Besoins persistants en main-d`œuvre moins

Immigrés : haro sur les moins
qualifiés ?
Déjeuner-débat ASTI
6 avril 2011
Plan de la présentation
- Changement de paradigme ?
- Avant 1980-1990 : impact positif sur développement économique et
social des pays d’accueil (pays dits « industrialisés »)
- Après (croissance plus faible, montée du chômage, problèmes de
financement Etat social) : immigration peu qualifiée plombe
croissance économique et finances publiques
- Contre-arguments :
- besoins persistants en main-d’œuvre moins
qualifiée
- balance coûts-avantages des « high skilled »
peut-être moins favorable pour finances publiques que généralement
admis
- mise en question du concept de productivité que
« high skilled » sont censés accroître
- Quelques informations pour le-2 Luxembourg
Quelques remarques
préliminaires
- Seule l’immigration d’établissement est prise en considération :
Quid des frontaliers ?
- L’impact sur les pays d’origine est ignoré
- Actualité de la discussion :
Michèle TRIBALAT : « Les yeux grands fermés »
Thilo SARRAZIN : « Deutschland schafft sich ab »
-3
Immigration favorise la croissance économique de l’aprèsguerre
- Immigration supplée offre de travail insuffisante des natifs
- Immigrés occupent emplois pénibles et peu rémunérés délaissés par natifs
« poussés » vers le haut dans hiérarchie professionnelle
- Accroissement de l’offre de travail
économies d’échelle croissantes
- Offre de travail très élastique
extensions des capacités productives
modération salariale
- Bénéfices en progression
nouveaux investissements
augmentation de la demande de travail
nouveaux travailleurs immigrés
-4
Immigration permet régulation conjoncturelle du
marché du travail
- Immigrés : fonction-tampon amortit fluctuations cycliques
- Le plus souvent substituables à certaines fractions de la main-d’œuvre
native (peu qualifiée), renvoi, en cas de crise, stabilise emploi de ces
derniers
- Ce système de rotation fonctionne avec immigrés jeunes, célibataires
ou venus seuls, ayant statut socio-juridique précaire
-5
Immigration : effet positif sur la rentabilité des entreprises
- Pour les entreprises, possibilité de puiser dans réservoirs des pays
d’émigration peut constituer moyen de pression sur conditions de
travail
- Recours aux immigrés permet maintien d’emplois pénibles peu
rémunérés
-6
Immigration : frein à la croissance économique
- Analyses d’économistes suisses (G. SHELDON)
- Mise en doute des rendements d’échelle croissants
- Possibilité de recourir à une main-d’œuvre acceptant bas salaires et cadences
élevées a, dans certains secteurs, freiné modernisation de l’outil de travail
- Faible productivité de ces secteurs a tiré vers le bas productivité de l’ensemble
de l’économie
- Si progrès technique
- engendré par consommation intensive de capital au
détriment de l’emploi peu qualifié
- est « skill-using »
Favoriser une immigration hautement qualifiée
-7
Impact de l’arrivée d’immigrés peu qualifiés sur revenus
des résidants
- Différencier selon catégorie socio-économique (et qualification) des
résidants
- Positif pour les hautement qualifiés
- modération salariale dans services fournis par peu qualifiés
et utilisés par hautement qualifiés
- offre travail qualifié devient relativement plus rare
hausse des salaires
- Négatif pour les faiblement qualifiés
- concurrence des immigrés de même niveau de qualification
freine évolution des salaires
-8
Immigrés moins
qualifiés : menace pour financement de l’Etat social ?
- Comparer, sur ensemble du cycle de vie, bénéfices tirés du
système social et contributions versées (impôts, cotisations
sociales)
- Hautement qualifiés : balance positive
- Faiblement qualifiés : balance négative
- Accent mis sur coût du chômage (allocations, mesures de
réinsertion) frappant plus fréquemment immigrés peu qualifiés
Immigrés peu qualifiés créent problèmes pour finances
publiques au sens large
-9
Immigration de l’après-guerre : permet de réduire coût
social de reproduction de la force de travail (dépenses
sociales)
- Arrivant directement sur marché du travail , pas ou peu de frais de scolarité
- Sélection positive au niveau de l’état de santé des candidats à l’immigration
réduit dépenses de santé
- Immigration composée très majoritairement de personnes seules diminue
coûts de logement
-10
Balance coûts-bénéfices des immigrés hautement qualifiés
moins favorable ?
