Rencontre Internationale Migrations et Co

Rencontre Internationale Migrations et Co-développement Adeje 2007
au Centre de Développement Touristique
Costa Adeje
COMMUNICATION SUR
« Co-développement en Afrique et Amérique Latine »
Présentation des expériences
Novembre 2007
CONFERENCIER
• M. Mamadou Oumar DEMBELE
• Ingénieur de Développement Local
• BP : 7121 ; Tél./Fax : (223) 224 23 85,
Portable : (223) 606 49 98
• Email : [email protected]
• Bamako - Mali
PROFIL DU PAYS
Situation Géo démographique
• Pays enclavé situé au centre de l’Afrique de l’Ouest, le Mali s’étend
entre le 10ème et le 25ème degré de latitude Nord d’une part et
d’autre part entre le 4ème degré de longitude Est et le 12ème degré
de longitude Ouest, sur une superficie de 1.241.238 Km².
• La population, qui comptait 4,2 millions d’habitants en 1960, a plus
que triplé en 47 ans, passant à environ 13 millions en 2007.
• Le climat du Mali est intertropical à caractère soudano sahélien,
avec des températures élevées (moyenne entre 26 et 30°C), une
seule saison de pluies par an (de juin à octobre) et de faibles
précipitations
• Sur le plan hydrographique le pays est arrosé par deux grands
fleuves et leurs affluents. Il s’agit du fleuve Sénégal long de 1800
km dont près de la moitié au Mali, et du fleuve Niger (4200 km dont
1780 km au Mali).
CARTE DU MALI
REPUBLIQUE DU MALI
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MAURITANIE
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KOULIKORO
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Bla
Koutiala
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Yoros so
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Kangaba
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Bougouni
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Yanfolila
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Koro
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Bank ass
Tominian
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Djenné
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Bafoulabé
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BAMAKO
Sou rc e : In stitut Gé og rap h iq u e d u Ma li (IGM )
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Yélim ané
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Che f lie u d e C ercle
Rég io n d e K AY E S
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Che f lie u d e R égion
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Cap ita le
Rég io n d e S IK AS S O
Rég io n d e S EG O U
Hyd rogra phie
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Kolondiéba
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Lim ite de Cercle
Lim ite de Rég io n
Kadiolo
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Lim ite d'E tat
COTE D'IVOIRE
DEC EM B RE 200 6
Rég io n d e M O PTI
Rég io n d e TO M BO U CTO U
Rég io n d e G A O
Rég io n d e K IDA L
Situation économique
• le Mali a entrepris depuis 1982, avec I'appui des institutions de
Bretton Woods, des programmes d'ajustement structurels (PAS)
visant a rétablir les équilibres macro-économiques et la viabilité des
finances publiques.
• L’économie nationale connait des contraintes dont les plus
significatives sont :
 Le climat dont les aléas se répercutent invariablement sur le secteur
primaire encore prépondérant dans le PIB à hauteur de 40% en
moyenne;
 Le coût élevé des facteurs de production tels l'énergie, les
transports et les télécommunications;
 La faible capacité du secteur privé national ;
 L’enclavement du pays qui renchérit son approvisionnement;
 L'insuffisance des ressources humaines adéquates;
 La faiblesse de l'environnement juridique et institutionnel.
 L’informatisation de l’économie, le niveau généralisé de la pauvreté
et le faible niveau des indicateurs sociaux (voir tableau ci-dessous).
Indicateurs clés du développement au Mali
Indicateurs
PIB courant (en milliards de F CFA)
Taux de croissance du PIB réel (en %)
PIB par tête (en milliers de F CFA) par an
Population (en millions d’habitants)
Taux de croissance de la population (en %)
Espérance de vie à la naissance (en années)
Stock nominal dette extérieure/PIB (en %)
Incidence de la pauvreté sur les ménages (en %)
Prévalence du VIH/SIDA chez les adultes (en %)
Population ayant accès à l'eau potable en milieu rural (en %)
Proportion de malnutrition chez les moins de 5 ans (en %)
Taux de mortalité infantile (pour 1000 naissances vivantes)
Taux de mortalité juvénile (pour 1000 naissances vivantes)
Taux de mortalité maternelle (pour 100 000 naissances vivantes)
Taux brut de scolarisation (TBS) dans le primaire (en %)
Année
2003
2003
2003
2003
2003
1998
2003
2001
2001
2003
2001
2001
2001
2001
2003
Valeur
2462
7,4
225
11,1
2,2
60,5
72,1
63,8
1,7
62
33
113
229
582
67
COMPRÉHENSION DU PHÉNOMÈNE
MIGRATOIRE AU MALI
Contexte Général
• Inégale répartition spatiale de la population
• Persistance de calamités naturelles,
• Analphabétisme,
mauvaise santé.
malnutrition,
longévité
réduite,
Dimension historique
D’après Monsieur Lopez Blanco, chef de la
délégation européenne: "Le phénomène de la
migration, en particulier celle en provenance
de l’Afrique, est aussi ancien que l’espèce
humaine. Certains scientifiques nous disent en
fait que c’est à partir de l’Afrique que homo
sapiens s’est répandu dans le monde entier et
en premier lieu, en Europe. C’est aussi la
migration qui a répandu les connaissances
technologiques et fait le succès de toutes les
grandes Nations et civilisations. Il n’y a pas de
développement humain en vase clos."
