Document

L’Europe de l’ouest en construction
jusqu’à la fin des années 1980
1
I- Les débuts de la
construction (1945-54)
Comment l'idée d'Europe prend-elle une
allure concrète ?
1. La renaissance de l'idée européenne

Winston Churchill, discours de Zurich, 19 septembre
1946 (document 1 page 190)
2
Hommage à la grandeur de
l’Europe et de ses peuples, à
sa civilisation mais un regret,
ses divisions
Des propos contradictoires dans une
Europe en ruine et dont il a dénoncé la
division au mois de mars 46 à Fulton
Deux guerres européennes
dont l’Allemagne porte la
responsabilité,
pour
y
remédier il faut unir l’Europe
autour
des
valeurs
démocratiques pour assurer
la paix
Un moteur franco allemand à
peine un an et demi après la
fin de la guerre, un ensemble
continental sous la protection
des deux grands et de la GB
qui reste au dessus de ce
processus: la tutelle des
grands vainqueurs
Une vision utopique au moment où vient de s’achever le
procès de Nuremberg et où les tensions menant à la guerre
froide sont palpables mais une vision pour l’avenir
3
19 pays européens se retrouvent
au Pays Bas du 7 au 11 mai,
présidence Churchill, 800 délégués
2 objectifs: union politique et
union économique pour maintenir
la paix.
Idée impliquant des pertes de
souveraineté au profit d’une entité
supranationale.
Difficile à envisager: ils viennent
de la retrouver après les difficultés
de la guerre
L’affirmation
d’un
modèle
européen
associant
droits
politiques et droits sociaux
Dans le contexte des tensions
sur Berlin (juin 48: blocus) la
volonté
de
réintégrer
l’Allemagne dans le concert des
nations
en
diluant
sa
souveraineté dans un ensemble
4
plus large
P190 doc 3
Accepté en 1947 par les états
d’Europe occidentale:
reconstruire pour lutter contre
le communisme
Affirmer les valeurs de la
démocratie libérale et
parlementaire, de l’économie de
marché.
Les gouvernements d’union
nationale qui incluaient des
communistes en France et en
Italie n’y résistent pas et les
communistes entrent dans
l’opposition
1948: Naissance de l’OECE,
chargé de répartir les crédits
Marshall. C’est la première
organisation européenne.
Les pays membres intègrent aussi
en 1949 l’OTAN
5
P 188-189
6
ILes
débuts
de
construction (1945-54)
la
2. Les premières réalisations


En 1949 naît à Londres le Conseil de l'Europe rassemblant 10 pays. Il se dote
de 2 organes : un comité des ministres et une assemblée ; cependant, celle-ci est
uniquement consultative et ne jouera pas le rôle politique espéré par certains. Son
œuvre majeure reste la Convention européenne des Droits de l'Homme (1950).
La recherche de l'unité va donc passer par une voie plus restreinte, celle de
l'intégration économique dans un secteur précis.
7
P 192
P193
P191
3 figures clés de la
renaissance du dialogue
entre
la
France
et
l’Allemagne fédérale dès
1950 après deux guerres
P191
Le plan charbon/acier:
2 produits stratégiques
pour
reconstruire,
projet visant à placer la
production des ceux-ci
sous
une
autorité
commune
francoallemande
8
9
COUR DE JUSTICE
Trancher les litiges
CECA
CONSEIL DES
MINISTRES
HAUTE AUTORITE
Organise les marchés
ASSEMBLEE
Intérêts des états
membres
Libre concurrence
Contrôler la haute autorité
Contrôle fixation des prix au plus bas
Une communauté qui s’organise suivant le modèle d’une constitution mais qui
gère des problèmes concrets. L’ambition politique toutefois est déjà en
germe. On pose les bases d’une construction européenne.
P 186
10




Le plan Schuman: une initiative française bien reçue en RFA
dont le chancelier veut réintroduire son pays dans le concert
européen
3 membres de la même famille politique: la démocratie
chrétienne et partageant leurs ambitions européennes avec
les socialistes
Il s’agit de réconcilier les pays en jouant sur la
complémentarité économique. L’Italie et le Benelux
rejoignent le projet, pas la GB
Le traité de Paris du 18 avril 1951 crée la Communauté
Européenne du charbon et de l’Acier, la CECA
11
I- Les débuts de la
construction (1945-54)
3. L’échec de la CED

La réussite de la CECA incite certains Européens à accélérer la construction dans
un contexte de guerre froide qui s'intensifie : en 1951, les EU en pleine guerre de
Corée réclament la participation de la RFA à la défense de l'Europe occidentale.
12
t
P 192
René Pleven fut chef du Gouvernement du 12 juillet 1950 au 28 février 1951 et du
11 août 1951 au 7 janvier 1952.
Il rejoint le général de Gaulle à Londres dès le 8 juillet 1940. Il occupe de hautes
responsabilités dans l’organisation de la France Libre. De retour en France, il
devient ministre des Finances en 1944 puis de l’Économie avant d’être président
du Conseil.
Comment accepter un réarmement allemand pourtant jugé important dans
le contexte d’une guerre froide et de l’affrontement des blocs? La peur
ancienne et la nouvelle crainte.
Une armée de l’Europe unie, supranationale et intégrant donc des allemands
permettraient de régler le problème, de répondre aux pressions des Etats-Unis
et de renforcer la défense de l’Europe de l’ouest face à l’URSS: la CED, une
étape dans la construction européenne
Fin des souverainetés nationales: Hostilité des gaulllistes et de la
droite en France, hostilité aussi des PC prosoviétiques, divisions chez
13
les socialistes et les chrétiens démocrates: c’est l’échec en 1954


