Fiche SP-RCC_juin2014_Finale

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Aide budgétaire d’appui aux réponses au changement climatique
au Vietnam (SP-RCC)
Contexte
Avec plus de 3200 km de côtes, qui s’étirent entre deux deltas, celui
du Mékong au Sud et du Fleuve Rouge au Nord, le Vietnam compte
parmi les pays les plus vulnérables aux conséquences du
changement climatique. Selon le scénario d’une montée des eaux
d’un mètre, 5% des terres du pays disparaîtraient, en particulier dans
le delta du Mékong, « le grenier du Vietnam » (qui assure la moitié
de la production nationale de riz), ce qui menacerait la sécurité
alimentaire du pays. Plus d’un Vietnamien sur dix serait affecté.
Le Vietnam est actuellement un faible émetteur de gaz à effet de
serre, mais en croissance forte, tirée par l’industrialisation et une
dépendance aux énergies fossiles.
Conscient de ces contraintes du changement climatique, le gouvernement vietnamien a adopté en 2008 un
programme national ciblé aux réponses au changement climatique (NTP-RCC), en 2011 une stratégie nationale
de lutte contre le changement climatique et en 2012, une stratégie national pour le croissance verte. Celui-ci fait
de la prise en compte du changement climatique dans les politiques de développement du pays une des priorités
du gouvernement, en mettant l’accent sur l’agriculture, la montée des eaux, la réduction des risques de sinistre, la
limitation des émissions de gaz à effet de serre.
Objectifs
Finalité
Soutenir le Vietnam dans la mise en œuvre de sa stratégie de lutte contre le changement climatique et en
particulier concernant la limitation des émissions de gaz à effet de serre et l’adaptation aux impacts du
changement climatique.
Objectifs spécifiques
- Intégrer la lutte contre le changement climatique (atténuation et adaptation) dans les politiques
sectorielles de développement du Vietnam, avec une attention particulière sur les secteurs de l’énergie,
de l’agriculture et de l’eau.
- Améliorer la structuration institutionnelle vietnamienne pour intégrer les enjeux de lutte contre les
changements climatiques dans l’ensemble des secteurs économiques.
- Renforcer les capacités nationales de gestion de la problématique climatique, tant en termes
d’atténuation que d’adaptation.
Descriptif du projet
A l’origine du projet en 2009, l’AFD et la JICA (Japanese International Cooperation Agency) ont proposé aux
autorités vietnamiennes l’élaboration du Support Program to Respond to Climate Change (SP-RCC), une aide
budgétaire pluriannuelle (dont le premier cycle s’étend sur trois ans, 2010-2012) visant à soutenir le pays dans la
mise en œuvre de ses engagements stratégiques de lutte contre les changements climatiques. Depuis, d’autres
bailleurs tels que la Banque Mondiale, l’Agence Canadienne de Développement Internationale (CIDA), Korea
EximBank et l’agence australienne d’Aide Internationale (AusAid) ont rejoint ce programme.
Ce programme propose une aide budgétaire sous coordination du ministère des ressources naturelles et de
l’environnement (MONRE) sur la base d’une matrice de politiques publiques établie à partir des principaux textes
stratégiques vietnamiens en lien avec le changement climatique. Les actions listées dans la matrice prennent des
formes variées, depuis l’adoption de lois et de règlements ou la réalisation d’études, jusqu’à la mise en place
effective de mécanismes financiers ou d’opérations pilotes.
C
limat
Vietnam
Fiche de projet

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Cette approche novatrice permet ainsi de mettre en place un dialogue régulier entre le Gouvernement et les
bailleurs de fonds sur l’ensemble des secteurs en lien avec le changement climatique, de définir des actions
prioritaires, et d’articuler les besoins du gouvernement en termes d’appui technique de la part des bailleurs.
Le versement de l’aide budgétaire annuelle repose sur l’analyse des avancées des actions contenues dans cette
matrice de politiques publiques. Cette analyse est réalisée annuellement par l’ensemble des bailleurs de fonds
participant au programme.
Au titre de ce programme, l’action de l’AFD se concentre sur :
- le dialogue avec le Ministère de l’Industrie et du Commerce (MoIT) sur les énergies renouvelables et les
principaux développements règlementaires nécessaires à leur promotion, en ligne avec les objectifs du
plan directeur national de développement de l’énergie ;
- le soutien à la mise en place de plan de développement de l’efficacité énergétique dans certaines
filières industrielles énergivores telles que l’acier;
- la valorisation des expériences de terrain des projets de l’AFD dans le domaine agricole (gestion de
l’irrigation, promotion de l’agro-écologie) et de lutte contre les inondations ;
- le suivi et le soutien à la mise en place d’un mécanisme financier « climat » pour le pays, en ligne avec la
stratégie climat de l’AFD et les négociations internationales.
Pour accompagner les autorités vietnamiennes dans l’atteinte de certaines actions qui conditionne le décaissement
de l’aide budgétaire, l’AFD a mobilisé des fonds d’assistance technique. Ainsi, l’AFD soutient ainsi l’élaboration, à
titre pilote, d’un plan climat à l’échelle d’une ville : Danang a été retenue. L’AFD finance également au bénéfice du
MoIT une étude pour l’élaboration d’un plan d’action des mesures d’efficacité énergétique dans le secteur de
l’acier.
L’AFD utilise également cette plateforme de discussions pour diffuser son expérience acquise en matière
d’adaptation (projets passés et en cours de lutte contre les inondations dans les deux deltas, gestion des
ressources en eau en particulier pour l’irrigation, mise au point et diffusion de l’agro-écologie à des fins
d’adaptation et d’atténuation du changement climatique).
Impacts
Le programme devrait avoir des conséquences, d’une part, sur
l’environnement, grâce à la diminution des émissions de GES, et
d’autre part sur l’amélioration du cadre juridique et réglementaires :
promotion plus importante des mesures d’atténuation et d’adaptation
au changement climatique, mise en place d’actions pilotes,
renforcement des capacités et préparation de l’Etat vietnamien aux
effets du réchauffement du climat.
Dates et montants
Mise en œuvre : 2010-2015
Financement : L’AFD a octroyé quatre concours annuels de 20 millions d’euros entre 2010 et 2013 pour un total
de 80 millions d’euros, sous forme de prêt bonifié au gouvernement vietnamien.
L’AFD envisage de poursuivre son appui au gouvernement vietnamien dans la lutte contre le changement
climatique et la transition vers une croissance verte.
Pour en savoir plus, rendez-vous sur : www.afd.fr