Dimension légale
Le droit de circuler a été reconnu au niveau
mondial il y a plus d’un demi-siècle lors de
l’adoption de la Déclaration universelle des droits
de l’homme. Il y est stipulé à l’article 13 que
"Toute personne a le droit de circuler
librement et de choisir sa résidence à
l’intérieur d’un État" et que "Toute personne a
le droit de quitter tout pays, y compris le sien,
et de revenir dans son pays".
Flux migratoire
• Le nombre de maliens vivant à l’étranger est
estimé à 2,5 à 3 millions (dont 2 à 2,5 millions en
Afrique et 1 à 1,2 million en Côte d’Ivoire).
• Le Ministère de l’intérieur français indique qu'en
2003, il y avait 41 590 cartes de séjour valides de
Maliens, cependant, on cite souvent une estimation
de 120 000, soit quelque 70 000 clandestins
• Le président du Conseil des Maliens en Espagne
estimait au cours d’une conférence à l’Institut
National de Formation des Travailleurs Sociaux de
Bamako en mai 2006 à plus de 6 000 le nombre de
ses compatriotes résidant dans ce pays.
Impact des migrations sur le
développement du Mali
• Selon les statistiques de la Banque Mondiale, en
1995 et 1999 le Mali a reçu 112,11 et 83,41 millions
d’euros de transferts. Ces montants représentent
14,5 % des exportations, 10 % des importations,
25 % de l’aide publique reçue et 4 % du PIB
malien.
• Le chiffre habituellement accepté aujourd’hui, tant
par les autorités maliennes que par les partenaires
au développement, est de 180 millions d’euros
en 2004 (120 milliards de FCFA).
Le dispositif institutionnel malien de
gestion de la migration
• Le Ministère des Maliens de l’Extérieur et
de l’Intégration Africaine,
• Le Haut Conseil des Maliens de
l’Extérieur,
• La Délégation des Maliens de l’Extérieur.
CO-DÉVELOPPEMENT
Définition et Concept
• Initiée par le rapport de l’universitaire Sami Naïr remis à
Lionel Jospin en 1997, la politique de Codéveloppement,
« coopération pour le développement », se propose de
lier gestion des flux migratoires et développement des
pays d’origine des immigrés. Pour cela, Sami Naïr
propose au gouvernement, d’une part, de permettre,
dans le cadre de conventions bilatérales, à des
travailleurs et des étudiants de venir se former en
France, à condition de s’engager à valoriser leur
expérience au service de leur pays d’origine, d’autre
part, il propose un soutien financier aux projets de
développement local initiés par les associations
d’immigrés et à certaines actions de coopération
décentralisée. Il est alors prévu que l’aide publique
française soit conditionnée à la capacité des pays
d’origine à contrôler leurs flux d’émigration.
Convention de Codéveloppement
entre la France et le Mali
• La mise en oeuvre de cette convention se fait à
travers de programmes de Codéveloppement et
fait intervenir divers partenaires :
 les associations de migrants,
 les grandes entreprises et les PME/PMI intervenant au
Mali,
 les administrations publiques,
 les collectivités territoriales impliquées dans la coopération
décentralisée,
 les organismes de formation,
 les associations de solidarité internationale.
Domaines d’actions soutenues par les
Programmes
• L’appui au développement local et régional
• L’aide aux projets individuels et collectifs des
migrants
• L’appui au développement du système productif
• Les formations générales et professionnelles
• La mobilisation des jeunes, le développement
des échanges, la communication
• L’amélioration des instruments financiers
mobilisant l'épargne des migrants
LE FSP CO-DÉVELOPPEMENT
DU MALI
Définition
• Le FSP Codéveloppement Mali est un outil
financier (de 2.6 millions d’€) qui fait suite
à la signature en 2002 d’une convention
bilatérale de Codéveloppement entre la
France et le Mali. Le FSP vise, sur une
période expérimentale de trois ans, à
contribuer au développement économique
et social du Mali par la valorisation des
actions
économiques,
sociales
et
culturelles portées par les migrants.
Dispositif
• En France :
Une cellule relais du Codéveloppement est chargée de mobiliser et de
coordonner les moyens d’appui en France nécessaires à l’élaboration
des projets portés par les migrants et les OSIM, de mettre en place un
dispositif de mobilisation des compétences de la communauté malienne
de France et d’assurer la liaison entre le Mali et la France. Un comité de
suivi France se réunit deux fois par an. C’est un espace d’échange en
France entre les pouvoirs publics, les collectivités locales et de manière
générale, les acteurs non gouvernementaux impliqués dans des actions
de Codéveloppement au Mali.
• Au Mali :
Une cellule technique, domiciliée à Bamako, est chargée de l’animation
du programme, de la réception des dossiers de projets, de la rédaction
des rapports d’activité, de la capitalisation et de l’évaluation du
programme. Le pilotage opérationnel est assuré par le comité de
pilotage du FSP. Ce comité de pilotage est aussi chargé de l’attribution
des aides aux différents porteurs de projets.
CONCLUSION
• De l’analyse de différentes conclusions
d’études menées dans le domaine,
on peut
retenir des propositions dont la finalité est de
contribuer à rétablir l’équilibre entre politiques
migratoires restrictives et mesures d’ouverture,
positivant la migration. Cela passe, entre
autres, par une meilleure connaissance
quantitative et qualitative du phénomène, par
une meilleure orientation des migrants de
retour mais aussi des candidats au départ, par
un rétablissement des filières légales de
migration de travail, etc.