économie

THE STATE OF EUROPEAN CITIES :
THE URBAN AUDIT
Défis de l’économie, de l’habitat
et de l’environnement
Bruxelles
10 juin 2008
Compétitivité et attractivité des villes
Claude Jacquier
Directeur de recherche
CNRS Centre National de la Recherche Scientifique
UMR TRIANGLE
Université, ENS et IEP Lyon
[email protected]
Compétitivité et attractivité des villes?
Compétitivité et attractivité : des notions aux définitions incertaines et
difficilement mesurables dans leur application aux territoires (villes ou autres
entités).
Deux problématiques :
• compétitivité-productivité (compétitivité au sens large : productivité des
entreprises, plein emploi et bien être social,)
• compétitivité-attractivité (facteurs de localisation et de développement)
Deux approches conjointes sont nécessaire:
• Améliorer la performance commerciale des économies des régions
européennes (performance de la «base exportatrice» qui permet d’améliorer
le «secteur domestique»). Approche compétitivité traditionnelle.
Approche marchés et réseaux.
• Bonifier les diverses composantes d’un territoire (lieux, gens et institutions)
pour mieux le positionner face aux défis internationaux. Approche
attractivité. Approche politico-institutionnelle des territoires.
Villes et régions urbaines présentent la particularité de savoir et de pouvoir
combiner de manière spécifique marchés, réseaux, institutions (appareils) et
territoires. Plus que jamais ces systèmes de régulation de la complexité sont
recherchés pour créer des synergies et pour faire surgir des réalités
émergentes. Ce sont des lieux privilégiés de coopération et de coopétition
Quels indicateurs et quelles mesures de ces logiques à l’œuvre ? Comment
rendre compte cet aspect essentiel, leurs systèmes de régulation?
PIB et revenu disponible par habitant 2001
60000
Les villes sont
riches pour le PIB
par habitant…
… elles le sont
moins pour le
revenu disponible!
Inner London
Bruxelles : 2,2 PIB BEL, 1 RD BEL
Irlande : PIB 2ème, RD 14ème /15
50000
Bruxelles
Hambourg
40000
PIB par habitant
Quid de l’indicateur
de revenu disponible?
Inner London : 2,5 x PIB UK, 1,3 RD UK
Ile de france
Stockholm
Helsinki
Bremen
Uttrecht
30000
Praha
IE
DK
Berlin
NL
Madrid
BE
SE
FI
FR
Bratislava Lisboa
20000
DE
IT
UK
UE25
ES
Quid de l’IDH
(indicateur de
développement
humain)?
Budapest
PT
CZ
GR
Varsovie
Bucarest
HU
10000
EE
LT
LV
PL
SK
RO
0
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Revenu disponible par habitant
16000
18000
20000
La base
economique des
villes et des
régions urbaines
Base
productive
exportatrice
(revenus du travail et
du capital tirés des
activités locales)
Base
sociale
Base
publique
(salaires du
secteur public )
Les salaires publics et les
retraites représentaient
45% des revenus en France
en 1996. Cette part est
variable selon les villes.
Territoire
Base
résidentielle
(retraites, revenus de
l’extérieur, tourisme)
(aide sociale,
chômage)
Des indicateurs qui rendent
compte de ces bases
économiques et de leur
articulation sur le territoire
Villes et régions
urbaines
Quel ruissellement
économique ?
Territoires branchés
et
débranchés
dans
une région urbaine
La nécessité
d’articuler une
régulation politicoinstitutionnelle
à une régulation
par le marché
Quels indicateurs ?
ZB
ZD
ZD
ZB
ZB
ZD
ZB Zones branchées
Flux de ressources
ZD Zones débranchées
Flux potentiels
L’importance retrouvée
des territoires et des communautés locales
Composantes
Lieux
(environnement)
Des lieux
(environnement)
Des gens
(social)
Gens
(social)
Des institutions
(publiques et privées,
économiques, culturelles, politiques)
Des composantes
en équilibre dynamique instable
Institutions
(économie)
Evolutions possibles des composantes
Dérives
Chaque composante
se situe sur
une trajectoire
d’évolution
particulière.
