Faut-il augmenter la durée des cotisations retraite

Faut-il augmenter la durée
des cotisations retraite ?
Eva Moreno Galbis
Accroche
• Graphique 1 du volume 3C du Handbook
– Le tx de participation de la population (homme) entre
60-64 ans dans le marché du travail a suivi un trend
continuellement décroissant sans tous les pays de
l’OCDE
• Pour les US, en 1900 au tour de 60% des
hommes de plus de 65 ans travaillait, en 1950
ce pourcentage était de 50% et en 1960
inférieur à 40%. Aujourd’hui moins de 15% des
hommes de plus de 65 ans travaillent dans les
pays développés
Accroche (CAE d’Autume)
Accroche (CAE d’Autume)
Accroche (CAE d’Autume)
On retiendra donc que
la faiblesse des taux
d’activité n’est pas
imputable
uniquement aux
départs en retraite,
mais aussi à une
inactivité de préretraite
Accroche
• Cette non participation des seniors dans le
marché du travail a des conséquences
importantes sur différents aspects économiques:
– Perte de production qui pourrait être produite par ce
groupe de population.
– Changement dans la composition de la demande de
consommation a des conséquences sur le
réallocation des travailleurs entre secteurs.
– Souténabilité du système de retraites par répartition
(majoritairement présent dans les pays d’Europe)
Accroche-Problématique
• Face à cette situation, la question qui se pose
est comment maintenir ces travailleurs dans le
marché du travail pour minimiser ces coûts.
• Double solution:
– Soit on agit sur la demande: il faut prendre des
mesures qui stimulent la demande de travail des
seniors
– Soit on agit sur l’offre: il faut pousser les seniors a
rester en emploi, soit avec des incitations soit avec
l’obligation d’un âge de départ en retraite plus tardif
Définition (Jessua « Retraite »)
• Rétraite: période finale de l’existence pendant
laquelle un individu se retire de la vie active, et
les ressources de remplacement qu’il reçoit
alors.
• Le système de répartition: les pensions versés
aux inactifs sont financées directement par les
cotisations prélevées sur les revenus des
personnes actives du moment
• Le système de capitalisation: les rentes perçues
par les retraités résultent du placement de leur
épargne constitué au cours de leur vie active
Définition (Jessua « Retraite »)
• Dans les systèmes de répartition,
théoriquement le régime doit être en
équilibre:
A*p*c*-S=N*v*P=> c=N/A*v/p*P/S tx cotisation
• N/A=Proportion de personnes âgées de 60
ans et plus sur les 20-59 ans. Ce ratio est
en hausse continue depuis 1990 dû à la
hausse de l’espérance de vie et au
babyboom
Définition (Jessua « Retraite »)
• Face à l’augmentation des inactifs, on devrait
assister à l’ajustement d’au moins l’une de ces
trois variables:
– Tx cotisation
– Niveau relatif des pensions
– Âge de cessation d’activité
• Préconiser une hausse du niveau d’activités des
jeunes n’est pas concevable, car faire travailler
les 20-25 ans entraînerai une perte de capital
humain
Problématique (CAE)
• L’augmentation du taux d’activité exerce toujours un
double effet positif sur les comptes sociaux. Le passage
d’un individu de la catégorie des inactifs à celle des
actifs représente un individu de moins à entretenir et un
individu de plus qui contribue à la prise en charge de
tous.
• L’affaire est moins claire pour ce qui concerne la
prolongation d’activité des seniors plus âges qui
repoussent leur âge de retraite. La pension évitée
aujourd’hui peut en effet avoir pour contrepartie une
hausse des pensions futures. Le double dividende des
caisses de retraites est donc réduit=> Dans le CAE ils
montrent qu’il y aurait des gains
Problématique
• Est-ce qu’on a à gagner en augmentant la
période de cotisation?
• Comment augmenter le tx d’emploi des
seniors d’un point de vue de l’offre de
travail (nous ne considérons pas le coté
entreprise)?