Immigrés hautement qualifiés
- vivent plus longtemps
- ont moins d’enfants
- touchent des pensions plus élevées
Impact finalement négatif sur finances du système de pension qui
représente une part importante du budget social
-11
Besoins persistants en main-d’œuvre moins qualifiée
- Toujours secteurs occupant traditionnellement travailleurs moins
qualifiés (HORECA, Commerce, …)
- Expansion secteurs à faible qualification suite à mutations sociodémographiques
- Progression du travail féminin : garde des enfants,
préparation de repas, soins aux personnes âgées
- Vieillissement : important accroissement de l’emploi dans
maisons de retraite et services de gériatrie
-12
Productivité, « output », « outcome », emploi moins qualifié
- Productivité = concept « fordiste » issu de la production industrielle?
- Services dits « relationnels et professionnels » : qualité des
prestations devient aussi importante que quantités servies
- « Outcomes » plus importants qu’« outputs »
- Recours accru à travailleurs faiblement qualifiés peut alors avoir un
effet très positif sur qualité des prestations offertes
Ces besoins persistants en main-d’œuvre moins qualifiée
devront être couverts, en bonne partie, par des immigrés (première
ou seconde génération)
-13
Luxembourg : politique d’immigration et qualification
- Programme gouvernemental 2009 : adapter immigration aux
besoins de l’économie luxembourgeoise
- Commission spéciale « Immigration » de la Chambre des députés
(2004) : hétérogénéité au niveau des profils recherchés
- Conseil économique et social (2006) : immigration ciblée –
favoriser immigration de travailleurs (très?) qualifiés
-14
Luxembourg : Evolution du niveau de qualification
RP1991
RP2001
EFT2007/2008
N
E
T
N
E
T
N
E
T
Lowskilled (CITP 5-9)
41.4
59.4
47.8
32.8
51.8
41.0
29.4
43.5
36.2
Lowqualified (CITE 1-2)
73.6
73.4
73.5
57.9
61.7
59.5
46.7
45.4
46.1
Primaire
Secondaire inférieur
23.6
50.0
43.8
29.7
30.5
43.0
13.4
44.5
30.5
31.2
20.5
39.0
6.2
40.4
21.9
23.6
13.7
32.4
-15
Luxembourg : Accroissement du niveau de qualification des
nouveaux immigrés
Niveau d'instruction
Période d'arrivée
2007/2008
1994/1995
Primaire
10%
31%
Secondaire inférieur
11%
18%
Secondaire supérieur
11%
23%
Supérieur
68%
28%
-16
Luxembourg (2008) : % des actifs occupés (résidants)
n’ayant pas dépassé le primaire selon l’âge
Groupe d'âges
Nationalité
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
Nationaux
Belges
Français
Allemands
Italiens
Portugais
Autre UE15
UE10
Autre
0
1
4
7
9
11
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
35
22
41
61
68
75
83
0
0
0
2
0
4
0
0
0
0
0
0
0
28
17
16
0
0
5
10
14
13
17
21
Toutes nationalités
-17
Luxembourg : Evolution Output/Emploi
7
6
5
4
3
2
1
0
1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005
-1
-2
RNB/Emploi résident
-18
PIB/Emploi intérieur
Luxembourg : Taux de chômage par niveau d’instruction
( nationaux et étrangers)
Année
1996
1997
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
N
5.9
5.6
4.9
3.5
3.9
3.9
6.1
6.8
6.4
7.4
6.1
4.6
Primaire
E
5.7
4.8
4.3
4.8
2.5
4.5
4.3
6.0
4.8
5.2
3.9
6.5
N
2.2
1.5
1.5
1.6
0.9
2.5
2.1
3.2
4.6
3.8
3.9
3.7
-19
Secondaire
inférieur
E
6.7
5.2
4.7
3.4
3.9
5.0
5.3
10.4
8.8
11.3
8.2
10.3
N
0.7
1.1
1.1
1.5
1.1
0.6
1.5
2.4
1.8
2.1
2.3
3.2
Secondaire
supérieur
E
5.6
4.1
1.8
3.4
2.7
2.3
4.6
10.2
6.3
7.3
5.0
8.3
N
1.1
1.3
0.4
1.1
0.5
1.0
1.1
2.6
2.1
1.9
2.7
1.9
Supérieur
E
0.6
1.2
2.0
2.0
3.3
2.6
7.6
5.1
4.8
4.2
3.8
2.8
Luxembourg : Taux de chômage (nationaux, étrangers)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Population totale
3.7
5.1
4.5
4.8
4.2
4.8
Nationaux
2.5
3.1
3.3
3.1
3.3
3.2
Etrangers
5.2
7.6
6.0
6.8
5.1
5.8
-20
Remarques finales
- Demande pour main-d’œuvre moins qualifiée va persister
- Nécessité d’un secteur tourné vers le marché international
occupant des « high skilled » pour financer secteur moins
productif
- Dépendance plus grande des peu qualifiés à l’égard de l’Etat
social dépasse problème de l’immigration
- Réfléchir sur concept de travail dit « non qualifié » (sousestimation des compétences dans certains emploi)
-21
Merci pour votre
attention
-22