Presentation - Briefings régionaux ACP

Briefing du CTA – Ouagadougou, 1-2 octobre 2010
Liens entre le changement
climatique et les transactions
foncières de grande envergure
Madiodio Niasse, Secrétariat ILC
Coalition foncière internationale
• Créée au milieu des années 1990 : Coalition
populaire pour éradiquer la faim et la pauvreté,
puis ILC en 2003.
• Alliance mondiale de promotion d'un accès sûr
et équitable aux terres et de leur contrôle par les
pauvres .
• Environ 80 organisations membres, dont des
OIG et des OSC (organisations d'agriculteurs,
instituts de recherche, ONG et OBC);
• 20 OSC membres en Afrique (en augmentation
constante)
• Le phénomène des transactions foncières de
grande envergure est au cœur du mandat de la
coalition.
I. Comprendre le contexte
mondial
Comprendre le contexte des TFGE
actuelles
Perspective de l’économie politique
Caractéristiques des périodes historiques (Raskin et al. 2002)
Âge de la
pierre
Aube de la Ère
civilisation moderne
Phase
planétaire
105 
104 
103 
102 
Organisation
Tribu/village
Ville-État ;
Royaume
État-nation
Gouvernance
mondiale
Économie
Chassecueillette
Agriculture
sédentaire
Système
industriel
Mondialisation
Communication
Langage
Écriture
Imprimerie
Internet
• Accélération (chaque étape est raccourcie d'un facteur 10 par rapport
à la précédente)
• Mondialisation de l'économie augmentation des ressources nationales
• Affaiblissement de l'État-nation
• Émergence d'acteurs et de mécanismes de gouvernance mondiale
Perspective des sciences naturelles
Chimie, géologie
Pléistocène (Ère glaciaire)
Holocène
Anthropocène*
* Altération de la planète d’origine humaine comparable
aux événements géologiques majeurs (P. Crutzen)
Climatologie
Changement climatique**
**GES (d'origine humaine) : déterminant essentiel
de l'évolution actuelle et à long terme des
conditions climatiques
Il faut un modèle pour comprendre ces changements
fonciers profonds.
Comprendre le contexte des
transactions foncières de grande
envergure actuelles
Terres
Marché mondial
Ressources
naturelles de la Terre
II. Changement climatique :
moteur de ces acquisitions ?
Rôle du CC/EC dans le développement à long terme
de ces acquisitions : Sahel et Afrique occidentale.
Programmes d’ajustement structurel dans le
secteur agricole : retrait des subsides aux
petits agriculteurs ; diminution drastique
de l'APD et de l'investissement public
dans l'agriculture, dérégulation du
Vulnérabilité à la
volatilité des
prix sur les
marchés
alimentaires
internes
Liens de causalité récents : biocarburants comme mesures
d'atténuation du changement climatique (1/2)
• Années 1970 : crise pétrolière
 réponses hâtives à la
dépendance au pétrole
F Promotion des
biocarburants : Brésil,
E-U, etc.
• Fin des années 1990 :
Protocole de Kyoto (1997) :
objectifs de réduction des
GES pour 2012
F Directive de l'UE sur les
biocarburants (2003)
• 2006-2007 :
(a) 4e rapport d'évaluation du
GIEC
(b) Gore : « Une vérité qui
dérange »
F Directive de l'UE sur les
énergies renouvelables
(2008) : objectif de 10 %
de biocarburants pour le
transport d'ici 2020
Liens de causalité récents : biocarburants comme mesures
d'atténuation du changement climatique (2/2)
Sécurité climatique
Sécurité énergétique
Biocarburants
Milieu des années 2000 : 25 millions ha consacrés aux biocarburants :
– Brésil : 8-9 millions ha pour l'éthanol (principalement canne à
sucre)
– E-U : 16 millions ha pour l'éthanol (principalement maïs)
– UE : 3 millions ha (tous types, en particulier les graines
oléagineuses)
– Autres : notamment huile de palme (Indonésie) et soja (Brésil)
Liens de causalité immédiats : rôle du climat dans les
flambées des prix alimentaires de 2007-2008 (1/2)
(1) 2007-2008 : mauvaises
conditions climatiques 
mauvaises récoltes dans des
pays exportateurs majeurs
(Aust., Ukr.)