Conclusion du 1 :
La construction européenne a connu de
brillants débuts, dépassant parfois les
ambitions de ses fondateurs (CECA)
mais, avec l'échec de la CED, elle
semble être dans une impasse.
14
II. La relance européenne et
la mise en place de la CEE
Quelle construction européenne peut-on envisager après
l'échec de la CED ?
1. La naissance de la CEE et ses institutions
15
P 194
1/ Affiche italienne
célébrant la signature du
« traité de Rome » le
25/03/1957: les 6
membres de la CECA
créent la CEE et Euratom
Le texte est signé du président du conseil italien,
un démocrate chrétien, De Gasperi
2/ Les objectifs de la CECA sont élargis
-Circulation hommes, marchandises, travail: espace
d’intégration économique, pas d’objectifs politiques
avoués
-Suppression taxes douanières, restrictions
qualitatives et quantitatives aussi
-Tarif douanier commun instauré (appliqué en 1968)
-Politiques communes: un symbole la PAC (politique
agricole commune) visant à l’autosuffisance (83%
en 1960), la stabilisation des prix, la hausse de la
production+ subventions à l’exportation.
3/Modernisation très rapide, intensification et
exportations en hausse mais absorbe la plus grosse
part du budget européen pour l’agriculture,
16
intégration économique réussie: croissance


Le traité de Rome relance la construction
européenne et l’Europe des Six apparaît
comme un succès
Comment la CEE parvient elle à fonctionner?
17
Dans la continuité des institutions de la CECA, la CEE s’organise comme une
démocratie parlementaire mais propositions et avis
18
II. La relance européenne et
la mise en place de la CEE
2. Le succès des
communautaires
premières
politiques
19
20
21
II. La relance européenne et
la mise en place de la CEE
3. Crises et relance de la construction dans
les années 1960
22
23
24
GB réticente face à CEE et crée
association concurrente l’AELE
P 188-189
25
26
27
28
GB réticente face à CEE et crée
association concurrente l’AELE:
échec d’où désir de rejoindre CEE
Succès en 1973 avec EIRE et DANEMARK
… Europe des neuf
1973
P 188-189
29
30


Conclusion du 2:
En 1973, la CEE (Europe des Neuf) rassemble
252 millions d'habitants et est devenue le 2°
pôle économique mondial. Son attractivité
témoigne de son succès. C'est donc dans le
domaine économique que cette construction
qui se voulait politique au départ obtient ses
plus grandes réussites.
31
III. Incertitudes et avancées
majeures dans les années
1970-80
Comment la CEE, élaborée dans un
contexte de croissance réagit-elle face à la
crise économique ?
1. L'europessimisme sur fond de crise
économique
32
33
34
III. Incertitudes et avancées
majeures dans les années
1970-80
2. Quelles réalisations
période de doute ?
durant
cette
35
36
GB réticente face à CEE et crée
association concurrente l’AELE:
échec d’où désir de rejoindre CEE
Succès en 1973 avec EIRE et DANEMARK
… Europe des neuf
1973
1986
Europe des 12
Fin
des
dictatures
en
Europe du Sud,
le retour à la
démocratie
1981 : Europe
permet à ces
des 10
pays
de
rejoindre la CEE
P 188-189
37
P 194
Les états membres conservent le pouvoir: décisions prises à l’unanimité.
Tous les abandons de souveraineté ont été consentis
Participation croissante du parlement européen par le biais de l’élection au
SU dans les pays membres (1979):vers une citoyenneté européenne? Il doit
38
donner son aval à la composition de la commission
III. Incertitudes et avancées
majeures dans les années
1970-80
3. La relance de l'intégration à la fin des
années 1980
39
40
41
42
43
44


Conclusion générale :
L'Ouest de l'Europe a donc vu après 1a 2° guerre mondiale 1a
construction d'une communauté qui s'est réalisée par étapes,
faisant alterner phases de tensions et de doutes et phases d'espoir
et de succès. Initiée pour des raisons avant tout politiques (éviter
une guerre, faire face au communisme), cette construction s'est
surtout faite autour de la CEE, c'est-à-dire dans le domaine
économique. A la fin des années 1980, la CEE composée de 12
Etats est devenue une grande puissance économique et voit son
intégration dans ce domaine relancée avec la perspective du
Marché Unique. C'est à peu près à ce moment que l'Europe de l'Est
vit la chute des régimes communistes et que de nombreux Etats qui
se sont libéralisés se tournent vers la Communauté avec l'espoir d'y
adhérer. La CEE (qui a déjà prévu de devenir l'UE) doit désormais
envisager son élargissement et son approfondissement en tenant
compte de ce nouveau paramètre.
45