New Rules of the Game:

DROIT ET POUVOIR
New Rules of the Game :
The World Bank’s Role in the
Construction of New Normative
Frameworks for States, Market
and Social Exclusion
La continuité dans le
changement :
analyse des propositions de la BM quant à
la redéfinition du rôle de l’état
De la « bonne gouvernance » à la
« crise de la gouvernance »…
Approche traditionnelle de la BM
–
–
–
–
Modèle normatif libéral imposé de l’extérieur
Priorité à l’exportation
Promotion de l'entreprenariat privé
Retrait de l’État
Raisons de l’échec…
– Réformes inadaptées et incompatibles avec les réalités
du terrain
– Incapacité des états à les mettre en oeuvre
Conséquences
– Non atteinte des objectifs de développement économique
– Délégitimisation de l’État
Rapport sur le Développement
dans le monde : 1997
– Les 5 propositions du Rapport
• Establishing foundation of law
• Maintaining a nondistortionary policy environment +
macroeconomic stability
• Investing in basic social service and infrastructure
• Protecting vulnerable
• Protecting environment
– Un modèle universel… applicable à tout
environnement
– Un modèle néanmoins idéologiquement orienté
• Conceptualisé depuis l’extérieur
• État = instrument
• Priorité = recherche d’un environnement macroéconomique stable
« L’équité » et la
construction d’un
nouveau cadre normatif
L’ équité comme « instrument »
• Équité = gage de stabilité
– Mesures de compensation qui assurent la
pérennité :
• du système politique
• du cadre institutionnel
• de l’infrastructure économique
• Priorité = développement économique
– L’équité comme secondaire et conditionnelle :
• à la promotion du secteur privé dans l’économie
• à la capacité de l’état à remplir ses fonctions
économiques de base
Implications sociales et
politiques
« Intrusion » de la BM dans le domaine politique
– Un modèle prétendument universel, développé depuis
l’extérieur et conditionnel à toute assistance financière
Une conception managériale du rôle de l’état
– L’état en tant que garant des conditions nécessaires à
l’épanouissement et à la pérennité de l’économie de marché
Marginalisation de certains des intérêts et objectifs
nationaux spécifiques à chaque pays
– Une approche fondamentalement orientée en fonction du
développement économique
– Ignore les dimensions sociales, culturelles et historiques des
états concernés
Rights, Poverty and
Development: NGOs and the
depoliticisation of poverty
Firoze Manji
28-Jun-98
Context: Universal Declaration of
Human Rights - 50th anniversary
"Born out of the triumph against genocide in
Europe, the anniversary occurs in the
aftermath of genocide in Africa ..."
"the rich get richer, the poor poorer"
Mass human rights violations due to
"ethnic" conflict
focus shift to "sustainable" solutions for
poverty
•
•
•
What happened?
Modernization
• Universal access to health services and
•
•
•
education
Poverty as the main problem facing
"developing countries"
Political hegemony and the lack of
accountability
Development based on return, not need
The post-colonial state
• Existing "customary" structures or
•
•
•
dominant tribes
"Decentralized despotism"
Structures rarely transformed, and no
major shifts in the forms of production
A top-down agenda
U.S. relations with Burkina Faso are excellent. In addition to regional peace
and stability, U.S. interests in Burkina Faso are to promote continued
democratization and greater respect for human rights and to encourage
sustainable economic development.
U.S. exports to Burkina Faso include machinery, vehicles, aircraft, and rice.
The top U.S. import from Burkina Faso is gold. Investment possibilities
include Burkina Faso's mining and communications sectors.
http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2834.htm
Structural Adjustment Programmes
"... [P]osition multilateral lending agencies
where they could determine both the goals
of development and the means for
achieving them."
The results:
decline in real incomes of the majority
strengthening of forces and alliances
sympathetic to the continued hegemony
of multilaterals and multinationals
•
•
Wait, haven't we seen this before?
• Genocide
• Reproduction of impoverishment
• Enabling the ruling class to continue to
•
rule
NGOs as part of the infrastructure of the
political economy
Rights and Justice, or Charity and
Technical Expertise?
• A "deep paternalism"
• Official support from central and local
•
•
governments (NGOs beholden)
Central actors in the process of
development
Rights become peripheral
Cisco supports the creation and deployment of strategic technology-based
solutions and enhanced education delivery models that accelerate learning
and enable children (age 5-19) to master a baseline of educational
knowledge in Science, Technology, Engineering, and Math (STEM).
Target beneficiaries are underserved populations transitioning from education
to workforce, or re-entry to workforce.
http://csr.cisco.com/pages/global-impact-grants---investment-areas
Solidarity and rights
• No "neutral ground" in development
• Solidarity: Establishing co-operation
•
•
between different constituencies based on
mutual self respect and concerns about
injustices
Not legal rights?
Mamdani: Dismantling the rural structures
of power
Example: Bolivia
Mother Earth: "...the dynamic living system formed by
the indivisible community of all life systems and living
beings whom are interrelated, interdependent, and
complementary, which share a common destiny..."
"collective subject of public interest”
The right of nature "to not be affected by megainfrastructure and development projects that affect the
balance of ecosystems and the local inhabitant
communities".
Beyond Abyssal Thinking
From Global Lines to Ecologies of Knowledge
Boaventura de Sousa Santos
Abyssal or Western Thinking
Regulation/Emancipation
Appropriation/violence
Shocks to abyssal thinking
1) Independence and anticolonial struggles
2) Globalization
-return of the colonial
-return of the colonizer
Result:
Blurring of the lines, permeation of appropriation
and violence and internal contradictions
Post-abyssal thinking:
Ecology of knowledge
Requirements:
1) Co-presence
2) Recognition of inexhaustible diversity
3) Revaluation and recognition of ignorance
How to get there?
Clinamen model of action
The place of science, hierarchy and incommensurability
Questions
1) Est-il possible de modifier, d’améliorer notre système
en utilisant les mêmes outils normatifs tel le droit ou
faudrait-il, comme le suggère de Sousa Santos,
complètement changer de paradigme?
2) Is the rights based model such as the one illustrated by
Bolivia a viable way to transform the dominant
economic paradigm?
3) Croyez-vous en la possibilité de l’universalité d’un cadre
normatif, quel qu’il soit?