Intégrer le changement climatique dans les politiques
de développement
Contexte
Avec plus de 2000 km de côtes, qui s’étirent entre deux deltas,
celui du Mékong, au Sud, et du Fleuve Rouge, au Nord, le
Vietnam compte parmi les pays au monde les plus vulnérables aux
conséquences du changement du climat. Selon le scénario d’une
montée des eaux d’un mètre, 5% des terres du pays
disparaîtraient, en particulier dans le delta du Mékong, « le grenier
du Vietnam » (qui assure la moitié de la production nationale de
riz) ce qui menacerait la sécurité alimentaire du pays. Plus d’un
Vietnamien sur dix serait affecté. La vulnérabilité climatique
pourrait alors menacer les efforts de réduction de la pauvreté
(entre 1993 et 2006, 34 millions de personnes ont franchi le seuil
de pauvreté), avec l’apparition du phénomène des réfugiés
climatiques.
Difficile de connaître précisément la contribution du Vietnam au réchauffement : les derniers chiffres sur les
émissions de gaz à effet de serre (GES) remontent à 2000. Leur estimation pour l’année 2010 est de 170
MtCO²eq. En clair, un Vietnamien émet par an quatre fois moins de GES que la moyenne mondiale. Mais la
consommation d’énergie – première source d’émissions de GES – augmente considérablement. Elle entraîne à la
hausse la production d’électricité (+15% par an entre 1994 et 2005). Et le gouvernement vietnamien prévoit ainsi
de multiplier ses capacités de production électriques installées de 15,7 GW (en 2008) à 50 GW en 2015 et 81 GW
en 2020. Une gageure qui compte s’appuyer sur l’hydroélectricité, mais plus encore les centrales thermiques au
charbon, en attendant la mise en service des premières centrales nucléaires.
Conscient de la contrainte du réchauffement, le gouvernement vietnamien a adopté en 2008 un National Target
Program to Respond to Climate Change (NTP-RCC). Celui-ci fait de la lutte contre le changement climatique une
priorité du pays. C’est sur ce texte que se base le programme dans lequel s’est impliqué l’AFD.
Objectifs
L’enjeu du programme est d’introduire dans les politiques de développement du Vietnam la prise en compte du
changement climatique.
Les objectifs globaux sont multiples :
- Réduire les émissions de gaz à effet de serre secteur par secteur ;
- Minimiser l’impact du réchauffement sur la croissance économique et sur la réduction de la pauvreté.
Dans le secteur énergétique, qu’accompagne particulièrement l’AFD, le projet ambitionne de développer les
sources d’énergie renouvelable (hydraulique, solaire et éolienne) et de convertir le Vietnam à la sobriété et à
l’efficacité – autrement dit, consommer moins avec la même qualité de service.
L’AFD utilise également cette plateforme de discussions pour diffuser son expérience acquise en matière
d’adaptation (projets passés et en cours de lutte contre les inondations dans les deux deltas, gestion des
ressources en eau en particulier pour l’irrigation, mise au point et diffusion de l’agro écologie à des fins
d’adaptation et d’atténuation du changement climatique).
Descriptif du projet
L’AFD intervient au côté de la JICA (Japanese International Cooperation Agency). Celle-ci a proposé aux
autorités vietnamiennes une aide budgétaire sur trois ans (2010-2012) pour soutenir les actions de lutte contre le