Lieux
Mobilités
résidentielles
(environnement)
Gens
(social)
Dégradations
Dévalorisations
Résistances
Régressions
La rupture des
cohérences
Institutions
(économie)
Construire des coopérations pour coproduire un système
relationnel efficace, facteur clé de performance
Fragmentation des territoires et changements de frontières :
d’un système d’attraction des ressources à un système
de redistribution sélective sur de larges régions urbaines
Avant les années soixante-dix
Depuis…
Territoire de la cohésion
Quartiers
insalubres
Zones débranchées
«Ghettos de pauvres ?»
Territoires délaissés
Suburbanisation
Territoires
de recyclage
Zones branchées
Gated communities
«ghettos de riches ?»
Vieilles frontières
Nouvelles frontières et limites
Renforcer le secteur domestique et exploiter les activités
faiblement délocalisables et nécessitant moins de
qualification (rapport sur les gisements d’emplois 1994)
Services liés à la vie quotidienne (enfants, insertion des
jeunes, personnes âgées, handicapés).
Services liés à l’aménagement urbain (économie d’énergie,
transport, aménagement des espaces publics, services
commerciaux).
Services culturels et de loisirs (maintenance du patrimoine,
activités culturelles et sportives, restaurant, hôtellerie).
Services liés à l’environnement (prévention des risques,
protection de l’eau, protection des espaces naturels, gestion des
ordures ménagères).
En fait, ce sont les activités qui assurent le bouclage des cycles de
reproduction socio-économique et l’articulation entre diverses
économies pour créer une bonne atmosphère économique locale.
Genre
et
économies
Economie
marchande
Hommes
Economie
braconnage
Economde
ie
ém ergée
Ne pas oublier
les indicateurs
de genre dans
l’élaboration
des stratégies
économiques
Emerged
economy
Femmes
Economie
de
redistribution
Economie
immergée
Economie
domestique
Economie
sociale
Réguler conjointement les domaines
de l’économique, du social et de l’environnement
Le rôle des communautés, des villes et des régions
Quels compromis sociaux et politiques faut-il construire ?
Réguler l’économie et le social : Equitable
Sphère
économique
Compétitivité
Productivité
Richesses
Chômage
Exclusion
r
sr o
cu
y
cit
Sphère
sociale
Contributions
Taxes
Politiques
de cohésion
sociale
Le rôle-clé aujourd’hui des communautés, des villes et des régions.
Quelles coalitions sociales et politiques soutenable? Quels indicateurs?
Je vous remercie pour votre attention
Claude Jacquier
Directeur de recherche
CNRS Centre National de la Recherche Scientifique
UMR TRIANGLE
Université, ENS et IEP Lyon
[email protected]
Le positionnement
des territoires
dans la hiérarchie
urbaine
Une dérive dans
l’espace
et le temps
Valeur
urbaine
Mutation
marchande
et sociale
Intervention
publbique
E
s
p
a
c
e
A3
A3
A0
A1 déclin
A4
An
A2
A2 maintien
A3 gentrification
A1
A4 cohérence
bonne pratique
t0
tn
tx
Temps
Réguler l’économie et l’environnement : Viable
Sphère
économique
Compétitivité
Productivité
Fragmentation
spatiale
Pollutions
r
sr o
cu
y
cit
Sphère
Contributions
environnementale
Taxes
Politiques
de cohésion
spatiale
Le rôle des communautés, des municipalités et des régions
Sur quelles coalitions sociales et politiques s’appuyer ?
Réguler le social et l’environnement : Vivable
Sphère
sociale
Politiques
de cohésion
sociale
Contributions
Taxes
city cursor
Sphère
environnementale
Contributions
Taxes
Politiques
de cohésion
spatiale
Le rôle des communautés, des municipalités et des régions
Sur quelles coalitions sociales et politiques s’appuyer ?
Suburbanisation
Émigration
Promotion résidentielle
Territoires
de la cohésion
Changement de
perspective
Des territoires urbains
défavorisés
aux territoires
du recyclage
de la ville
«ghettos de pauvres ?»
Territoires délaissés
Territoires
de recyclage
Gated communities
«ghettos
de riches ?»
Nouvelles frontières et limites
2
Capteur
collecteur
1
4
Attracteur
Redistributeur
Territoire
3
Accumulateur
multiplcateur
Le rôle-clé de villes et des régions urbaines dans la
régulation du développement soutenable
Economie
Economie
Equitable
Viable
Durable
Social
Social
Environnement
L’économie domine.
Le social et l’environnement
sont des contraintes.
Gestion séparée des sphères.
Vivable
Environnement
Régulation
Politique
Democratie