– 1 Modèles de choix de retraite
– 2 Reformes incitant la poursuite d’activité
Modèles de choix de retraite. A)
Modèle basique
• CAE Annexe 2
• Un individu rationnel choisit son âge de retraite en
arbitrant entre les gains et les coûts associés à une
prolongation d’activité
• décision en début de vie=> contrainte: la valeur
actualisée de sa consommation ne peut dépasser sa
richesse de vie entière
• Richesse= richesse salariale, valeur actualisée de ses
salaires, et sa richesse de sécurité sociale, définie
comme la valeur actualisée des pensions qu’il recevra,
nette de celle des cotisations qu’il paiera
• z mesure donc la durée d’activité tandis que la durée de
retraite est D – z
Modèles de choix de retraite. A)
Modèle basique
• CAE Annexe 2
• l’agent reçoit le même salaire et paye la
même cotisation pendant toute sa durée
d’activité. Il reçoit la même pension
pendant toute sa période de retraite. Soit
w le salaire, θ le taux de cotisation et λ le
taux de remplacement
• Sa richesse de vie entière est alors :
R(z)=w(1−θ )z+wλ(z)(D−z)
Modèles de choix de retraite. A)
Modèle basique
• CAE Annexe 2
• Son problème est de choisir la consommation
de vie entière C et l’âge de retraite z qui
maximisent son utilité U(C ,z) sous la contrainte
C = R(z) =>La condition d’optimalité est alors
que le taux de substitution entre loisir de retraite
et consommation soit égal au rendement
marginal de la prolongation d’activité:
– U’z / U’C = w(1 – T’(z))
T’(z) = θ + λ(z) – λ’(z)(D – z)
Modèles de choix de retraite. A)
Modèle basique
• CAE Annexe 2
• Repousser son âge de retraite amène à subir
une année de cotisation supplémentaire et à
renoncer à une année de pension. En revanche,
cela augmente le taux de remplacement et donc
la pension perçue pendant la période de retraite.
Les deux premiers éléments l’emportent an
général sur le troisième. T'(z) est donc positif. Le
système de retraite impose une taxe à la
prolongation d’activité
• Cette taxe implicite signifie aussi qu’une
prolongation de la durée d’activité diminue la
richesse de sécurité sociale d’un agent.
Modèles de choix de retraite. B) Autres
Modèles (ch49 Handbook of Labor
Eco)
• Le modèle d Gutman-Streinmeier=>La
transition vers la retraite peut se faire
graduellement
• Le modèle de Stock-Wise: les individus
partent à la retraite à l’age auquel ils ont le
gain maximum de postposer la retraite
versus se retraiter au moment présent
• Modèle stochastique dynamique
2- Les Reformes (CAE Annexe2)
•
•
Un barème de retraite est actuariellement
neutre s’il n’impose aucune taxe à la
prolongation d’activité. Les réformes récentes
du barème de retraite vont dans le sens d’un
rapprochement avec un barème actuariellement
neutre
Rapprocher le barème de retraite de la
neutralité actuarielle réduit le taux de taxe
implicite et incite les agents à prolonger leur
durée d’activité. Une telle réforme a, en
principe, un impact positif sur l’activité et le
revenu
2- Les Reformes (CAE Annexe2)
•
•
Il n’y a, en revanche, pas de raison pour qu’elle
améliore l’équilibre financier des systèmes de
retraites. Par définition, l’augmentation de la
durée d’activité dans un système
actuariellement neutre n’apporte pas de
ressources financières supplémentaires à l’État
Il y a quand même un intérêt à prolonger la
période d’activité des seniors car le
revenu/production totale de l’économie
augmente et donc le niveau de vie, alors qu’il
n’y a pas de coût financier pour l’Etat=>On a
donc un gain net
2- Les Reformes (CAE Annexe2)
A) Décote et surcote
• Le barème de la loi sur les retraites de 2003
intègre une surcote au taux s et une décote au
taux d. Si x désigne la durée d’activité donnant
droit à la retraite au taux plein λ , le taux de
remplacement dépend de la durée d’activité x
• Les individus se trouvent dans des situations
variées puisqu’ils se distinguent, au même âge,
par la durée d’activité que leur histoire
personnelle leur a permis de valider. Comme
leur espérance de vie et leurs perspectives
dépendent de leur âge, il faut transposer ce
barème en termes d’âge de retraite.
2- Les Reformes (CAE Annexe2)
B) Cumul emploi – retraite
• Une forme totalement déréglementée du cumul
autoriserait les agents à liquider leurs droits et à
prendre un nouvel emploi sans être assujettis à
de nouvelles cotisations, mais également sans
bénéficier de droits supplémentaires à pension.
• Un agent atteignant en z1 l’âge légal de la
retraite:
–
–
S’il choisit de prolonger son activité en restant dans
le système de droit commun: R z
S’il cumul emploi-retraite jusqu’à l’âge z
2- Les Reformes (CAE Annexe2)
B) Cumul emploi – retraite
• Le cumul emploi-retraite pur n’implique ni
entrées ni sorties pour le budget de la
caisse. Si le régime de base est celui de
la retraite par répartition, le solde reste nul
à toutes les dates.
CONCLUSION
•
•
Augmenter le tx d’emploi des seniors
permet d’améliorer le niveau de revenu
d’un pays même si l’impact sur les
comptes publics risque d’être nul
Pour qu’il ait un gain net à augmenter la
période de cotisation il faut que la réforme
soit actuariellement neutre