne
Le gouvernement intronisé en 2009
met en place un ministre délégué à
l’Economie solidaire et un
département ministeriel au sein du
Ministère de l’Economie
Révision de la Stratégie de Lisbonne
en 2005
Fondation de l’“Institut européen pour
l’économie solidaire” (INEES)
OPE est mis à l’avant-plan dans des
études d’évaluation européenne pour
son concept de “partenariat centralisé”
1. Zone d’influence
2. Le réseau OPE
3. Evolution du projet OPE
4. Eléments de réussite
4. Eléments de réussite
et axes de recherche
1.
Socio-politique
L’économie solidaire doit servir à mettre en place un “3ième pilier économique” aux côtés
du public et du privé (accord de coalition 2004)
2.
Politiques de l’emploi
Confection d’avis, changeant le caractère d’un nouveau projet de loi “pour le
rétablissement du plein emploi” (notamment: CDI au lieu de contrats atypiques)
3.
Cadre juridique
Proposition d’un projet de loi portant sur la création d’une nouvelle forme juridique de
société adaptée aux besoins de l’économie solidaire: l’association d’intérêt collectif
4.
Développement durable
Intégration d’éléments économiques, sociaux et environnementaux (développement
durable) dans les contrats publics ordinaires et les marchés publics