Correction financière ou changements de structure

10 avril 2006 1
Correction financière
ou changements
de structure économique?
Enjeux et marges du choix
dans la perspective de la Conférence de
Beyrouth
Charbel Nahas
Beyrouth, le 10 avril 2006

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Les termes : réforme ou changement
et le contenu : évidences ou choix
D’où vient le discours sur les « réformes économiques » ?
Filiation générale : les réformes sont attachées à la sortie des
modèles d’économie planifiée. Or le Liban présente un cas extrême
de libéralisme économique, c’était déjà le cas à l’époque où la mode
allait dans le sens inverse (régime de change, des capitaux, etc.).
L’appel à une « Conférence de Beyrouth » a été lancé dès le début
de 2004, suite à l’essoufflement de l’expérience de « Paris 2 » et par
opposition à son approche « de l’extérieur »
Plus actuellement, le Liban vit une période charnière mais entre
quoi et quoi ? qu’est-ce qui s’achève : la réponse n’est
malheureusement pas claire en politique, le serait-elle en économie?
De manière plus neutre et plus objective, le terme de réforme est
utilisé pour qualifier positivement tout changement de politique.
Malheureusement, la politique qui doit être changée n’est pas encore
identifiée

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Les termes : réforme ou changement
et le contenu : évidences ou choix
Quels sont les motifs d’un changement dans la politique économique :
S’agit-il de faire face à une nécessité impérieuse et un besoin
urgent comme lors de Paris 2 ? Les marchés financiers accusent une
santé insolente.
S’agit-il de capturer un momentum particulier pour réaliser des
actions volontaires attendues et programmées ? mais quelles sont-
elles ? qui en sont les protagonistes ? et où étaient-ils jusque là ?
S’agit-il de refléter des modifications dans les alliances politiques ?
mais quels groupes politiques disposent de programmes
économiques, même minimaux, qui sortent du consensus flou que
nous connaissons tous ? et quelle alliance politique peut prétendre
détenir un projet de gouvernement ?
S’agit-il d’adaptations à des changements dans l’environnement ou
à des pressions extérieures ? bien au contraire, la flambée du
pétrole et l’appui international sont présentés comme une
aubaine....

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Les termes : réforme ou changement
et le contenu : évidences ou choix
S’agit-il de changement ou d’un sursis nouveau pour le système en
place ? Changement signifie amendement ou sortie d’un système.
Dans toute perspective de changement, il y a nécessairement
alternative, avec des gains et des pertes, des gagnants et des
perdants, passage d’un compromis et d’une règle à d’autres ?
Dans la recherche de sursis, il n’y a pas besoin d’expliciter les
alternatives, ce serait même dangereux.
L’histoire économique récente du Liban a toujours été présentée
et le plus souvent vécue comme une suite d’orientations sans
alternative, quoique ces orientations soient souvent
contradictoires : reconstruction, relance, austérité, réformes... à
chaque fois, par contre, il est question de blocages mais ces
blocages ne seraient que le fait d’une mauvaise foi sans projet :
les bons et les méchants se retrouvent sagement alignés en deux
rangs.
Les évolutions sont apparues non comme des changements
débattus mais comme des adaptations opportunistes silencieuses
à la logique du système

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Les termes : réforme ou changement-
et le contenu : évidences ou choix
On ne peut que déplorer qu’aujourd’hui encore, les arbitrages
et les choix n’aient pas été explicités. Ils n’ont pas été
assumés et traduits dans les formes légales pratiques
(programme ministériel ou budget 2006) et dans les délais
constitutionnels impartis.