(4) Prix pétroliers
record
Énergie
(8) RUÉE
MONDIALE
SUR LES
TERRES
Alimentation
F (2) (5) Flambées des
prix alimentaires
F (3) (6) Gel/interdiction
des exportations
alimentaires dans de
nombreux pays
(7) Émeutes
dans
plusieurs
grandes
villes du Sud
Liens de causalité immédiats : rôle du climat dans les
flambées des prix alimentaires de 2007-2008 (2/2)
Voir FAO, juin 2008, « Soaring food prices. Facts and perspectives »
III. Ampleur et impacts
des acquisitions foncières
de grande envergure
Ampleur de ces acquisitions et part des biocarburants
Ampleur de ces acquisitions :
• GRAIN : sonnette d'alarme
• Madagascar/Daewoo
• IFPRI : 15-20 millions ha
• Banque mondiale : +40
millions ha en moins d'un
an (presse)
Plantation d'huile de palme, Indonésie (FoEE, 2010)
Part des biocarburants
dans ces acquisitions :
• Avant la ruée : 0,5 %
des terres cultivées
Période de ruée :
• Banque mondiale :
21 % des accords
consignés
• FoEE : 1/3 des terres
acquises en Afrique
• IIED (4 pays) : 50%
Quelques
exemples
d'acquisitions
pour les
biocarburants
en Afrique
(FoEE, 2010)
Impacts (controverse)
• Contributeurs nets aux
émissions de GES :
biocarburants de 1e
génération
• Insécurité alimentaire, en
particulier des pauvres
• Pression sur l'eau : risques
de « guerres pour l'eau »
• Évictions : de plus en plus
de personnes sans terres
• Risque de prolifération des
biocarburants à partir
d’OGM
• Moins de dépendance aux
combustibles fossiles
• Potentiel d'atténuation des
émissions de GES :
biocarburants de 2e et 3e
générations
• Réhabilitation des terres
dégradées : Jatropha ?
• Biocarburants non liés aux
terres : diversification des
systèmes de production au
niveau des exploitations
• Accès à un marché en plein
essor
IV. Perspectives d'avenir
Amélioration de la gouvernance foncière et RN :
focalisation nationale
Gouvernance forte
Gouvernance faible
Obs. : renforcement de la gouvernance : facteur clé de
l’assimilation potentielle des RN par le marché mondial
Instruments généraux : CG ; PE ;
Mécanismes de responsabilisation des IFI
Renforcement de l'implication
des citoyens et de la RSE au niveau mondial
Processus de
Kimberley :
Diamants
Conseil de
bonne gestion
forestière
Forêts
CITES
Vie sauvage
EITI
Mines
WCD / WWF
Eau
Obs. : RSE & gouvernance mondiale compenser les lacunes de
gouvernance au niveau national : Existe-t-il de meilleures solutions ?
Biocarburants liés aux terres (1/2)
• Investir dans l'adaptation au climat : diversification,
infrastructures agricoles/en eau
• Repenser les stratégies de sécurité énergétique en
accordant la priorité à :
– des options avec un effet minime sur la sécurité alimentaire :
biocarburants de 2e et 3e générations ?
– des options n'impliquant pas d'acquisitions foncières
• Renforcer la gouvernance foncière/RN au niveau
national et local
• Tenir compte de la pertinence/l'efficacité des
mécanismes mondiaux de gouvernance (RSE,
implication des citoyens) dans les investissements
internationaux
Biocarburants liés aux terres (2/2)
• Brésil : PNDB (Programme national pour le
développement et l'utilisation des biocarburants) :
– Création d'un « timbre carburant social » afin d’impliquer
les exploitations familiales dans le secteur
– Les plantations de transformation des biocarburants
accumulent les timbres sur la base des matières premières
(soja) achetées aux petits agriculteurs.
– Timbres récompenses en exonérations fiscales
• Mali-Biocarburant (Jatropha) :
– Travaille avec plus de 4 000 petits agriculteurs dans 3
régions (agriculture sous contrat).
– Une coopérative d'agriculteurs (ULSSP) détient 20 % des
parts de Mali-Biocarburant.
Argument en faveur d'un dialogue
entre les diverses parties prenantes
Qui bénéficie de la logique de « guerre de tranchées » ?
http://www.gwpda.org/photos/coppermine/thumbnails.php?album=13&page=2
Que perdons-nous à discuter/ dialoguer avec l'autre camp ?
• Il faut du courage pour s'engager dans une guerre des tranchées.
• Il en faut également pour discuter avec l'autre camp.
• Idée de dialogue : parier sur la seconde option (réf. présent. ROPPA).
Merci !
En savoir plus sur l'ILC : www.landcoalition.org